第一章
引言
SECRET 高度機密
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1 一九八零年六月,本港發表了一份名為「香港地方行政的模 式」的綠皮書,引言中有下述一段話:「香港環境特殊,需要一 個穩定的局面;行政立法兩局 政府的中央機關,過去和將來 都要按照環境的需要而演變。」本綠皮書就是承接這段話引申出 來。
2 過去數年來,當局已採取若干步驟,在區域及地區層面推展 代議政制。一九七三年,市政局改組,成為一個財政獨立的機構 .取消官守議員席位,非官守議員人數則增至二十四名,其中半 數由選民直接選出,不過 選民的資格則有所規限。一九八二年 本港首次舉行直接的區議會選舉,選民資格甚寬。一九八三年, 市政局議員人數進一步增至三十名,其中半數現時由各個以地區 劃分的選區選出,選民資格甚寬,與區議會選舉的選民資格相同
。
3. 多年以來,已有若干名市政局議員由港督委任為立法局議員
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,最近,也有數位區議會民選議員獲委任為立法局議員 今後仍
會依照此種方式,委任議員。
4. 本年五月,當局宣佈計劃加強區議會的代表性,準備在一九
八五年使區議會民選議員的人數增加一倍,並且打算在一九八六
年成立一個新的區域議局,議員大多數為民選議員,為目前市政
局職權範圍以外的地區服務。
5. 同時,在處理公共事務時,諮詢民意的重要和作用,日益受
在特殊和重要的問題上,以至政府一般政策及施政計劃
方面 市民都希望政府能夠徵詢民意。政府亦鼓勵這種諮詢程序
因此引致個別市民和不同的關注團體紛紛呈遞意見書,要求在 各區域及各地區,以至中央階層,推展代議政制。在中央階層推 行代議政制,對本港前途具有重大意義。
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