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1992

有賴各方通力合作 爲港人創美好前景

吳國基

一九九一年可說是「選擧年」,香港第一次在同一年內舉行三級議會選舉,立法 局則首度進行直接選擧,爲本港政制發展重要里程碑。

民主派在選舉中獲得重大勝利,爭取九五年立法局選擧擴大直選議席。香港民主 同盟更要求港督按各團體在適選勝出的比例,委任所屬派別人士入立法局,掀起政治 風波。

立法局首次地區直選,五十四位候選人角逐十八個議席,其中半數候選人政治 組織支持。選舉結果爲香港民主同盟囊括十二席,匯點兩席、香港民主民生協進會一 席,獨立候選人只獲得三席。其後獲選連任的獨立候選人藏展華,由於執業律師資格 受質疑辭退立法局議員職務,新界西選區補選由蘸點黃偉賢勝出,民主派組織在首次 立法局直選十八個議席中,共竊取十六席。

民主派尤其港同盟大勝,而左派及親中候選人卻全軍盡墨,惹來中方强烈批評, 意圖貶低立法局直選的代表性,對擴大直選,當然嚴加拒絕。

香港民主同盟要求按直選比例委任所屬派別人士入立法局,不獲港圾接納。此 外,港同盟主席李柱銘不答允遵守保密和集體負責的規定,未獲委任進入行政局,民 主派誰在立法局直選中大勝,仍無代表列席行政局。

另一方面,港同盟成爲立法局的反對黨,李鵬飛 崮梁淑怡和范徐麗泰等資深議 員推動成立啟聯資源中心,吸納二十一位委任和功能組別議員領7,成爲立法局为第 一股力量

年輕 第四十五回

序

女

立法局出現『政黨」後,「共識政治」已成爲歷史,港同盟與啟聯資源中心

發生激劇辯論。張鑑泉議員在倫敦公開指出:香港的政治架構是世界上最有趣的組 織,掌權的政府不可能或不願成立本身的政黨,但立法局中最大的政黨——港同盟卻 可繼續成爲反對黨。這在西方民主國家不可想像的情況在未來五年仍可能繼續存在, 若不及時糾正,香港勢將進入一個無政府主義時期,因爲港同盟不但主倡中國民主, 同時打擊不合其意的政府政策,故港府的行政效率亦因而受到影響。

張鑑泉議員的說話雖然有點隠激,卻反映本港政制發展出現問題。

事實上,政黨政治爲本港政制發展的必然趨勢,立法局激烈爭論也是民主政治的 現象,只要議員本善爲民服務的宗旨,並非如張鑑泉議員所說進入無政府狀態,實無 可厚非。 中港關係方面,曾因香港新機場計劃懸而未決,出現僅持局面,港人信心陷入低

中英雙方爲了香港新機場計劃展開角力,多番在談判桌上不歡而散,期間更屢次 傳出計劃擱置的消息。

九一年七月五日,香港新機場計劃談判獲突破性發展,中英雙方同意簽署一分機 場備忘錄,展開新機場工程。

中英終就香港新機場計劃達成協議,英國首相馬卓安於九一年九月三日至五日誌 問北京,與中國總理李簽署機場備忘錄,英、港和中國的關係從低潮中好轉。 香港新機場計劃獲中方支持,有利於香港經濟發展,恢復港人和外商的信心。但 英方爲達成新機場協議,作出一系列讓步,包括在中英聯絡小組下成立機場委員會處 理有關審批事宜,港府預留二百五十億元儲備予未來香港特區政府,超過五十億元九 七年後償還的貸款須先取得中方同意,機場管理局加入中銀人員,成立機場諮委會, 兩國外長、魯平及港督定期會晤,加强就香港問題磋商合作。

部分人士認爲,香港新機場備忘錄無異容許中方在九七前提早干預香港內政。對 後過渡期香港管治可能產生不良影響。

中英簽署香港新機場計劃備忘錄後,聯會聯絡小組在九月就香港終審庭達成協 議,將本港和海外法官比例定爲四比一,消息傳出,即遭本港兩個律師公會及社會人 士廣泛抨擊,認爲有邀中英聯合聲明的規定,並影響本港未來的司法獨立。

立法局議員在十二月中英聯合聯絡小組會議前夕,以大比數通過一項動議,要求 港府彈性處理終審庭的組成比例,但中方強調有關協議由中英兩國協定,且符合中英 聯合聲明,拒絕重開談判。

立法局首次不通過中英兩國政府的協議,導致終審庭未能如期於一九九三年在香 港成立,好轉的中港關係再出現波折。

在紛下五年過渡期,香港仍有許多問題,包括管治權、政制、經濟、治安......等 等,有待解中 本港各界中·姓、港政府應通办台作,摒棄私他,以香港整體 利益爲大前提,爲香港人創造美好前景。