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1991

§ 看近年任 第四十四回

香港全貌

輸入外地勞工引起爭議

(第三篇) 主亦要為僱員提供水、電、厕所、煑食用 具等基本設施。主要提供醫療服務及應繳

一年來之香港勞工

輸入外地勞工引起爭議

港府宣佈輸入近萬五名外地勞工,以解決多個行業 勞工短缺情况,新政策頓時引起爭議,有個別行業認爲 所獲外地勞工名額不足,然而勞工界則批評經濟漸趨放 緩,不應輸入外地勞工

港府宣佈輸入勞工

踏入一九九○年,勞工處於五月間宣 布輸入一萬四千七百名外地勞工的計劃, 可謂港府一項重大決策,愈來工商界及勞 工團體意見分歧的風波。至於申請輸入勞 工的人數比原定配額平均多出三倍,教育 及人力統籌司楊啓彥更言會考慮再輸入第 三批外地勞工,令不少民間團體強烈不滿

港府決定輸入第二批外地勞工,包括 輸入二千七百名技術工人及一萬名有經驗 操作工,另二千名是專為興建新機場及有 關工程的建築工人。預計該首批勞工在今 年初可以到港。為應付大型基建多項工程 楊啓彥估計未來數年要輸入六至七千名 基建勞工。

該批勞工接受申請由七月中旬至八月 廿八日截止,申請表比原來配額高達三倍 要求輸入技術勞工人數達八千八百五十 二人,而經驗勞工申請數目達二萬六千八

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百六十人,共接獲二千五百間公司申請。! 是次輸入外地勞工最多申請者為酒店 、飲食及旅遊業,技術工人七百七十九人 經驗操作勞工七千一百二十一人,即達 到七千九百人。

至於申請技術工人方面,以建築業最 多,達三千零八十五人,而申請操作工人· 最多的行業,則為製衣業,人數為七千二 百四十四人。

個別行業反應不一

雖然有不少行業對申請輸入勞工十分 踴躍,但有部分行業顯得相當冷淡,以保 險業為例,人民入境事務處並沒有接獲任 何申請。

教育統籌司楊啓彥在公布申請數字後 强調,港府有足夠措施及法例保障外地勞 工不被剝削。例如每月的薪金,僱主與必 須直接交與僱員。規定僱主不得以提供居 所為由,扣除外來勞工薪酬多於百分十, 每人居住面積不得少於三點四平方米,僱

在例假方面每年可得十一日法定有薪 假期及七日有薪年假,每星期一天的假期

僱主被指剝削外工

不過,鑑於港府同意輸入外地勞工後 ,壓力團體一直指責無良僱主欺詐外地勞 工,勞工處於七月二日設立熱線投訴及諮

·詢服務 期間亦收到多宗投訴,包括外地 勞工受到僱主尅扣人工,不准休息放假及 無法定假期等。

兩個負責具體執行輸入外地勞工工作 部門,勞工處及人民入境事務處,已抽調 人手,成立特別專責小組,負責抽查有引 進外地勞工的僱主,審理申請來港的外地 勞工。

為配合新計劃的實施,人民入境事務 處已印備一份全新的「如何從海外輸入勞 工」指引,及一份新「聘用外地僱員的標 準僱傭合約,以確保輸入勞工及其僱主都 按照僱僱法例和合約履行本身的責任及享 有本身的權利。

工會反對輸入勞工

此外,期間勞工界與工商界對輸入 地勞工意見分歧,六位勞工顧員委員及兩 位立法局議員第同多個工會反對輸入外地 勞工,而來自不同背景的勞工組織亦一致 發表反對意見。

四四

他們申述的理由是:申請輸入勞工的 數目遠超名額所限,但並不代表勞工不足 。部份行業有吊鹽水情况,而由於勞工法 例保障不足,這些情况勞工處並不受理, 並担心當輸入外地勞工後,本港工人會被 僱主借故開除,因為法例無規定公司要裁 員時,得先裁減輸入的外地勞工,這對本 地工人而言是缺乏保障。

至於政策亦會使僱主依賴勞力市場, 不積極進行設備投資,拖慢本地經濟發展 ,加上本港出現經濟放緩現象,更不宜輸 入外地勞工。

他們認為港府應加强轉業輔導及培訓 工作,使勞工供應與需求相配合,堅決要 求港府撤銷放寬輸入外地勞工決定。六個 團體更成立「反對輸入勞工行動委員會」

商界要求增加名額

不過,工商界方面,連任香港工業總 會主席張鑑泉議員則表示,倘若香港不能 解決勞工短缺問題,龐大的投資只會有漏 補漏,結果勢必造成就業機會下降。

工總主席副手唐英年更認為新計劃放 寬輸入勞工的程度仍然不足。

中華總商會副會長何世柱指出,因為 本地工價向上調整,很多廠商都利用内地 經濟開放政策,將勞動密集的工業遷到國 內生產。至於香港仍保留一定勞動密集工 業,而未來基建亦須大量勞工,但由於本 港自然出生率減低以及移民等因素,本地 勞動人口增長率不足一成,難以配合未來 數年平均經濟增長達百分之五的要求。

香港生產力促進局副執行幹事戴禮華 估計,香港需要每年進口三萬名外地勞工

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