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(第三篇) 自八六年公安條例經修訂通過後,迄 今沒有任何人因此而被起訴。港府雖然認 為此條文仍有存在理由,但為了符合公衆 意願,所以認為在此時適當時候撤銷此 條文。

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108 看近年任 第四十二回

香港全貌

撤銷公安條例爭條文

一年來之香港報業

撤銷公安條例爭議條文

一九八八年度在報業方面發生的事情不少,包括報 章的面世與及停刊、報紙加價、明報評論引起的爭議等 而其中最令傳播媒介振奮的,就是公安(修訂)條例 第廿七條條文,在立法局動議二讀撤銷。港府爲了消除 公衆的疑慮,廢除該項嚴重威脅傳播媒介的法例條款。

撤銷第廿七條條文

兩年來被受爭議的公安條例第廿七條 有關虛假消息的條款,終於在社會人士及 輿論界極力反對之下,行政司曹廣榮於十 二月十四日在立法局動議二讀撤銷該條款 。可謂八八年度的一大喜訊。

曹廣榮在立法局動議二讀撤銷該條款 時表示,當局決定保留涉及發表虛假消息 的條文,並撥入公安條例內,原意是為了 維持社會治安,但由於公衆一直對該條例 有所「誤解」,並認為新條文是港府對新 聞界施加限制的一種方法。

曹氏指出,基於兩年來,保留第二十 七條條文雖然會對社會有好處,但卻可能 會引起公衆的憂慮,他強調香港現今是一 個維護新聞自由的堡壘,將來也一樣,港 府在道方面的意向從沒有動搖,但假若其 他人士對此有所懷疑,就將邀疑 消除好

他認為現在是撤銷公安條例第二十七 條的適當時候,作為港府兩年前開始放寬 管制刊物程序的一個合理總結

早於一九五一年,港府與立法機關制 定並通過刋物管制(綜合) 條例,三十多 年來,該等嚴厲條文極少引用,經過港府 檢討後,於八六年對條例作重大放寬,決 定撤銷所有管制條文,只保留一項管制條 文,在法案二十七條文規定,任何人在本 地報刊發表可能引起公衆恐慌或擾亂社會 秩序之虛假消息,最高罰款十萬元及監禁 兩年。

該條文一直為公衆人士所爭議,尤其 新聞媒介表示「虛假新」的條文涵義不 清,輿論界均要求港府儘速將其撤銷,避 免箝制言論自由及市民應有知的權利;較 為激烈者更傳出哀悼「新聞自由」已死之 聲。此事件促使各新聞傳媒組織更緊密合 作,香港報業公會、香港出版人協會、香 港新聞行政人員協會、外國記者俱樂部、 香港華人報業協會及香港記者協會舉行聯 席會議,並向港砮皂交意見書。

【撤文議

布政司霍德於八八年一月底答應港府 會在年底檢討該條例,而在十二月九日建 議撤銷公安條例第廿七條有關產假消息的 條款。並於十二月十四日提交立法局進行 首讀、二讀的程序得以通過。

另一方面,一九八八年本地報刋註冊 (修訂)條例草案於六月十五日提交立法 局,今後如有名稱相同報刊,當局有權拒 艳註冊。

行政司曹廣榮在動議二讀該條例草案 時指出,本地報到註冊條例是於八七年三 月實施。其中第七條規定,所有本地報刊 必須註冊,倘若申請註冊人士,把有關報 刋的一切所需資料送交報刋註冊主任,並 繳付所需的費用,則註冊主任則必須接受 該份報到的註册。

換言之,即使該分報刊的名稱,與另 一份已註冊報到的名稱相同,註冊主任也 不得拒絕替其注册。

逯項修訂條例旨在科正缺點,在草案 第三條受權報刋註冊主任拒絕替名稱與現 有報刊相同的報刊註冊,以免可能引起混

中文報章調整售價

全港主要中文報章於十一月一日起, - 售價由一元五角增至兩元,增幅百分之三 十三。加價是因為紙張漲價,比较過去兩 年增加一倍。

報業消息指出,中文報紙加價的原因

五二 ,是白報紙的來價,由兩年前每顒四百元 美金,上升至七百元美金,升幅近一倍。 而出紙較多的報紙一直都要虧蝕紙價,故 此所有中文報社都認為有加價的必要。

自一九七四年以後,中文報紙均每年 調整售價一次,上次加價是八六年的十一 月,由每份一元增至一元五角。

與此同時,香港記者協會發表聲明, 促請報業僱主正視記者薪酬問題。

記協聲明指出,本地中文報紙新聞工 作者的薪金增長緩慢,遠遠不及報紙價格 增幅。十年前,具專上學歷的新記者加入 中文報業,普遍月薪是一千元,時至今日 入職點一般為三千五百元至四千五百元 幅為三倍半至四倍半。而報紙價格則 漲價六倍半。

聲明並指出,長期低薪現象,在過去 五年令記者流失情況日漸惡化,令新聞報 道水平攤以提高,記者士氣大受打擊。 聲明續謂,近十年來,每逢報紙加價 ,各報章均以彩色印刷,增加副刊,以圖 挽留讀者,但鮮有聽聞以擴大新聞編採新 ,提高薪金、改善管理,以全面而深入的 新聞報道,挽留讀者。

另方面有關部分地區報販抬高報章零 售價,新界地區如粉嶺、上水及赤柱等區 的問題更見嚴重,經消委會多番努力下, 終獲販商合作,得以解決。

消費者委員會成立初期,已接獲投訴 ,指位於較倡僻地區的報販,自行將報紙 售價抬高一毫。而該會新任主席李柱銘翔 上任不久,卽有市民向他投訴。該會隨即 再展開行動透過各有關途徑,盡速遏止該 種長期以來使消費者不滿的經營手法。

經過該會最近的努力,終獲全部報販 的合作,不再抬高報紙售價。消委會又呼 鐇市民若發現有抬高報紙售價者,應不予 光顧,並儘速舉報。