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1988

任

第四十一回

序文

翼

應忘記88直選爭論放眼將來

吳國基

一九八七年本港出現重大金融風暴,恒生指數一日下跌逾千點,可喜者為本港經 濟發展情況良好,並未受到嚴重影响。政制發展方面,八八年應否直選的問題,引起 激烈爭論,且餘波未了,幸而並未發生動亂。

本港股市與期指風暴,主要受到美國股市下挫影响。八七年十月十九日星期一 恆生指數狂瀉超過四百二十點,由對上一個收市的三千七百八十三點二,跌至三千三 百六十二點三九,創本港股市一天中下跌點數最多的紀錄。與股市有密切關係的恒生 指數期貨,經兩度停板後,最終亦全部停止買賣。該日「黑色星期一」,揭開金融風 暴序幕。

十月二十日上午,聯合交易所董事局舉行會議後,宣佈當日起停市四天。主席李 福兆解釋,停市希望市民藉此冷靜下來,及有時間清理積壓交收。恒生指數期貨亦於 股市決定停開後採取相應行動。

可惜復市後情況不獨沒有改善,反而變本加厲,暴跌一千一百二十多點,再創下 跌點數最多紀錄,成為第二個“黑色星期一」,逐引起部份立法局議員、金融業人士 及股民不滿,質疑聯合交易所有否權力及是否需要停市四天。

港府會聘請專家來港商討救市,一再動用外匯基金,並配合減息行動,股市風暴 才告穩定下來,但受損經紀及股民均表不滿,竽頭直指停市決定、股市交收及期市結 算制度。

是次股市風暴,顯示本港股市存在問題,亦令市民懷疑主管金融事務的官員能力 是否不足。希望政府委出的證券業檢討委員會,能徹底檢討,提出建議,盡快建立完 善的股市制度。

至於政制爭論則己持續數年,香港政府按照原訂日程表,於一九八七年五月二十 七日發表政類檢討綠皮書,就立法局、市政局及區議會的三層架構改體,列舉多項選 擇,並觸及直接選舉的問題,卻無提及八八年有否臨選,亦未提及行政局的角色。

政制檢討綠皮書對各事項袛提出各種選擇,政府並無自己的意向,檢討範圍與八 四年綠皮書比較,亦來得保守,引起民主派人士不滿,認為是倒退的行動,親中評論 者則指綠皮書違反中英聯合聲明。

而港府高官一再聲明,政府對收制檢討應既定立場,各項選擇由民意決定,並於 八七年五月二十八日成立民意匯集處,收集市民對綠皮書的意見,向港督會同行政局

A

提交報告。

在四個月諮詢期間,民主派發動大型集會、簽名運動及民意調查,爭取八八年直 選。工商界期公開聲明反對八八年直選。另一方面,有消息指親中團體發動屬員去函 民意匯集處,表示反對八八年直選。

八八直選之爭,支持與反對者針鋒相對,爭持不下。民意匯集處共收到十三萬四 千多份意見書,其後發現二千多習名意見書,其中包括支持及反對八八直選,交警方 調查,港府表示冒名意見書對民匯處報告並無影响。

民匯處報告書如期於八七年十一月四日發表,顯示絕大部份人士原則上支持立法 局有直選議席,但紙有三份一贊成八八年直選,約有半數反對。

另外,民匯處委託調查公司進行的兩次民意調查結果,顯示祇有百份二十五及十 九市民贊成直選;而私人獨立公司進行的四次調查,有超過四成被訪者贊成八八直選 。兩項調查結果有明顯差別,引致民主派人士非議,指政府誤導市民。支持八八選 的人士,對民匯處計算支持八八直選的人數,不計入二十三萬簽名的人數,卻記錄七 萬份反對八八直選完全相同的信件,更表示強烈不滿。

民主派人士指政府歪曲民意,組織遊行與靜坐示威,以表憤懣。政制發展之爭幸 米導至動亂,卻難免在市民心中引起不安。

在一片爭論聲中,「代議政制今後發展」白皮書如期在一九八八年二月十日發表 。白皮書就直選問題指出,立法局八八年不會有由直接選舉產生的議席,九一年則有 十個由分區直選產生的議席,取代由區議會選舉團選出的十個間選議席,但保留市政 局及區域市政局兩個特別組別各自選出一位立法局議員。

白皮書另外指出,由一九八八年開始,立法局成員組織畧作更改:(甲)立法局 官守議員維持十位;(乙)委任議員人數由二十二位減為二十位;(丙)由功能組別 選出的議員由十二位增至十四位;(丁)由選舉團產生的議員人數維持不變。

至於區議會和兩個市政局關係的問題,白皮書指出,市政局在一九八九年由三十 位增至四十位,包括原有十五位委任和十五位民選議員,及來自區議會的十位新議員 。而區域市政局的任務和成員組織保持不變。到一九八九年三月市政局選舉時,市區 的十個區議會各自選出一位代表加入市政局,屆時市政局議員將不再出任市區區議會 的當然議員。

政制白皮書遵民主派非議已屬意料中事,市政局、部份區議員及若干團體亦分別 對白皮書的部份建議表示不滿。

爭取八八德選的團體,批評港府不依民意於八八年推行直選,及受到中國影响。 他們紛紛表示不接受自皮書並實行焚書抗議。部份區議員則不滿意九一年取消選舉團 認為政府貶低區議會地位。

市政局議員對選舉十名區議員進入市政局表示强烈反對,認為沒有顧及市政局將 來的前途。他們憂慮各區區議會互相爭持獲得同樣設施,漠視整體需求及浪費公帑, 必然妨碍市政局的工作。

部份要求列為功能團體不獲接納者,例如鄉議局及旅遊協會也表示不滿。鄉議局 亦焚燒白皮書以示抗議,這一度杯葛政府的活動,並醞釀退還勳銜。