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區議會分裂。而下一次選舉,倘若保留選 舉團,最好能做到每個區議會可以選一個 代表出任立法局議員;避免「大併小」的 不公平情况。

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功能組別選舉分為九界:工業、界 勞工、社工、教育、法律、醫界、銀行 、工程界。

勞工、工業、商界各選兩人,其他組 別各選一人進入立法局,選舉過程並沒有 引起爭議。

港府的政制發展概念是三層架構,即 立法局、市政局及區域市政局,區議會互 相緊密連繫,同是政府諮詢施政政策意見 的機構。區議會 地方基層組織,負責向 政府提供有關地方事務改革的意見,亦視 為培育政治人才的「搖籃」。區議會並監 餐由政府官員代表組成的地區管理委員會 工作,使建立更美好的社區。區議會並與 分區委員會,大廈業主立案法團,大厦互 助委員會、社區團體、志願機構組織、建 立諮詢基驎居民及草根階虧意見的溝通渠 道

市政局與區域市政局則為財政獨立機 構(經費來自差餉)掌管港島九龍新界的 市政、清潔、文娛康樂等事務。市政局議 員三十人, 民選委任各半,張有興為主 席

立法局則為決策機構,所有法例須經 過立法局三讀通過始能施行,而立法局下 設有財務小組,負責公共開支各項撥歎。 立法局另設有多個專案小組,就有關主要 政策進行商議研究。立法局議員可以在立

年輕 第三十九回 香港全貌 政制改革引起激烈爭論

法局議會向政府提出質詢,要求政府對某 些問題解釋政策。

政府認為代議政制施行以來,三層架 構發揮了功能,成為政府聽取民意的理想 渠道。

區議會運作上軌道

區議會八二年成立以來,運作已漸趨 走上軌道,區議會除對改革地方事務提出 了積極性及有建設性的意見,對於影响本 港民生及社會的重大事項,也表明了立場 ,如英國國籍令草案;小販報告書,廣播 業報告書,都提出了有用的意見,區議會 的功能漸獲得到市民的廣泛認識及信任, 區議員輪值制度,市民可以約見區議員, 討論地方事務問,交換意見,甚至提出 投訴。

八五年三月七日,區議會舉行第二届 選舉;選區由十八個增至十九區,增加了 葵涌青衣區,根據代議政制發展白皮書的 所定下的方案,區議會取消了官守議員, 而民選議員與委任議員的議席比例擴大至 二與一之比,使有興趣參與地方事務的人 士有更多參政機會。

今次民選區議員席位由一百三十二個 增加至二百三十七個,而委任則只佔一百 三十二席,而新一屆區議會的另一改革, 主席職位由區議員互選,使「形象」上洗 脫了是由政府控制的機構。

選舉投票人數達五十萬人,約佔已登

選民數目百分卅八。官方對此數字亦相 當感到滿意;顯示市民對參與社會事務的 熱誠日有增加。

而從第二屆區議會選舉所得觀感,候 選人競選組織力更見强大,宣傳活動深入 每一角落,與選民拉上密切關係,候選人 馬不停蹄登門拜訪選民拉票。

而由於部分選區競選之形勢吃緊,投 票站前的拉票情景更見熱鬧,而助選團過 於投入,令投票站前起衝突,甚至製造罵 戰,而選民投票被助選人緊線不捨,形成 莫大困擾。

選舉後,部分人士提出要求下次區議 會選舉,投票站前一定範圍內不准拉票, 成規定助選團人數,以免造成混亂。

臨時區域議局成立

八五年四月一日臨時區域議局成立, 由張人龍出任主席,是行政架構另一項新 發展,臨時區域議局是掌管新 界市政文 娛康樂活動, 權 力 範圍及架構一若市政

臨時區域議局期限只一年,到八六年 四月一日正式易名為區域市政局,使名稱 配合市政局。區域市政局及市政局定於三 月六日進行選舉,決定那些熱心公務人士 獲得民选席位,而參與推行改革市政事

立法局首次間接選舉過後,本港代議 政制發展暫告一段落,政府決定於一九八

(第三)

七年進行檢討,以決定未來政制的發展路 向,政府將根據本港情勢及需要,以及首 次間接選舉的效果,議員的表現,綜合資 料意見分析,而再發表綠皮書,提供多項 方案,諮詢市民的意見再行決定。

基於一九九七年後香港主權圈歸中國 ,成為特別行政區的事實,香港政制能否 順利過渡至一九九七年後,成為論政人士 所關注的問題,此亦造成中英雙方另一項 意見有所分歧之處。

自代議政制白皮書於八四年九月公佈 以來,中國一直不表示贊同或反對,只一 再重申香港任何政制發展,中國九七年後 ,不一定負責履行。中國低調處理這問題 使香港人難以捉摸其態度。

中國政府的不表態,理由是遵行承諾 ,九七年前絕不干預香港內務,因為如果 在不適當的時候提出意見,恐會造成過敏 反應,被指為提早干預,而致影响本港繁 榮和穩定。而英方亦曾多次表明九七年前 ,仍全權負責本港管治責任,絕不做「跛 腳鴨一政府,任何重要事務改革,無需落 詢中國方面的意見,由於雙方立場的微妙 ,故此對未來政制發展模式,難以官式上 進行討論,只是暗下進行一場角力賽。

在港人熱烈討論香港未來政制發展之 際,新華社香港分社社長許家屯舉行他履 任以來第一次記者招待會,許家屯在談話 中表示:「有人不按本子辦事」,雖然他 並沒有詳細解釋此點,但一般人反應推斷 他是指香港推行的代議政制,沒有進行聯 合聲明條歎。這是第一次中國對香港政制