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98 1馁 第三十六卿。 香港全貌

區議會成立初步表現佳

(第三篇)

一年來之香港政制改革

區議會成立初步表現佳

去年,香港開始實施地方行政新模式,港島、九龍 新界十八個區議會先後成立,鼓勵居民參與地區事務,初 步表現良好

來發展寄予殷切的期望。

實施地方行政模式

去年香港(包括新界在内)的政制仍 如舊貫,唯一的改變只是實施地方行政新 模式,即設立在香港及九龍市區和新界的 區議會。

新界的八個區議會已於一九八二年三 月中選舉完畢;港島、九龍及新九龍的十 個區議會亦已於是年九月中旬選舉完畢。 官委的區議會議員及官委的市政局非官守 議員的區議會委員也委出了。政府已決定 ,到一九八五年四月一日,區議會將由民 選議員出任主席,但政府目前未考慮香港 區議員出任立法局議員,因區議會議員責 任重大,職務繁多。

港督尤德爵士在八二年十月六日在立 法局會議中致詞,談及政府的諮詢制度向 前邁進一大步。他説:地方行政與市民的 生活息息相關,新界及市區的區議會分別 於四月及九月增設民選議員席位,使這個 政府體制中的重要環節踏入一個新階段。

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市區區議員首次選舉,當日共有二十四萬 四千八百二十六人前往投票,選出七十六 位議員,在十個市區區議會服務。已登記 的選民共七十萬六千人,投票人數幾佔選 民總數百分之三十五點五。選民踴躍投票 ,足見地方行政的目標獲得廣大市民的支 持。深信新區議會的民選議員、委任議員: 及官守議員,會像新界區議會的議員一樣 能夠和衷共濟,同心協力,為區內居民 服務

通過七十五項法案

尤德爵士談及立法局及諮詢程序,謂 行政立法兩局非官守議員服務市民,不遺 餘力。非官守議員是市民的代表,在本港 担任不可或缺的角色。然而,普羅大衆所 能看見的,只是他們在本局會議廳議事的 情景,未必能夠認識到,出席會議只是其 繁重職責的一小部份。舉例來説,近年法 例的修訂,有不少是非官守議員策動的。 在上一會期內,立法局通過七十五項法案

,其中有十九項在委員會審議階段會作修 訂,所涉及的條欸共達七十三條,部份更 曾作重大修改。凡此種種,均是非官守議 員眞知卓見,反映民意的成果。

為協助市民了解就新法例而進行的鑄 論如何深入透澈,應對非官守議員在立法 程序各個階段中所作出的贡献加以表揚, 事實上,當法例獲得通過,或政策付諸實 施後,非官守議員還負責進行監察。為此 ;布政司在首席非官守議員的同意下,成 立一個工作小組,負責檢討立法局的會議 常規,慣例及程序,藉以改良公開立法辯 論的制度,更方便非官守議員提出質詢及 官守議員致答,互相溝通意見,如此一來 ,將更能正確反映出立法局所具有的實質 代表性。

非官守議員為民喉舌

非官守議員在多方面參與本港的施政 參與的程序足以令外國觀察家感到詫異 港督指出非官守議員在行政局擬訂政策 時,即開始參與其事。在立法工作上,非: 官守議員是我們的夥伴;在財務委員會和 政府帳目委員會,他們卻搖身一變,成為 我們的主人。在上一會期內,財務委員會 舉行會議二十一次,其間所審議的議程事 項及文件超過一千份,非官守議員亦為民 喉舌,凡是他們認為與市民福利攸關的問 題,不論在本港或海外發生,他們都有權 代表市民發言,不受任何方面支配。非官 守議員負責監察施政程序,當局在行政上 如有任何差錯、或市民對政府措施有所不

二

滿時,他們都有權促請當局正視有關問題 在上一會期內,他們接獲市民的申訴超 過三千宗。非官守議員還監察多個委員會 該等委員會負責檢討各類主要政策實施 的進度。在上一會期内,共舉行會議四十 四次。此外,非官守議員出席總督特派溓 政專員公署投訴委員會和「兩局非官守議 員警方投訴事宜常務小組」的會議,主持 正義,秉公辦事。

各公務委員會,諮詢委員會及其他許 詢機構在本港政府的諮詢制度中,担當重 要角色。本港有甚多熱心公益人士担任這

· 些委員會及機構的主席或委員,花費許多 精神,献出寶貴時間,為大家服務。港督 十分重視他們所提供的意見。已促請當局 儘速進行下次定期檢討,對現有約三百二 十個委員會和機構的職權範圍及成員會有 再加研究。

部門首長有大調動

夏鼎基爵士在八二年十一月十一日立 法局會議中說,現時的社會事務司及教育 司將分別改稱為衛生及福利司與教育及人 力統籌司。新的衛生及福利司的職責將為 醫療及衛生服務(包括公共衛生),赴會 福利(包括兒童福利)及環境事務(環境 保護及環境衛生)。

現時由社會事務司負責的康復及勞工 事宜,將由新設立的教育及人力統籌司接 管,其職責範圍推廣至所有程度及種類的 教育。

夏鼎基爵士並表示不接納立法局非官