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由臨時因素所造成。收入方面,公地拍賣 預算一億九千一百萬元,但實際收入只有 七千三百萬元,這是造成巨大赤字的主要 原因。其次,去年度支出受明德銀號及廣 東信託銀行墊疑三千萬元影響,以政支出 特別巨大,超遇預算總數五千八百萬元, 這是以往所未見的現象。此外水務工程及 道路工程進展迅速,支出均超過預算,亦 係造成不數原因之一

如果將上述因素除去,香港財政收支 不會出現巨大赤字。財政基礎仍屬良好 但去年度收入預算過份擴大,應將收入來 源置於公地拍實之上,實屬錯誤。受了還 次教訓之後,財政局當謹慎從事,支出 方面亦不應過事張。去年度實際支出比 較上一年度增加三億二千九百萬元,即增 加百分之二十三,實屬擴張太過迅速。 如果去年度不出現這些情形,本年度 可免大量增脫

(二)本年度預算,收入十七億八千 四百萬元,比較去年度預算增加一億三千 三百萬元;支出十八億七千八百萬元,比 較去年度預算增加一億六千七百萬元,足 見本年度預算仍有擴大之嫌。按理年度 飯然出現巨大赤字,本年度預算應該極力 樽節。但實際辦理預算的態度仍未改變。 以致本年度預算收支仍有九千四百萬元的 赤字,而上半年的實際收支不數達七千三 百萬元。

未達到預算,但全年度收入組有到預算 的可能。支出方面,政府極力禮節,上半 年已經沒有超支的現象。本年因爲雨災損 失重大,什支項下上半年實際支出達五千 八百萬元,比較全年支出預算三千九百萬 元還多了一千九百萬元,但上半年支出仍 未超過預算,足見政府已經採取緊政策 如果本年度不再發生意外事件,支出可 望納入常軌,不再超過預算。預測本年度 收支可以平衡,或差別不大。

(三)假定本年度收支相差不大,則 下年度(一九六七——六八)財政預算,應 當注寫下述兩點:(甲)預算精神不應保 持擴大的性質,支出應注重節約,行政支 出與資本性支出都應撙節,以往的收支

增加百分之十以上,這種行動應當變 。 過去多年時常因爲收支有盈餘冫極力擴 大支出,今後應當採取溫和的態度,不會 預算增加太過巨大,無論收入支出,都 憑該暫時維持溫和的擴張幅度。即使本年 度收支平衡或喜有盈餘,預算仍不過事 擴張。

(乙)假定本年度收支不數,但不敷 的數字不大。則下年度最好不加稅,無論 直接稅與非直接稅都暫時不動,給予市民 一個休息的機會。烟稅、酒稅、汽油稅等 雖非極高,但在香港租稅史上已算提高了 不少,暫時不增加不失爲明智之舉。標準 稅率已提高至百分之十五,比較原初的 率增加百分之五十,暫時不再提高,反

但本年度財政狀况已有所改善,上半 年赤字沒有像去年度上半年巨大。收入雖 有益。

年輕 第二十

香港全貌 一年來之香港財政

(第二篇)

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