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香港年鑑 本港財政收支,迭有盈餘,自一九四 七年以來從未間斷。因爲收支盈餘,所以 無須舉募公債。二十餘年來他發行公債四 次,即一九三三年四公償,一九三四年 三厘牛公債,一九四〇年三伞公債,及 一九四八年三厘半復興公債四種而已。 第一種一九三三年國公債業於一九 五三年全部木息還清,所以現時有公債 三種:(一)一九三四年三厘 公債, 發行額爲一千四百萬元,每年還本二十五 分之一,一九五九年還淸,通常每年七月 十五日抽簽還本,一月十五日及七月十五 日兩次付息,截至一九五六年年底止,不 付清之遺欸二百零四萬元,(二)一九四 〇年三厘半公貴,其性質與上述一種相同 全部發行額一千一百七十九萬元,每年 還本二十五分之一,一九六五年還清,通 常每年七月十五日抽簽還本,一月十五日 及七月十五日兩次付息,截至一九五六年 年底爲止,尚有借欸四百七十一萬五千元 未料淸。又截至一九五六年八月底止,該 項價卷,於政府手四者一百九十萬州千 九百元。(三)一九四七年至一九四八年 三半復興公償,全部核准發行額露一億 五千萬元,但實際發行者僅五千萬元,又 上述五千萬元中,已發出者慣四千六百六 十六萬六千元,其餘暫停發出。每年一月 十五日及七月十五日兩次付息,一九七三 年起至一九七八年止抽簽還本,減債基金 每年至少撥存百分之一,截至一九五六年 六月三十日止,藏償基金共爲一千三百二

第十 十九萬一千三百一十九元。

香港全貌

截至一九五六年年底止,政府實際負 債僅五千一百四十萬元,除去减債基金一 千三百餘萬元,實際負債三千八百萬元 而已。又一九四八年復興公債,爲應付 戰後復興建設而募集。該項債款,於一九 五三年度全部支罄,故自一九五四至一九 五五年度起,政府預算案不再列公債收入 表。即政府之建設經費,全部由經常收入 項下支付,不再仰仗公債之收入。本年度 公債本息支出預算共列三百三十萬七千元 ,極爲微小。

本年度預算,收支不緻四千三百餘萬 元。但實際收支仍有盈餘。截至一九五六 年八月底止,本年度首五個月,收入二億 零五百二十二萬元,支出一億四百七 十五元,收支盈餘三千零四十七萬元,並 無不足的現象財政司說:「對於新預算的 不足數目,會有某種滿意的程度,是無可 懷疑的」。這等於說本年度仍將有盈餘。 又截至本年八月底止,歷年收支盈餘 彙計共爲三億四千一百九十萬元,收支平 衡基金一億三千七百六十萬元,發展基 金一億二千九百一十一萬元,三項合計六 億 八百六十五萬元,足覓 財政凖 力量强大7且歷年均有進步。上項收支盈 餘中,投資英鎊券者約三億九千八百 三十六萬元,投資於馬來昛公債約二千一 百五十萬元。每年过息收入至鸞可觀,本 年度預算列一千六百萬元 可望不止此 數。

凸

一年來之財政

財政司在提出本年度預算案說:支出 增加很迅速,單獨政府人員,便增加很多 連櫻辦公蕩所7宿舍以及住所的津貼等 ,支出也十分龐大。這些龐大的支出都是 要由稅收應付的。因此我們必須設法增加 征收稅款的效率,關於增效率一層2 方面清理繕年的*案7璷以前未繳的稅 獄。另一方面,關於湼餉及遺產稅等均 145 擬加以嚴密的宿查,藉以杜絕現行稅收的

又說:「世上只有極少的地方能够 有香港在戰後的總錄,自從恢復設立民政 府的十年來,我們已經會施一項極繁的 復員計調,現時正在進行一項更緊緻的變 展計劃,我們會經接納了大批的難民入境 ,並且沒有依賴外置的援助去照他們。 可是,我們除了在一九四八年所借的五千 萬元之外,我們從稅或間接稅得來的 稅欸,一直維持下去,並且能够遺存一年 庫收的儲備金,以備不時之需,而政府的 債務,則等於少過兩個月的收入。J因此 ,他建議太年度不增加任何稅項。並且决 定「當我們發覺不惜售由收入去應付所有 的開支時,我們就必須 動用儘備金,依照 優所辦理的次序去,助我們的主要開支 到了必要的時候才借債或稅。這是一 個原則。即今後香港的財政,首先注重整 頓稅收,增強行政效率,稅收的羅河 。假如這種工作的收入,不足以應付支出 的話,必定完動用儲備金。待到備 不 敷應用的時候,才考應借債或稅。

(甲)一六

這是一個重要的財政政策。除了上述 財政政策之外,歧樂嘉氏對於本港財政的 背景以及今後的經濟政策,也有重要的說 明。

他說:「本港的財政局勢受管制於本 港的經濟局勢,於今後財政局勢的預測 ,端賴於該期間的經濟趨勢。」這就是說 香港的財政狀况由經濟狀况决定。然而本 港的經濟狀况,近年來有很顯著的變化。 歧氏說:

「以前常謂本港爲一轉口商港,其原 始及其歷史普支持此說。多年來香港確露 一純粹之轉口商港7爲中國大陸與外 界貿易交流之貨倉,除少數工業如船場等 之外,太港之收入,本港之生活,端賴貨 物買賣。本港」爲中國大陸與外閒世界之 中人。當世界貿易 退,香港遭過不景氣 。世界貿易發還,香港亦隨之發達。當日 之本港政府實無能爲力。因其無法控制事 態。當不景氣來時,稅收銳,政費支銷 7須藉放棄公共建設裁減公務人員薪水, 以資節省。」然而現在情形不同了。香港 的工業發展速,工業品的出口出口總 數百分之二十五以上。經濟狀况變了,財 政的來源也跟着變了。但歧氏說:

「此非謂不裝已不算是一個轉口商埠 其實比前更麼如此。蓋吾人之工廠捻人 其所需之原料加工之後,再輸出口。現 在有兩種不同之轉口商業,而最重要者, 則兩不相依,太港現有兩個收入來源7

一縱使枯竭,吾人仍能希望另一來源挹注