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香港年鑑 爲謀建立推進庶政的基礎,本港人口 的調查,實在不容再緩,依據港大講師塞 克徐披尼透露,全港人口調查,可能於一 九六一年舉行。一九六一年距今還有六年 久,如果要等到一九六一年糧正式調查 人口,未免太慢了。

難民問題

在香港龐大人口數字裏,竟包涵有 暈的難民成份,而構成了一個最現實而微 妙的所謂「香港中國難民問題」。這問題 牽連,產生一個「香港難民調查團」了, 團長是前任國際法庭注册主任韓賓博士 團員名單爲特別顧問:葉迦,現任難民 事宜高級專員署職員,經濟問問:戴 維時博士,現任香港大學地質及地理學系 主任,社會問題問:杜遷,現任中華天 主教福利會會長?統計顯問:班尼敎授 ,現任香大學教授。其調查目標:一· 法確樸散居香港九龍及新界中國難民之數 目及其成份。二·研究解决此項難民問題 之方法。三,徹底實地調查難民情况,以 便决定此項難民究竟全部7或某一部份係 屬聯合國難民專員職權範圍之內。四 將 調查結果呈報聯合國難民事宜高級專員 聯合國難民事宜專員諮詢委員會於一 九五四年十二月六日舉行第五屆會議席 間韓博士會將調查結果作簡單之報導,可 是大會以該項報告書繁冗及須分呈有關政 府研究其決議,到本(一九五五)年三月

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第九回、

香港全貌

一日糧發表。據調查結果:估計居住香港 內的中國政治難民爲三十八萬五千名 同眷屬合計約六十七萬名。

中國難民走在香港,已不簡單,再加 上「政治」兩字,今日世界政治舞台,正 鬧是非不明黑白不分的錯雜色米,「政治 難民凵那有不微妙曲折之理呢?韓博士的 報告,就有:「即或該三十八萬五千名中 國難民可認爲帶有政治性質,其是否符合 聯合國難民事宜高級專員憲章中所稱之難 民,係屬疑問。聯合國難民事宜高級專員 對受有政府保護之人民並不給予保護,因 各國政府對其僑居國外之人民,均可予以 外交上之保護也。在香港之中國難民,多 數誠中華民國政府,雖因英國政府承認 中國人民政府該等難民無法得到中華民 國政府外交方面之保護,但中華民國政府 保聯合國機構認爲代表中國之政府,聯合 國難民事崔專員仍難對該等難民予以保護 7一般於國際公法未深加研究者必對此 感覺惑,蓋難民等如無政府反似較有政 府爲也。」韓氏更 府爲愈也。」韓氏更爲露骨地說:「若中國 人民政府而非中華民國政府在聯合國佔有 代表中國之席位,或台灣國際地位上發生 變化而與大陸形成兩個獨立主權完整之中 國,則難民之法律地位基本上將發生變化 。」該報告續稱:「雖則香港政府及本港 之私人團體等,曾堅決的及強力的應付此 一社會問題,然若認爲此一小小殖民地即 能本身解决之,似不合理,此項龐大問題

一年來之人口

,係因近年來人口激增而造成者。 J

凖此以觀,香港的難民問題,正如莎 士比亞所編的名劇,已能吸引整個世界的 人類靜觀。但這一問題的存在,一直到了 六經年的今日,仍然未能解决,其原因是 不難摸索了。好在!誠有如英殖民地大臣 蘭諾斯波德本年七月蒞港巡視,在香港廣 播電台向本港人士廣播了『

OTHER TEEN TERR

香港所面臨的難題,我們必須從一件簡單 而驚人的事實來觀察。幾年前,由於難民 的湧入,香港的人口,在不够十二個月的 時間內,便增加一倍有多。我覺得甚至香 港本身的居民也幾乎沒有辦法主權衡這種 特殊情勢的。 ·可是,我在這裏短 期逗留所獲得最深的印象,就是香港並沒 有認爲這是對它的生存的一種威脅,反而 作爲對它的智慧和毅力的一種挑戰而加以 接受。」一番之後,再下如此結語:「宋 了,讓我對那些以難民資格在這裏居住的 龐大人口說一句話。在這個英國殖民地的 香港裏,雖然生活艱苦,但你們是有自由 和安全,還自由和安全是女王陛下的政府 所保証要支持和維護的。你們要尊它 不要誤用它, 。讓我希望你們全體不論是居 民或難民,你們對香港的前途有這樣安大 的信心,將來一定會見到較好的日子,和 恢復到更大的繁榮。無論如何,這是我最 誠懇的期望。」

可見居住香港的中國難民,有的是足 以正視現實的智慧毅力和信心了,否則,

(甲)0

要待那「若中國人民政府而非由華民政府 在聯合國佔有代表中國之席位,或台灣在 國際地位上發生變化而與大陸形成兩個獨 立糲完整之中國,則難民之法律地位基本 上將發生變化」而後得到救濟,縱非「瓜 直],精神上殆亦受了極刑!救濟云平哉 ?簡直是一種愚弄,虐待!

基於人道與人權立場,我們眞不明白 有意於聯合國難民事宜者,對香港中國難 民之救濟,還斤斤計較於國際公法,本年 五月聯合國香港協會舉行民衆大會, 了呼籲世界各國支援救濟香港中國難民, 大會主席馬登博士就有體樣的見解:「聯 合國最終的目的是消除戰爭,無罪的難民 流落到香港,受盡痛苦,任何人不應熟視 無睹!」其實什麼國際公法,也不過强 的幌子,就是國際法典上,有這樣的一個 原則:認爲一個政府能有效地行使其統治 輔時,便有欄要求合法承認。英國於一九 五〇年承認中共後7曾特別強調此種措施 始終是於國際法的需要和原則,但這個觀 念,在美國不以爲然。由被例此,救濟 香港中國難民的法律觀點,亦不過是技術 問題7苟因法律上之技術問題,而致此一 電要部份難民,未獲與其他政治難民享受 國際所 關懷與協助,這人類世界,是否仍 然有其種族成見,所謂世界人權保障機構 的聯合國,對於會員國的人民,也是否有 其畸輕畸甫的觀念呢?這是我們所未能免 於懷疑的。

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