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的財政

六百餘萬元。

緒

論

自復到以後,香港的財政狀況,一直在困難拮拮中度日。因一方面香港 經濟尚未恢復至健全境地,同時戰時破壞甚鉅,建設整理,需要鉅額經費。 有此两因,則財政上的入不敷出,實爲不可避免者。

一九四五年收復香港之日起,直至一九四六年四日卅日止,軍政期間, 一切財政收支,不能依照平時的預算决算執行。故復員後香港政府的平時財 政,應自一九四六年五月一日起至一九四七年三月卅一日止,實爲第一個會 計年度。第一會計年度實際上僅爲十一個月。該年度預算的收入與支出, 赤字達 1 億餘萬元。但終因稅收收入較預算增媚二千餘萬元,而實際支出亦; 較原預算爲少,故決算時赤字滅爲五千餘萬元

一九四七年四月一日起至一九四八年三月三十一日止,爲戰後第二會計 年度,根據上年度的稅收狀況,稅收收入數額,與港府行政費支出已相去不 遠,惟爲使收支漸趨平衡起見,仍須增加收入,故有地方稅之創立。本年度地方 稅收,列一千六百萬元,佔預算總收入底百分之十五,因此而使總收總預算 達一零九、八三九、七五〇元,而行政費支出預算爲一零九、四八八、四三 三元,收支相抵,倘餘三五一、三一七元。實際上本年度稅收收入,仍將超 過預算,故財政盈餘部份,恐不衹三十五萬元之數。

就一般而論;復員後的第二年度,財政的一般收支,即能平衡,已可稱 爲滿意。但復員建設經費一項,總預算達二億餘元,雖分年實施,其每年所 施於財政預算之壓力甚大 預算之壓力甚大。一九四六 。一九四六——一九四七年度的五千餘萬元赤字, 其中復員建設費達四千萬心。一九四七———;一九四八年復建設經費列六 千萬元。故若將此數與行政費合併計算,則本年度港府財政赤字,仍達五千

香港年鑑 第三模 ·財政與金融: 一年來的財政

增加財政收入之方法,不外三途;(一)增加原有稅項稅率,(二)舉 辯新稅,(三)發行公債。香港政府對此三途,似採分頭並進之法:在增加 稅率方面,對於烟酒稅、馬票稅、飲食稅、牌照稅等等稅率,都有增加。在 舉辦新稅方面,郎創辦地方稅。在發行公債方面,即於十二月三日在立法局 通過一億五千萬元的復興建設公債。

香港政府的平常稅收,有一特點:即消費稅約佔稅收總數百分之五十以 上,例如本年度收入預算中,烟酒稅收入列三千七百九十餘萬元,馬票稅列 一百二十五萬元,舞塲稅列二十萬元,娛樂稅列三百萬元,飲食飲酒稅列三百 萬元,此數項已佔收入之半數。新增稅率,亦都在此消費稅項目之內。此一特 點,正說明香港仍爲一商業港口,而稅額之負揖,極大部份落於一般居民的 肩上。 中小資產階級及勞動者,正是最主要的納稅人。

地方稅的開徵,就微稅性質而言:乃一進步。因所列四種稅項:產業稅 薪俸稅、營業利得稅及利息税:低屬直接稅性質,徵自有利得及收入之居

民。就一般而言:中上階層,爲此項稅收乙最主要納稅人,故地方稅當提交 立法局討論時,會引起激烈之爭辯,且有反稅運動發生,終以英廷堅决開徵 結果乃嚷嚷了事。平心而論:地方稅之開徵,較之增加消費稅之稅率,實 公平多多也。

至於發行公債以-

復員建設經費,措置甚爲安當。復員建設爲具有生產 性的行爲,可作公債的担保。而一般社會游資,能投資於具有建設性的公債 ,不失爲一正當出路。以香港目前情况而論:正常商業日趨萎縮,中國國內 游資紛紛避港,多無正當出路,港府發行公值,正爲千載一時之良機。

以一百五十萬人口底都市,每年政費支出達一億餘元,每人平均負達 六十億元,居民負担不可謂不高。且中國國內局勢不靖,出入口貿易日趨溯

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