基本法條文須富弹性
立法局議員胡法光今日(里期三)在立法局辯繪基本法草案時表示,基本法所 有條文必須符合中英聯合聲明的規定,留有進一步發展及擴-
的餘地-並且不應 過於強調中國對香港的主權。這些是在考慮基本法草案時必須緊記的基本原則。
胡氏基於上述原則,對基本法草案作出多項建議,
有關全國人民代表大常務委員會有權將香港特别行政區制訂的法律撤銷的條 文,胡氏認為這項規定恐怕給予中國太多可不適當地干預本港事務的機號,
他說:「因此必須附加更嚴謹的條件,以保隨特別行政區的高度自治,
胡氏又談及第十七條所載,請全國人民代表大會常務委員會制定的有關國防、 外交的法律以及其他有關體現國家統 和領土完整的法律,必須在香港特别行政 區實施的問題,
他說-該項條文顯然已超越中英聯合聲明的規定,因為聯合聲明附件一已明文 規定只有外交和國防事務厲中央人民政府管理,
第二十一條規定中國其他地區的人進入香港特別行政區需辦理批准手續,但卻 没有註明應由那一方發出這類批准,
胡氏建議這類權力應由特别行政區政府接有
基本法徵求意見稿第五章是與特別行政區的經濟政策有關,胡氏指出一般的意 恩均認為這章的條文訂得太細太死板及缺乏弹性,這反而會限制日後特區政府的 運作,使其不能有效地在有需要的情況下採取必須的行動·
他列舉有關收支預算保持平衡的條文為例-這項條文大體上獲得支持,然而基 本法卻猶恐不及,註明應如何達致收支平衡,
他說:「基本法只需註明保持收支預算平衡的原則,其餘細節可待特别行政区 政府自行決定。」
「如基本法是以這樣硬性的方式草擬-特別行政區政府將來在應付未可預料的 情況時,定會經常被質疑為不遵照基本法辦事,」
有關本港體育團體繼續參與國際組織,他表示要將所屬地區的身份從「香港」 改為「中國香港」,可能會使事情變得複雜,對本港團體不利·
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