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潘氏並指出 - 英國財政大臣經已在一九八八至八九年度的財政報告及預算中提 出,夫婦分開評税的税制,將於一九九〇年四月六日開始實施·
談及額外個人免稅額提高至二千元時,潘氏表示這樣只能抵銷去年的通貨膨脹 卻未能顧及基本及其他個人免稅額在過去數年根本跟不上通貨膨脹的情況。
此外,此項額外個人免稅額是受到「遞滅」規定所限制,即是說,納稅人的額 外個人免稅額畬隨著其應課税入息的增加而遞滅,直至該項免税額完全扣除為止
·潘氏建議取消該項「遞滅」規定,
他並提議當局應更經常檢討基本免税額,以配合通貨膨脹,
他說,很多人已對這事表示不滿。十年前無須納税的人士,及實際入患比這些 人士的入息還要低得多的人士,目前都在稅網範圍内,
他補-
講:「由於在今時今日,子女盈堂的夫婦並不多,故此較大幅度地增加 首兩名子女的免税額,及取消第四名之後的子女免稅額,或許是較佳的辦法,」
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在間接稅的問題上,潘氏指出,本港的課稅範圍極為細小,當局估計,全港可 能只有約十萬名納税人須繳付直接税,而這方面的收入佔直接稅項收入總額百分 之六十五以上・
他說:「由於很多市民可以享受本港安定繁榮及逐步改善的生活環境,而毋須 繳納直接税,因此當局或可考慮酌收某種形式的間接税,特别是在經濟衰退的時 候為然,因為届時已無法再依賴範圍狹窄的直接税收入來應付未來的政府預算開
他個人認為,當局作出上述未雨綢緣的計劃,是值得考慮的,但倘若能夠達到 預測的目標,即根據中期預測,本港直至一九九八年仍可繼續獲律二十億元以上 的盈餘
但實在看不到有何需要或理由,足以支持擴大徵稅範圍的建議·
他表示,要新稅項能以低税率提供既穩定而又數額頗大的税收、對經濟產生最 小的干擾,以及防軍而執行成本低廉;恐怕說來容易,實行起來卻相當困難,
他說:「雖然我同意我們應把上述建議視作一項應急措施,但我希望當局轉 重考慮-在本港目前有大量盈餘之際推行上述建譜是否恰當·」
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