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他說估計經常開支是比較上容易的,而在一九九一至九二年度的實際經營開支 和修訂預算相差不到百分之一.
.但是,鳌訂收入預算,則涉及對下述各項的判断:香港主要贸易伙伴的經濟情 況,香港本身經濟内的經營信心、投資、利率走勢及通脹,
他說根據過去趨勢,運用經濟預測去推算收入,明顯智涉及很大程度的主觀判
林定國說在上述情況之下,政府的預算制度,近年來都運作良好,
自一九八八至八九年度以來,每年度的實際收入和修訂預算的差距,只在低於 修訂預算百分之零點五(一九九〇至九一年度)和高於修訂預算百分之二點五 (一九九一至九二年度)之間
他解釋說上個財政年度所出現的差距,大部分是由於某些特别原因所致·
例如,股栗市場再度興旺,以及去年三月物業文件繳納印花稅的數目大增,使 印花税的收入增加約七億元,
他說:「這方面是無法按常理預料得到的。」
同樣地,利得稅的收入亦比修訂預算所預測的為高,雖然以百分率來說,只是 個細數目,但款額則達四億元左右。這方面的收入,大部分是由於申請暫緩繳稅 的個案出乎意料的減少·
至於其他内部收入總目及分目在修訂預算和實際收入之間的差距則極小..
林定國表示政府將研究是否有途徑在下次財政預算案之前,進一步改善預算的 編製及表達方法。
他說:「但我們必須明白,没有一套系統可預計一切在本港或國際出現而可能 突然影響經濟的變化;在預算政府可得的收入時,如有不肯定之處,我們即使可 能錯也寧可採取審慎的做法,」
林定國表示,在非經常開支方面,政府面對不同而略為較嚴重的問題,
查看過去五年基本工程儲備基金的表現,發現由初期至一九八九至九〇年度, 原來預測與實際開支的差距,平均稍高於百分之六;但在一九九〇至九一年度及 一九九一至九二年度,這個差距增至約百分之三十,
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