「簡言之,公共開支取決於本港的經濟能力,而非完全取決於可動用的款額·」
「因此,正如近年一樣,有時候我們增加儲備是恰當的做法,但其他時候,我 們動用一些儲備,也是恰當的做法。」
翟克誠爵士表示省局採用本地生產總值的假設趨勢增長率,來預測未來多年内 可以負擔的公共開支水平,這個水平,必須符合開支增長應與經濟增長一致的原
他表示這是收支預算計劃的第一部分工作,它提供有用的策劃範疇,但本身卻 没有定出開支限額·
財政司隨後解釋税收問題以及它在財政預算策劃過程中所據兰的角色·他表示 一般來說,掌局的目的,是調整税率和各項收費,以維持這些方面的實際收入, 並根據通脹,定期檢討免稅限額,
他說當局亦要求把經常收入維持在一定的水平,使這些收入除足以應付經常開 支外,更有盈餘來承擔最少一半非經常開支,並維持香港儲備在-
裕的水平
習克誠爵士說:「我們的稅收來源,大多直接受經濟表現所影響·」
在經濟增長強勁的年度,我們的税收亦有所增加,但要符合我剛才所述的原 則,我們的支出,仍須規限至不超越經濟增長趨勢的水平。」
他續說:「因此,較多的税收通常都帶來預算盈餘。反過來說,如某年的經濟
增長較趨勢水平為低,我們不一定削減開支,」
「因此,稅收減少便會導致盈餘减少甚至出現預算赤字。」
翟克誠爵士表示財政預算策劃過程的下一階段,是制訂中期預測。
他表示中期預測為期五年,比初步預測採用的年期短,且較易控制,因而更 為準確・它定出開支限額,使滿局有所遵循。
他補-
說雖然臨局把經常及非經常開支分開考慮,但最終還是以公共開支總額 為準,最初將兩者分開,是因為該兩類開支性質不同,模式有别,
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