但班禮士指出在鄉郊地區的城市規劃缺乏法定管制的問題,近年間突趨嚴重·
他解釋,多年來,農地的使用都是藉著批地條款,有效地加以管制,但由於行 使這些權力的合法性在法庭上受到質疑,因此在更改農地作靈天存貨及有關用途 方面,現已不復採用這種管制辦法,
他又指出,這類的土地發展,許多都顯得雜亂無章,帶來環境和交通問題,亦 出現在土地使用方面互不協調的情況·
大置(地已改變成為露天貨倉,用作汽車棄置場、露天工場,貨櫃存放處和中 輛停泊處·這類的發展往往使環境惡化,為周圍地方帶來問題及降低居民的生活 質素,引致居民有很多投訴,
這樣更改土地的用途,不但違反保護環境的目標,而且使做局難於密現計劃周 詳和設施齊備的土地發展·
班禮士解釋,政府急於改善鄉郊環境,尤其要遏止毫無規劃的市區活動擴散到 郊區,因此認為有迫切需要把城市規劃條例的管治範圍,伸展到新界鄉郊,以便 提供法定的規劃架構,用來指導和管制新市鎮之外的私人發展,
此舉將使城市規劃委員會可以制訂足夠的法例,對有需要的地區,提供發展指 引,而同時亦使該些受到發展威脅的地區,其環境得以保存
的指示,指定某些急須實施規
根據該草案的規定,城市規劃委員會得按 劃管制的地區作為發展審批地區·發展審批地區圖與現時法定的分區計劃大綱圖 一樣,採用相同的形式公開展示,並且須通過相同的反對程序,這些面則將由憲 報刊登之日起開始生效 ·
在發展審批地區内,若干地區將會作不同的分區,以顯示出某幾類經常可獾发 局批准,或透過申請而獲批准的發展類別,至於在區内未有劃分的地區,則所有 形式的發展均需要得到批准才可進行,
有關發展審批地區内施行管制方面,該條例草案會賦予當局(規劃署署長) 力進入有關土地内採取必要步驟,以確保違法者停止繼績進行未經許可發展,或 防止出現有關發展所產生的不良影響,將土地恢復或修復·
違法者有可能被判罰款五十萬元,並監禁一年,而且倘經證實繼續運法,則每 天罰款一萬元。
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