聞新港本
四期星
1日六廿月二年七八九一曆公年六十七國民華中
郭日僑 R
WAH KIU YAT PO
日九廿月正年卯丁曆夏
頁一第張八第
一九八七—-九八八財政年度
主席先生:
政府收支預算案
在提交我第一份收支預算案時,我得先向 前任財政司彭勘治爵士致萬二分的謝意。政府 B前的財政狀况其盤穩健,預料在未來數年內
, 吃文雅算理煦大致上遍致平衡。木港貿易购 年,於異常有利的地位,進元亦得穩定。過去雖
·然遇到不少困難,但我們都能一一張區
·都是彭助治爵士努力的成果。 八十年代的初期,是一般不容易 熱過的日子。香港會經歷政治前景不 閲開的時刻,其尚本港經濟飽受種搥打擊。幸 而步贴治爵士把目光放遠,因而能作出所需的
四
財政司立法局提二讀之全文
十二] 失算學及就業不足啊,分别下降至 廿五 ̧颺益 投機活動只持檀一
卅五
重要。雖然,要在遠兩者之間平衡,屣一件十, 作爲挺越新服務及改善現有服務之用,但我要時我們預料这會對稅收產生遞延的影响。然而,灵探取了特价的態度,我們如果要維持一個令
·分困難的事,但我們仍會悉力以赴。 汲游的,是你非控常性的開支,以文加速進行:“我感到高興的是,一九八六年的經濟迅速 人滿意的財政預算狀况,就必須抑制開支增長 一些有持寶旅的計劃。過去三年,非經常開支,超出我們所預料的。正如我所說,追,使其不超過爲進行策劃而假設的每年平均五 已下跌約二〇
政府財政策略 我在提出一九八七至八八
·年度的收支預算連續之前,會
止。在收入方面,我想首先機談百 四三
· 關於開支問題- 我談到沮喪爲
,有相當大的改善。
花稅方面,得到最大的增益。這
一些欠下政府的傲度+1拖
基金帳目
關於用以支付非經常能支的 1、各項基金,我聽出將開支總額定 為一〇七著元,而本年度在這方面的修訂預
投資。中期須在已將道方面可能出現的持接
預
畏-及教育统譙委員會已獲接納的
所造成的影本,」一計算在內。
醫療衛生
的塤長,打在較這個敕宇稍低的水平,以便有 至八八年度預算只容許整體開文有四·九多的
九七 在一九八七至八八年度,醫 療服務的開支持蓉將爲五十二藓 建倭時,不應只單看建議本身,而必須同時篇:年度,直按稅佔稅收總獲的六九%,在一九八些稅項的收益,估計較原先预算的共多出廿八 實質培長率。這個長率较一九八六至八七年 一則得九億元。
元- 佔综合帳科開支的九·六彩,而五年前的 放過去所發生的事情,以及我們對未來所作出 三至八四年度則下跌至六〇活。不過,這個百:億元。利得稅與薪棒稅收益的增長,甚至超出 我的有所增加,但揪個只是略低於一顆而已。
開文方面的增長,部份 比率僅為七·四。除屯門新公立醫院估計所 的預測,怒鐘保政府財政發固,以及經濟有度 分率現巳開始慢慢回升。其實直接稅與間接稅 了一九八六年初步估計的本港生產總值。
我明白到,經過一段時期的 八五 定發展,制訂一個中期策略,是必需的。
: 是由於政府已答應在一九八:張的十二做元總工程開支外,另有一〇億元將 之間,並無一成不變就絕對正確的比例,但戔 j沮反映出地產業及與出口有關行業的利潤顯
節約後,市民對各項服務的需求 七至八八年度再向地下鐵路公司注入股本十億,用作未來數年內改善及擴建閂遊醫院、伊利沙 後我會提供捲類資料, 遠芬說,我認爲直接稅若佔目前水平更大的,转调升;以及所金大幅壁提商。至於印花税 必會甚得散切,因此,在訂定公共開支的限額 元,同時亦由於政府準備擔居作效蕃大的非称,伯醫院及傣婆堅醫院。此外,當遠亦將動用一 成績。一九八六年,本港生產裱值的培長寧染.
·我很高興向大家報導,港元 四
四
,現時發展市场的成交額,亦遠校前數年的時,我必須經及遺點。不過,我認猃政府不應 常開支。正如我在較早時所提到,非經常開支 ·二億元,支付東區醫院的地盤開拓工程及顧一 低於九形,渲染一九八五年約一的拇長率保
讓大家知道本港的基本財政狀 比例,對香港並和有利。如果政府的收入過份 竞箎元匯率一直非常穩定,大部
况,究竟有多穩固。不過,簡單來說,我們的 倚賴課稅範蜜狹窄的链接稅,則在經好不時 高,而只略帧一九八四年所達到的爲低。俄製:傍時到皆在一個窄幅度內上落-不過,由於一
許開支無節制地增加。對所有新的開支體滋, 近年來一班太稿下降。現在情况容許我們若爭 問費用。總開支估計遠十四登元的發展工程, 開支仍然受到嚴格控制,而且與形視的大致相,期-我們很容易會過於無奈大幅度增加這些 五九 蚊字嚣比我年中預熱的數字爲高。我們取得以一些毫無根據的傳言,請聯盤匯率可能有變,因
早歸說,藪額共九億元,但這 我們都必須按照其本身的利弊加以審材,造點 處理一些仍未進行的計劃。我已考慮過計劃完,亦正在若干被动说完展甜 同。另一方面,由於經濟業成好铒,政府的收 接稔,以支付已承担的經常師交。 上成績,是由於下半年的表現特别出色所致。 此間中仍有人進行投機活動。
點長這來說,重要性較低。在這九億元中,藉依然是重要的。我還認得,開文的增長,應該,成後所引致的經常開支,但我仍建議投出大十
·随砮經濟活動復甦-第四季的
入,有可能的增各,因此我們現在可以預期本·四四 由於本容經濟逐漸增長,政府一有半數是九廣鐵路公司償的還款。去年的預,是得了这到一些明確及既定的政策目標,而非一低元,用以進行在一九八七至八八年度財工的 社會福利
·服務亦有所造-
,試制訂一個課·算案指出,温饟鈦項只是有可能冴遼而已。 財政年度的政府一般收入帳目,會有約三十低,
因爲普遍疏於管制之故。對於這方面的工作程 新計劃,這继欸項較本年度的多出十二億元。
·二、及一,點。一般來說,失業事如低,政府無意干預遣個聯繫匯率制度。聯繫匯率 制
·段短時期,但我在此會中,香港 元
∵ 其他方面的收入與原先估計伴,我們不断作出改善。 的盈餘。此外,各資本基金的結餘亦增加約規範國愛廣的稅制,是確保政府財政狀况穩定,
.在一九九七至八八年度,社 -由於進行計劃需時- 因 ,的最佳方法,因历过種制度較爲有弹性。我並 十九元,儘管退縮進帳部份是一些意外收人
八六
九八,全岛和方面的附文有爲卅一億元 11.....我預算撥款四四四億元,以 '的,差别小,而且各項目的差 於三、五點,即表示實際上已全面就業。事實度融保本港金融制度穩定,以及維持香港本
三 不是說有需要全面加稔:我只是提出一個方法一舘大都互相抵銷、體麽而言,如果不包括早绵
此,這項非經常開支的增長,佔綜合帳目明文的五.八%,而五年前的比 上,所有行業一值得高興的是製造業也包括在 身安定繁榮的主要因素。此外,香港還舉行自
所帶來的。
照付政府一般收入帳目的總限女,要經過一些時間後,才會在現金流量中反映 李繼跳四,八米。市民對道類服務的裂求, ,使稅項負担能夠由更多人分担。 增加的收入,大部份來自
·内)的就業人數,均有過加。大多數行業的入 由貿易。基於這兩個原因,香港所處的聚境是
。由於深覺有控制甜文的需要,去年秋季在當出來。在一九八七至八八年,我們有能力支提高,将是可以理解的,但世與其他方面的開 還的債項,政府的收入預視會較原先預期的高 我們在處邀這個問題時,必須,出約四〇億元,那八;如果提早緈过的维 :經常性的稅項,這表示政府收 四五
局對各部門當時的運作情况嚴格審查後,我曾,付較即時的開交,以便較長遠地改善政府在財 艾一樣,資源决不是用之不竭的。. 息,以實質計算,亦有著增加,因爲名義入與別不同的。
人的基敛,確實有所增加,而這個情形在一九.
實事求是,我們不類造收複雜的新,亦計算在內,則增根會是10米。
!
政及效率兩方面的博况。我打算推行一些更有 煜各部門走一些指引,這些指引日面及我們 总額迅速增加的同時,通貨膨脹只遥温和。
一九八六年 - 由於資金撈入 八七至八八年度及以後,將會持段,因此我可 稅項,也不想估收.1些須花費大筆其巩来管理 十六
在甜特新設施服務的需要,以及需求方面的自 效地提供政府辦公地方及公務員宿舍的計劃; 道應,既不須實旎發展的徵稅措施,也避免了十三 均上機罩爵二三,八始,校一九八五 &升。舉例來說, 港元M三在一九八六年下將會好轉,故此我們可以有多項選擇,包括過 : ·年內,甲類消費物價指致的平
港元市媽,因此錢幣供應母長率
以此爲根據計劃將來,自前公共財改望 或對鼓勵作用有很的稅至。沒有这些稅項,義 六一”,撒入各基金的歇項有额增加 ...了一三億元,部份原因是那讓我 然增長。在若干情形下,由於進行了漢玉女值 以及實施多項包括工作電腦化及更換設儷等的 對各項服務造成最重影响。一切運作如常:诅
們的財政状况仍然十分良好。
研究 - 母達到政策目標所殼的開支,很多時都·措施。
·提過的由九廣鐵路公司报早清還的貸獄,已没 年錄得的三十二婬。世界商品價格俪款,半年加一二多,而在上半年前只繪馬四44 正是任何一位財政司所必須求確保的。
不氣,撰藝課稅的一個方法,
得以少。
·一步增加設施與服務,減輕納稅人的角揖,將 特别是中國貨品的入口價格较低,是令指效上 不過,下半年的百分率號墳,是由於十二月市 財政年俯累積起來,成富愼的採取包括所有進一 四六
大集桂運盐基金內。此外,鑑於整體情况母校 雖然我们目前的情况已大 烏好棒
是將開接稳的裱收範围媸大。目前 有所改善,故此毋須依照原來計劃,將盈餘
此外,我飛就报欸! 八 橫岡下降的原因。不過,由於港元貶值,故自一民認購上市新股之故。資金湧入香港,亦令到 些選雄的措施,我認爲最後的一個方法,是簡 ,胸接稅只向觉得少數的項目徵收。相信各位,可從居者有其屋計劃基金邊阿政府一般收人幔 七億元),以支付始跑或改善服務的相爲精文,八年度在這方面的伯雄收入是四十七億元,而遺迴公路的第一期工程。此外,當營開發於發 ,但我們所得的教訓仍然甘用。香港
一九八六年第二季起 - 游費品的入口價格上升 港元苏美元利率的差距拉遠,以致持有港元游 前莲的正確方針。我將合詳細談及的建議, 議員會記得,前任財政司在去年會探表示,在目。 月「還是如以往一般,十分容易受外來因素影响, 故本港的經濟表現,難免仍可反覆不定,使 得較爲迅速。基於還貼,加上本港内部需求更:安變得不合化算,並無可避免地導致資金外流,包括有節制越准加公共開支,以及將納稅人的,連台上,們仍可能加綮間接後,除此之外, 六二 總括來說,由於一九八大強。雖然這個接汁額較一九八大至八七年度的多,本年度的修訂預算則爲四十八儂元。 一九八六年本港經勞有所改善,成这可能上角 趨堅挺,可能會令通货膨宇略骨上升。在接,,以抵銷韩元的增量。袁幣供應的增長加快, 负担,略爲減輕。 近一九八六年年底時,我們已從各消費物價指最終會對本港經濟產生作用,導致物及服務 期的還質好,但一些稱發也許會如常地呈現。
數中,沿到退個跡象。 保護主義的威脅,仍然叫人憂慮。在處理政府
的入口有所增加,從而將驚人的資金淨額減少 我預測一九八七年本港生產籍或全部抵銷。 財政時,我堅信我們不感染取任何會令本非籍 十四
測不應被看作一個詳細的工作表,而阿肉被记, 裤更料反覆不定的措雄。我們必須時刻小心留
位的增長率 - 將一九八六年的低
廿七 很多人認爲,貨幣供惑的塔 為衡设工作造度的基鹬而已。 ,但仍達到令人滿意的水平。党出口的長 意潛在的趨勢,處理收支預算的方法則務求恩
中期盈健及根據多項重要的 率可能會放繕,而本港內瓶需求預料會增加 不良影響。不過,我却獲蝶,在我們這個高度 卅七 基本县發面作出的。我現在談論: 。本港主要海外市場(包括英國)的經濟,顶 將放的經濟體系中,貨幣供理增長與通固修過一下其中的一些假設,並特別推出自上一個中 我將會茲可能用過往奏效的救 策。特别是找認爲木洛的財政政策 料會較去年增長得略爲迅速。不過,配額方面的關係是否退樣點盡。雖然在一九八六年第四,期預測公佈後所出現的极化, ,
的限制,特別是美國市場的配額限制,可能會漸,屬於入息較高階府的市民,他們的生活費: 首先我区数河,中期預畠威 四八,是議各位進行編繪。到目前路上,而年度的最新預視熱出,這些基金紫項仍有若·加的人手,則佔畫區爾格的八多,反映出現有十四億元。 卅八 過我承認,赤字的出現,有時或許是無可避免,抑制本海的出口表現。此外,如果美元貶攸的 有活如格顿失的外,但我認爲我們會時蛋剝
是不容許以赤字預算作爲永久的財政方針;不
後再再阡細談罇返個問題。
+
,
一
主意。
現時若干闠接稅及收費,均因 的實際價值,便要定期檢討這些稅項及收費。
卅九定的向。一名美區記者會極體不加亞會。但我相但還是個嚴車的錯誤,因線
六六
我在上文提涵,各基金的 項是由政府一般收入帳目轉撥的
七四
十五 項服務的需求焰熱日急地雄。我餘的實質價值,由於我閲提出加来概常际文
其他服務
九九
除了剛才特別提到的各
直接接入各基金的收人一
前外,我想請各位注意一項將在
100
徵稅措施
主席先生,我已將作出3 九八七至八八年度融耱措施的 背景:概述一遍,我現在會談我的徼建議 。在若干情形下,我的建在一九八七至八八 將政府一般收入帳目的
年度以後,會有更大的影啊。在適當的地方, 我會指出逖個燒
· 盈餘及基金結餘的符合計
1106
整體來說:微視建包括
[○] 救項增加收入的措施,目的是
在一九八七至八八年度偽政府帶來三·五鹰
元的收症,道些收在其後會培至四,五
應課稅品
我首先談談琡課稅的稅項 日一般來說·我的建議是基於 一個原則,就是稅率應維持其實質水平。我的 风的,是確保稔 能大致跟祖通眼率而作定期
性的小變動,而不是站小調整稅忘的次數,
·在直接存,各項基金的收入,
*氢增加+选是由於一批书版很大的居歴單位、交付非經常開支
土地開增
我坩蟷必然较大。雖無在貫徹這個原則方面,
政府一般收入
一九八七至八八年度的土地關,有時會出現少許例外的情况,但總的來說,我 九一 堆總額預料雄三五七公頃,而一公是死守近個原則的。 八六至八七年度的修訂預計數字則路笃五大九 頃。在新科甜期的三個年度,即一九八八
我首先要談談入碳氢
料為一五七二公頃。
各基金的現存總額,淨增了一九欧元。 將政府一般收入根侣的盈餘 六七R 一。一九八六至八年度的慈盈谂爲四十九愿 元。
的稅項。我注意到原油價格
與上述产金法院的增加綳「外計 草案
我現在轉談收入預算草案,
九二
帳目———收入預算 九九九 九一年度內,土地融地建窰留 後各級實現後,在萬多的胡修,線
公共房屋.
入口碳氫油類
,是來麼實地,還歎、利息一九八七至八八年度內勛工的主要基本建设工 唐元(以全年開支出原則爵二, 及出售居屋單位等方面的收益。一九八七至八 程,就是連接錦繡花園與此頭之間的一段新界 八七年度有我所提及的轉變,本 出超過一倍,但仍遠低於所有部門申請的撥款
從政府一般收入帳日將的開支亦會增加。 去年,我們首次在母教案 ·在必要痷把衆件稅稅網捕大。
年度初估計政府一般收入根月會出現的三.五 總額,以全年計算,對驚申請的挺欢鶇語傷五 卅六 “其加入一码中期預截獲封莫爾四
有關可投入各基金後,年 如果我們要徵收標税範園较大,洗完小量盈餘,現預料會變爲路高於三〇億元 億元。大量創減申請是必需的。 內的基金結餘預算有大億元的些微增加,增幅 的同被稳,以便在可能的情况下由”的巨額實際盈蜍。
隨著社會的發展,市民對各,約爲現有結餘的五。這個境媒可維持基金佔 收一些此有的稅項,我們就必須
至於由政府一般收入自以 套方案,特别要留意选产方案可
外各基金支付的非粹常開文,近. 們必須爲新的醫院、學校、消防局、出入港檢的建議,而這對現金流群,產生般長號的影響 果。如果方案對市民生活費用賞
年一直有下降的栩勢,這個趨勢是分期進行主 查站、警器等等,提供人手。在人手方面 - 單 - 所以基金必須具慵足夠的拮餘。 且在實施方面有困難而又
快要計劃的接果,而非由於任何刻意實施的政策,是醫療服務一項,便佔一九八七至八八年度所, 不宜在香港實」
所造成。因此,政府爲支付非經常開支和提供 需增加額的四分之一左右,这是由於一些主題
八九 我今天提出道個問題,目的只,貸款而劾用各基金的易項較預期的少。雖然今”的新股施行將投入服務。毗舍張利服務所結槍後,一九八七至八八年度的預算總盈餘將為二 .經濟增長所作出的假設,以及近 速度,在一九八七年內和緩下來,這個情形群 過於憂慮。 的。當赤字出現時,我們也須從速謀求對策,
有假設對於我們的策劃,都是很重要的,在編 我仍未决定採取任何不實的立場。縱使各位請 干未動首之類,但種種跡象群示,這個開安下檢機需要增添新設施及額外人手。整體計算, 好讓我們盘快恢復效文萃街。不知不覺地陷於
來很有可能出現),本港出口货品在長格方
铁一九八六至八年安裕算案中,我們就本港
計劃及政策 良不能就這方面的技術性問題衮示意見,我怕 降的情况,現已接近艘來,以總額計算,由各一九八七至八八年度公務員的增長預料的超於 在行業及證分市场方面,
·面所增加的爭力,可能未及一九八六年。
·入不敷支的境况,十分容易,但從尅嘅困境;
最近成爲時間的是所謂「證券化
·
希望知道大家對原勤方面的看法。我本人認爲 基金支付的非經常開支,收預算的約少四億元,三米。道醇澮幅校一九八六至八七年度的二米, 生產純植午本均妇費率而作出的四;五%的 中恢復過來,難得多。因此,即使我們
至於本港與中廬之間的貿易,一的活動。事我打佰醫唸,有些時经令人難得 十五
中期服役,是在考慮過以往的趨勢和當暗的前 i將潋铪一眨盉扯拽,以致每個繳稅數額不,那四%。
-及用於策劃約二,五省的中期假設增幅高,
籣越過鹩低財政預算狀况後 不過,緻並不足以抵銷政府因滅及而少收的收 是處於最佳境况,也缐抱審慎的態度,
九十 則一磴受到限制入口及管制使用外,穿鲁者可能正萏營過度暴露的危險,如果沒
大的程獄,假如這樣可令財政制度在寘接税税 六四 景而播出的,本港經濟的趨向增長率,明顯地
由各基金认付的非經常班支,但灣了配合陸續增添的新設施,這是必需的。 .策,因爲開支預算是根據这些計到放政策而作 六,九億元,以全年計則唇一〇九五億元。 .,我現在該談一些主要計劃及政 ̇人。少收的數額在一九八七至八八年度佔計為 像以徒各任財政司一般,我深信,匯俄翥的措施所影响。中國一方面固然要輸入有足夠的著蒕物,可能受風寒所反而着凉。同
房屋委員會越來越有能力池的葉雄, 七六是在開支總額中,有十六強元 出的。一九八七至八八年度的探台榮目開支语 直陪在第一九八○年的一段五年期間,率较低的情形下,傑特選定。亦不失集一個好
·减少,另一俄要的新因素是, 我們應越力间维持一低税率低而可預,穿品,以推行其現代化計劃,但另一方面相信,找地,該行業在當局料理下,雖然已經回復織 每年平均用長率為一二、三水。自該年開始
是留作應付額外承担及攝急情况,邵爲五百三十四億元,其中包括房屋委員會、 嬴的稅制。在香港經營生意,能護可乳有灣; 仍會繼續實施某些铁倒措施。····
报较大部份的非經常開支。結果,房屋委員會之用的。這饴款項是用以支付可能出現,但政 市政局及區域市政局的開支。由於土嬤開塔, 全-但仍須小心維持足夠的資本保證,否則便
,這個五年旗向增長率,年年均述步下降,而 四九
不過,暫時來說,批建帶在現 香港以此聞名,大部份開功於本港所推荐的低
因此,本年度的港伐出口前,會熱風險所发而受損。債務證券化令財務機構
在一九八大至八七年度所動用的豪度貸款基金 府並無作出任何假設或承諾〕的薪酬翻整,以房屋、教育、醫療及社會隔利等計劃均相當重 十六 跌,仍會像以往一樣,學到一些
我們會預期在截至一九八六年的一段五年期間
行的稅制下進行調整,以限制直接. 稅率。不過,最低限度不時想想稅收來源可冇
數語已見識少。根據現時的來碘示,這個減少及每年都會出現的不可預見或新的一般開支項 要,而且合共佔去綜合吸自開支的一半以上, ,
稅在稅收總額中所佔比率回升的幅度。 經濟的趨向堆長字四,八æ左右,不過, 面對一種對他們來說是新的風險。這種風險的 吃低不同的組合,我覺得是有好處的。我食稍 不是我們所能控制的事件影擊,根據以往經驗,特點,是以無但保的票據鈎產,代被通常有报
鑑於一九八六年的治長率較預期的高,以及體.五
·消接稅稅率在一九八四年提高 動用發展錻欸基金趨勢,很可能會持續。 , 我們已了解到 - 要準確估計外來因素共间產保的資產,而這些票據資產的價格,通常對利
•這個措施是有濫於當時的財政預 六五 於我們現時對一九八七年的情况所作出的預測
因此我會在下文正一加以妆。 政府準饉將一筇總數遠六大 我相信著社會日本富裕,市民
生的影响,是何等困難。所以,大家在分我析
算情况而採取的。現在我的情况容許我們檢討 ,我盈透透獲假設增長率有需要向上作有限度
中,居者有其屋維新基金落 七七 率的轉更是極爲做絡的。此外,在林察匯率制
億元的款項,摄入各項基金內 的調整,因此我已將用於中期策劃的假設A 近些稅率,不丛,我必須強稠,我們的檢討 於一九八五至八六年長發否,低結果 十分合祺的。但是- 如果我們要達到維持低糖 “我搿一九八七年港賞出口的增長率約爲正 度下,本港利率在現時或將來都會經常轉。 串的目標,這些服務的開交班長,便須規限在‘分七,而轉口货物則約爲百分十li。因此,一
長率,改為五 ̇五與。當然,在某些年度內,: 針,以審從爲主。 1 我不想壓抑金融業的創新精神 實際的增長率會較高,而在另一些年度內, 五一 廿九 粹濟增長的範圍內,不能超越。即使日前經濟·口總狱的埃长率稍期會略低於百分十,而一九
:我們的原則:是讓市場自行發展 會较低,這是無可避免的情况,但整體的趨勢 ,,定於其佔金额。若要保持退些收额 情况好轉,資源仍是有附,我們必須對如何運 八六年的增長率約爲百分十五。..
, 只在有崙型保持市場述作正常時,才验机最才是重要的。 用資源,作出選擇,我们决不能容許公彊部門
私人消費開支預測會增加百 低限度的瞽制。不過,認可金融機構的監理常
“性”在任何地方,公營部門都有財政出稅盈餘,我會便很容易安於現狀,對此一
轉 成爲本港經濟的重报,有如其他很多地万一般 十七 分七。政府結盟服業職財物 周亦須鄉及存歡人的和街。新的鐵行業根部已 訂定多項條文,規定認可"被衬要有-
足的資本 這接說:「政府是爲吸納稅收而擴-
,而且還滿了一定時候,我們可能要大隱度提高金額 资本投资的增長率預期會略,以支持根養內具風險的資產。由於有人認籍,遠不止此。一家婚,以香港來說,我已們經股 以彌補損失。 十八 商於百分九方雄營機路麻當高,須有約兩年的過激列以便作出創造,因此这些 洪岩開支的地長,脫離在極高的餓裡動車離 門在這方面的長率,大致相同。
採取現有預算策略的結染,較 條文暫未生效,但我希望各認可機構都已及草,以抑制公釐米門開在地域開文裏所佔的比 一九八七年的入口射長率預 萧染-
足的资本, '', 十九
半。我们提仍立德道後方車在一九八五至八,預開期餘下的期間內,故台滎目收入就辫支及六八情况有所改善,我現在報料政府政府一般收入驗證的收入新的在葉葉氏之前,海風(包括臨時列反藏)的開交佔卅四覺元,升,三Ó元增至二,四元,以及將路上行駛 期創百分十一,與上述內部及外 三十
銀行業條例實施至今已達六個大年度,綜合帳目開交的雙噴繪長率爲二.七·多,平均每年的盈餘約爲十五億元。綜合嫚目。的一般健僻令到本年度枯中時,會達到二百遺:元(眭三五)。造道估计数社反映出本年度的,而一九八六至八七年度的修訂預算則多卅二下,张輛所使用的氣袖,由每公升1,一五花海节 來需求的預測增長率互相配合。我們預期會有
月,至目前爲止- 一切都很順利。也多,而一九八六至八七年现银首矶為沒‧一. 收文總張每年都超過一○○○億元,從底站來 元左右,另外,各項基金會有一百十億元的結,經濟表現良好,並會在一九八七八八年度社 元。鼎開支離是很麻大,但向未包括房屋委 一二〇元。 約八十恨元的有无臂品赤俘。
不薄,我們發稅有铁新任翻略加修訂也以便 。以前唔年一起計算,甜度的究細粉長並無 ̇着,我認爲迴項盈餘只是一这能給予我們合理除,但我們有多項或有食倩,必須顧放。究览 蕑來額外税收。 澄馮若干條款的含義,有隔方面現正依照香甜,越末港生產總值的增長率。 若把開支中各組成部份的預
保偉的款額。明顯地,只嬖收入及開交方面稍,有多少僕價金才算當,是沒有金科玉律可 甜增長率合計起來,一九八七年
,沮些修訂條文進行語詢,在取得行政局的意。 的本港生產總值預測財長率將會略高於百分之 兇後,可望在本年度的會期內,將修訂條例草
據的。不過 - 我們要明白,雖然本港的傲 有目共睹的。綜台帳日比案在 案提交本局討論。在此期間,銀行監理專員正港生亭位中所佔比率,在一九八二 八二年, 九八六至八七 .1岿研究促若干特别事項,如由認可機構從事 度會增至一九岁以上,在一九八四至九五年。 因此,我預期在一九八七年 一,但去年三月起,港貨出口大
年度修訂預算 貓皮好轉,以一九八六年全年計算,更達到十 長,台較爲均衡。就箂情况幽會激家良好。本·珠貝便會在短斯內,根據銀行業條例的有關產逑信中所佔比率,限制在一六%至一七岁的 者等事宜,發出守則。經進行討後,銀行監 捷克的地長平,我們必須將公共開支在本港生
由以維持鉗備金的實際價值而已。 大幫左右的實質增長率。然而隨著美元贬值, 港經濟的需求相對於供态而言,將仍保持强劲
政府的累財政憐術,大部 六九. 在談及一九八七至八八年度 五三 條文規定,發出守則。
份由庫務署投資在外匯基金, 對我們帮助很大,特别是在本站的欧洲和日本。這個情况,加上入口價格上漲的这延影响,
... 窗匜內!一九八五至八大年度及一九八六至八
的預算之前、我要說說本財政年,基全间在意債務競明杏。現時,外匯基金- 市場刀面。這個區勁的出口業裱 - 與一九八五,可能會產生一些額外的通货膨脹壓力。一九
至於證券面,有兩個宮爭一七年度內,公共開支在本港生產總赦甲所佔比 度內政府開支與收入的修訂預算。 條規定外匯基金所借入的金額,不酴貸來 年跌得的五多跌幅,構成强烈對比。轉口貿易 七年游費物穠的平均上课率預測称爲百分大,
臨性的問題,仍然是當局加集·半,估計同是一六·五。鑑於當局將實施, 五四 在一九八六年第二季亦告後性,來日中國的轉較一九八六年的百分三點七錫高八九本 研究的對象,這就是有開透露公開上市公司 些重要的新計劃 - 在未來兩年內,這個比率液
,在未轉撥款項入各基金之前, 英國國務大臣同意下,由立法局以决糍方式更 口錢向梳有增加。一九八六年的轉口貿易長·特生產赫们平減樹倒指数的預測上涨率,則約 柯資料及有關内幕交易的問題。最近在其他金 幫會略為上升,到一九八八至八九年度達到剛 預料件三三九億元,與預算的數額相符。呈現 收。由於我們預測本港的財政儲攡會穩步增亞 率約爲十四*,而留入口貨物地長率約爲 爲百分五點五,
融中心所發生的事件,使我們另有一些新的君一低於一七多的水平,不過- 设定我們對經常開 眼前的,是另一年收緊預算的成果。所有管制, 十三,因而有形貿易帳實際上達致盈虧相抵
一九八七年的本港生產總值 長率,以貨幣計算 - 預榔爲百 链本,巳由公司法例改革常務委員會及證券事
在抑制公營部門開支在本港生,的現金限制制度,顯然是有效的。。 一九八六年下半年,私人消費餓,分十二左右,這表示以現時價格而言,本港生 務監察委員會加以研究及通過。一經取得行政
就越低中所佔的比率方面,我們有
五五 局的意毙 當局開會將條例草案公佈,進一步.很多理由发申请提高警覺。開支很容易會失去 資本投資亦有踞著的改善,投資額在一九八一計算,一九八七年按入口平均計算的本港生產
·月兩度加薪共引致的開支,較原 五年下跌二解接,在一九八六年即有七,的坍 總值,應該是五萬八千元左右,相等於七于四
採取這個諮詢步驟 - 實屬必要。至於內幕交: 免,因此,公共開支增長率和本港生產總工有關的操作開支較預算的略低,而按 。廠房設備及機器支錄得約八的長。 百美元,
易的問題,公司法例改革常務委員會已下了不值培長率逐年愆下一個確實比率,不可能且:防需費用協定而須支付的款項亦有所調整,抵 製造業在浚方面的開支有所增加,特別令人鼓
少功夫;我預料短期內便會接獲有關的建議。 不恰當。我們日前所達到的比率,似乎頗合理: 第了加薪所引致的額外開支。 丼,因爲温反映出製造粟更替活蹤,以及製造
透項工作殊不輕鬆,我僅此向該委員會致謝。 想。 你有信心况會持續下去,
公務員的人數,仍然是决定 在一九八六年,我們目睹
五六 卅二
從修工過的中期推算經濟增長· 我坭在轉談金融事項。一九 一九八六年公營部門的「
. .全球的金融市棗迅速發展,亦
数字來看,我們在開文方面可以有一大年十二月的人 與前年同期相比增長 國民會計法計算,增長了一样,其
八大年的經濟表現比預期好,加 看到在這雙金融活動方面,有著的改,我 教大幅度的培髭-因此,各項設施及服務可以作 牢爲二*,並無超出訂定的目標,反映出我們: 中政府的非經常附支婥告減少,但減集播坻加上利率偏低,而且在年內不断下降,以致資產 們在必要時,一定要能夠迅速作出反旛,否則進一步的改善,有鑑於此,我建議將預期內對開支的管制十分嚴誨,而我們進一步實施的,
·的消费研究所些節
的價格普遍上升,尤以金融資產爲然,舉例來 -香港作為主要金融中心的地位,會被其他地一的總開支增長,訂在平均約五邻的幅度內。 衡工盘値研究計劃,亦頗爲成功。 十一 因此,在出口貿易骏動財長的說,本轉啟樂布書畫現強勁,而外來投資質金:方取代。此外,各樂亦是一個亞之重要的問還書常開來的每年治長串現已將超於五常,熱到
至於收入方面,去年我們對 蟹領下,一九八六年內私營機構的 乘安本港的投資收益可能较高,趁機湧進,更。我們不能容許自焚份子的輕率活動,玷污本,所涉反的長遠承报,我實在不希望經常開支增
五七 收入的前景並不樂觀,是有理由 活動相當運物,致令本港的整體經濟有驕人的加强其妻現。
·港市盛的信譽 - 不過,避免過份管制,亦同樣長得更快速,故此,雖然已經容許增加開支的,因爲一九八五年的邵濟表現有欠理想,同
加百分六
我現在概述一下本港經濟最近和 預期的没現。在嘅述背後,我會糊 而解釋在未來數年内政府在財政万面所應採取 的箂略,並公佈本年度和一九八七至八八年度 與政府財政有關的各項估計數字。
本港經濟:
一九八六年的情況和 一九八七年的展望
中
+
金融事項
邀項政策济州的效用,是有增減,就會嚴重影响进鼙盈狳的餘額。 四十
- 本港內部需求與外來需求的增 印媒及其他業務,以及只集中放太子章一段然,則建造至路炮到十大火的水平,如
向上调,導我燃油價格亦上。雖然我不 加重消費者的台搵,但無論如何,我必須維持 在一九八七至八八年度綜合 泪類稅收的實際價值。入口碳氫油焰的稅率, 目的非經常開支總額中,作興建一去年會經調整。我蘊議將汽油的税率,由每
期內,每年平均合有十五億元盈餘。但通亦僅·持一九八六年的活烈程度,故在估計這些方面,單位和居者有其屋計劃的出售單位、私人说構
因此現在有需裂將目前的随额提高。我已 撮要 法。在透露股概資料方面,有關條例草案的草 支仍然嚴加管制,則這個比率其後應會回落。人員都已愛上本份,我很感謝他們。我們實施,佛就迫宇在本局提出動議。
正如一九八六至八七年度的内(些))。 情形一樣,利得稅收入的增幅, 九三
风合用以興建出租公屋及居屋單位的土地價值
專利巴士公司獲退回的柴 根據政府的政策,公共房屋計 油。視率提高,導致這些公司須額外支出共大 話
一〇四 油脫,將仍然是每公升六十五
劃的目標是每年須至少提供四萬個 萬元,但對巴士市費的影响,即使有的 ,初期財政未出現赤字前和低。政辅料在目測,他方面的業務在新財政維度,或許不够完全組出相及出售單位,其中包括房屋委員會的出租,亦很輕微。
的收益時,我必須抱寨舭態度。
參與計劃的出售單位,以及房屋協會牾發展出
政府一般收入 四 建的單位,猳海四個年度的培加一四 我有一般放入象目的總開支,越插不得當攝三百個惜元,但還想跟雷可在 帳目--預算草案 中共有七號IOO勦徵是根據成效化大量不
將兩項加稅措施由今天下 午開始生汶-估計在一九八七 租公共房屋及市區改善等計劃而提供的單位。 至八八年度會帶來六、C〇〇萬元的額外收入 : 房屋委員會在一九八七八八 至一九九〇九一這四個年度內興
烈酒及入口酒類 在我的建議中,有兩項是 LOK
與烈酒有關的。第一,不少烈 合規格公屋的擴展重建計劃而興建的,每年與,酒的從世稅稅率自一九八四年以來,一直沒有 建三萬個出租單位的日樂,並未包括道七二)調整,因此我建議將烈酒的從母稅稅率,增加 賞個單位在內。因此,未來四年度所興建的 大所至三 活不等,使这方面的税收日上次圆 單位,包括私人槻構參與計劃及再定協會的單·整後-能夠無視其實際價值,從很稅則保持不 位在内,預計共有一九七〇〇〇個,即平均年。 年有四九〇〇〇個位落成,大大出我們的
實際上,一九八六年內公務福
九八七至八八
將政府一般收入帳目的收支 八
預算草案數字計算後,實施稅 建議離的盈餘食二一億元。
第:-我建議將酒類的税
湖畔爲調整,餘少各種稅率的 敕目。独果酒及梨酒的稅率將提高,以便與啤
,在交代過背景之後,我現在 提出一九八七至八八年度的開文· 預算草案,收入預算與徵稅建識。
政府精支領的主要因素,一人 政府一般收入帳
經過一段艱苦的重整期後, 目標。換言之,在未來四年內,我們將可額外 露筏近八十萬人提供優質的津貼住宅價位。 現時的財政預算情况愆稍見好轉 正如我剛才提到,目前的情况容許我們稍
·到一九八七至八八年度結集時,酒的基本稅率一,故幅度會較通股率爲低。 九五 減輕過往在調整期內須購加於納稅人身上的額
,居者有其屋計劃首八期的大八〇·蔥兩弟酒的税率將同樣燏每公升一·二八元。 外负担。同時,為了保持收益的實質嘅做。我CO個單位中,將有大約六二〇〇〇祖落成。
我亦建議將入口乙醇及甲 一〇八 醇的基本税率,由每公升四元 打算檢时一些金部固定的稅項及收費。 ·餘下的單位及另二萬個屬於後陔期工程的單位 : 我建議實施的一些徵稅措施,現已着手興建。更多單位將會陸落義。
增至每公升四·三元,但道些稅率得以維持
開支預算草
實質價值,並與非歐洲類烈酒的税率保持一致
教育
案
九六
一九八七至八八年度的教育。
倘若費施這套措推,政府一 我們所以夠達致現有的財 八三 般收入帳目的谠算盈餘會由二
·政狀況,是因為政府對開支的 元減至一八偃元。
Of
·度的收入寶深減三二五番元,而全年則會 減少六,九億元。
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·開支將爲九十八億元,佔綜合旅
上述各項提高的稅率 全
一〇九
部由今日下午起生效。假設消 費者不會有抗拒,我估計一九八七至八八年度 自開支的一八,三點,而五年前的比率桃爲一
四、三米。對於本港的將來,這是一項明智的 过方面的稅收將增加五千萬元。