華僑日報創刊六十一週年紀慶
華僑日報創刊六十一週年年度
華僑日報創刊六十一週年紀慶
日五月六年六八九一层公年五十七國民華中
四
報日僑華
WAH KIU YAT PO
随着中英聯合聲明的生效和代議政制的潑, 在現行的政制下,使出現了三重式的制度要重新定市政局及區議會的職權時,一 能夠入選中央的立法局,這三隆組織更能溝通 展,香港已進入一個新階段,經過兩次的區議,這三個架構很容易出現栾床屋的情况,特一定要從全港整體政制的角度去考慮,還要顧存,和迩點,另外各區議會也應有直屬機構,食查 華一會選舉,立法局的問接選舉,以及在八三年開别在地方本務中,市政局和區局的对係更後,整個政制的新裝,特别是中央政府和地方行政 執行營盛决策,像市政總署稱市政局關係。這 始首次用地區作為選區的市政局選舉等,市民 雜和矛盾,有加以釐訂及檢討的需要。 :一的關係,以配合未來特別行政區的發展,不能一樣強化地方行政,把中央權力分散和下放,更 厄經開始對代議制有所了解。但由於推行代蹒...在工作範圍上,市政局食安市政事務的决,從而己的私利去看,否則區就要求更多權力· 帕加深地區的歸屬感和民主精神,從而更有效 問
市政局又要求澳大藏檐範圍時,混亂和本衝便:率的推行地方行政和落實港人治港的原則。 過於急促,竟然一年內有三次不同大小的選:酸及執行,區議會則就各區區內市務提出意見 七「舉出現,而各區議會、市政局及區域市政局在,若被政府批准接殃的情况下,區議會也可,很難器免。
區議會每八二年成立後,地方行政起重 [
從實際考慮,香港特别行政區的政府將超大港化,有人因區議會與市政局處理類似的文 運作上也出現一些問題,從速檢計及釐定他們:以進行小伊揍的璁境啟粹工程或區內文娛康樂 的發檢範圍是必須的。
·活動之用。表面看來,一個是决策機構,一個向更加民主和向市民安持,所以地方上的權力 康谲動工作時,使佰業取銷市政局,由區議會 市政局的前身是衍生高,直至一九五二是訪對組織,原屬沒有工作上的重難。但從實 下放是自然的趨勢,各區議員積極爲自己做的,分别接辦市政局的工作;這些偈議實際是問題 年一市政岛的民選議員才正式產生,溫個存在已有際運作來看,两者確有出現分工不清,工作重·居民爭取较好的居住環境和複果居民對政策的 百年的市政局和刚成立的區域市政局,分别
報應徵文大專生組冠軍 鯭市販商等,沒些工作分别由十三個冰说委員會: 一和十四個專責小組分別處理,加上市政局的法 定決策權,組織及財政獨立等,使市政局一向 「在香港政治和地方行政上扮演重要的角色。
·市政局不單在管理市區事務有決策權,更 乘 常行政經驗的訓統場所,在八一年前市政局 【仍是唯一具有民選議員的組織,在當時中央政亞和耗費資涼的情况。 |府的議會重申政府委任下,市政局使成爲唯一
公一首市區及新界的文娛康樂設為,還境產生和街:
從速釐定
區議會和市政局職權應
重重的,而知道市政局的工作性質和內容和區 議會所謂類似工作是大有出入的,貿貿然取銷 成立已愈百年的市政局,非但不能更有效的推 謝市政事務,已被壞政府系統上的延枳性和张 定性,在現行的制度下,雖然有問題出現,但 連作仍然有效品和有優點,太大的改革如 市政局及區域市政局,會做成不穩定和不能保 存現有制度的優點。
張榮華
·香港正在處於一個從殖民地到中國特别行 意見應該是加强的,但在行政權和管理權上, 政區的過渡期,一切的改變必須是花序漸潮的 市政總署經常就底內市政問題,同時要向,仍然局限在區內較小規模的活動會分區議錢不 而確保香港的安定繁榮。現在市政局和區議會 六商外公開的暴政途徑。此外,在大五年成立的 該區的區議會及市政局諮巿,還樣做不但是整,猫,我建議在地區內的文娛康樂活動,改由區 在 工作範圍上,存在著不少問題,需要重新鳌 | 議員辦事處,更奠定市政局有帮助市民解决問·盧諮詢·而且更會引致兩者之間對同一問題可 議會負實,這能加强區內居民的參與和區議員 定,由於他們和市民息息相關。越快鳌定眾權 題,爲民請命的傳統,也大大提高市政局的政,能有不同見解,衝突和磨擦使出現,特别在八一的稱極性。但在一些大型全港性節目上,例如 㹴越能發揮眞正的作用和有效率。 三年分區選市政局議員之後,當局硬性規定全 亞洲藝術節,香港電影節等便交由市政局推動: . 重新釐定必須以全港陈雅的政制發展 但隨著中央的權力開放,區葳會的成立和 部市政局議員都需要成為某區的區議風,更導一;另外在協調各區的文娛活動上,市政局仍扮,由中央出發到地方行政,所以在八七年的政 一代装制的發展,使市政局的政洽地位受到冲羣 致良會與市政局的不和。例如在小販報告書· 演明要角色。 5.區議及紛紛或上辦事處-替市民解決民生問 ,區議會的不滿和反對,還有在九龍城區,區 區讀會也能互選議員入市政局作為議員或 題,也提供訓康行政經驗的場所,使參政途徑 議會和市政局爭論怎樣利用九龍城最後一幅室 監察熱,以確保這兩層架構能夠配合和發揮功 多了,傳統市政局的政治角色乃有所減退。 地的用途等,可見這政制確要改變。 .用,加上區議會和市政局都是法定的選舉團, 相協與的氣氛。我們不 一缩略分析。目前
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區議會與市政局職權應
從速釐定
霍麗霞 事實上,將兩者權力消楚
今日香港的地方行政架構,我面堂而皇之 -内实存在很多毛病。其中最顯見,亦是基本極高的。我認爲首要事情在兩者制定
悯檢討時,供應全面研究現行架構的不足和問 題,加以保留現有制度的優點,循序漸進式的, 改赉,使香港能夠順利進入過渡期,並繼續維 持親定繁榮。
理論與實踐並重的態度,使其二者相輔相成 達至最完美的階段。
們了解論政者在討論政治時需重視它的可行性 五名民選議員 不然到頭來祇會白費人力物力,更甚者爲緻 ,必成爲所屬選區的當然區議員:市政局的,礙政制改革的發展。 民選議席,亦同時由所癌的一個成數個區議會
(四)論政切忌空談 的議員競爭所得。長無疑是程序的重複,和更 形混亂。故此,我建議,爲配合市政局和區 ...部份論政者論政治時更犯上了「空談』的 會的瀧力刺分及能產生互相協鍋的作用,市政編對,他們往往爲了要相 十美的計 局成員架構應路繙改變;三十名成员中,應有一劃而發寢忘餐,但最後都將造計尅像古苴般收。 十名分别來自十盘市區區議會代表:十名則可藏起來,供人欣賞,這是多麼的可惜啊!其 利用全港市區性的民選選舉產生;而委在質 費,請政者何不將退套深思熟慮的理論武於實 ,則應由目前的十五名,減至十名,以魏漸踏
蹲呢?正如你能點讀桌球必勝術, 上民主自决的地步。其中十名來台區機會的各 的問題,就是區議會與市政局的職攝的劃分。服務範圍,使工作不會重複·如市政局再書處理區代步,同時必須出席區議會會議,以作爲市 你便能在桌球壇上稱霸於誰呢?這當然是 市政局的主要工作,顧名思義,是有關市政事,肜啊全港性、市區整體性的文康市政的政策制政局和區議會的橋標,使两者的政策可互相配,可能的,因爲理論往往與實踐有所出入,無論 高嶺,即一切有關香港市區的文東市政,包括濟一定和安排;至於區隣食,則一心一意地處理本一合,互相了解,過而互相合作。這樣,必更能你經驗是多麼熟練,但道却不代表你能在費時 湖街道、收集垃圾、營理環境衛生;泳池、遊區內的小型文娛康樂活動的推廣,及地區化的實踐市政局及區議會的工作目標,和臉共存,功夫下獲纘同樣成就。因此,論政者理應採取 樂場、運動頃、公共圖書館和博物館等建設和小型建設,更重要的,是制度上維製造一個互一產生最大社會效益。 管理:與及發牌和監察酒樓、飲食業、肉食應 店和客房的運作,並檢定它們的維生標準,至 時區議會的廠搐,主要是作爲市民與政府溝通 的重要橋垛。高粱會就政府影响地區的建議及 政策,反映本區意願;除此-亦會獲得政府小 接歎,以進行地區性環境改善和文娛活動的 「推廣事宜。兩者職權一經比較,不難發現其中, 「在「文與榮活動的推廣」上,最易產生工作 醬,和職標的糾纏不清的情况。爲此,我們 有理由相信,區農會和市政局應從速界定工作 避圍及服務性質,以免使工作出現重複,令事
「中英聯合聲明」内客啕欸指出——香港 「倍功坐,基本至大眾無所適從。
• 在區議會和市政局都均屬地方行政的一段一的政治模式,而管理階層則由香港居民自行選 |於一九九七年七月一日後將實施「港人治港」 的同時,我們更應將彼此的工作明確、清楚地 海產生,這愛英國政府統治下的架構截然不同,想,不切實際一的弊病。舉例來說,一九九七 劃分。更理想的,是兩者可以在架牌和行政上
既然政治得以下放,想必參政者有如雨後春 年七月一日後,香港將實行「港人治港的統擦在爲人基謀料利尙可稱職,但若祇尋求個 ,互相配合,相得益彰。 現在,我們不妨添一些事例:首先,由於一窗之勢;然而,由於一般香港居民缺乏政治意 治制度,因港特別行政區政府的黏位更由「香人利益,將個人利盆建築於肚合百姓痛苦身上 區議會和市政局均有樽力對地方發堰行改善 識和論政經驗,因此,容政者往往在研討政治一人∫出因此某部份論政者佢認爲若要「,後果堪漢寶可想而知。所以論政者應先尋求
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論政要有建設性可行性
切忌空談與人云亦云
(五)論政切忌人云亦云
最後,我希望談談「張三、李四」的故事 ,相信這個故事大家都耳熟能詳了,而且大家 都會異口同聲地恥笑他們的無知,愚昧。你話
·需說囘頭,當今跲政者也常常無意或有意地犯 「了還項「兵家大忌」。可能由於論政者本身業 伤或工作繁忙,間中未能對某事項作出深入 認爲治稹論政的建設性比前者來得更甚更遠。 的調查,因此纸好當作「應聲蟲」,實後附和 (三)談政要有可行性 而論政者食往往在犯下「華而不實,過於幻的海悴。這種病幹影響相當深遠。變者造成一
爲社會謀福利、造福人羣的參政者,基本上心香港人一獲得政治經驗,便要所有政府職位包 事件眞相,才對事件作出突斷結論,絕不可-
要注視論政時要有建設性、可行性,切忌空談括港将之亞理遯立即由「香蒯人」出掌。這項一作「應聲蟲」來破壞社會。 與人云亦云便可。
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華僑日報創刊六十一週年紀慶 人的見解,因此產生了「論政商人云亦云 家政治,缺乏新的政治意見。截若退黨派的官
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事項時有力不從心之感。誠然,一位真正希望
宀 論政要有建設性
刊特年週一十六報日僑華頁一第張三第日八十月四年寅丙膳夏
•同樣,也們均有權力推行地區性的文康活動· 6. 這樣的重整,只要互相配合,是可以改善, 亦可省阿公平的。我們不妨構想:有關地區性
【六】語 遠議無疑使女在殖民地主義統治下的香港人冒 | - 假別區域的環境改善及文娛推廣,發佈地方 性的區議會負靑;而市政局則集中力長,找好
一出頭來,爭取更多寶貴的政治經驗,使他們在 丙上全港性、市區整體性的大型交康節目。例如香 假人而言,最理想的論政者必須像先哲聖一九九七年七月一日後更能熟練地管理香港, 寅 港藝術節、香港電影欣賞、香港體育節等。其人一般愛國發民,我們並不是要每位論政器物,帶領我們邁向更光輝燦爛的一頁。但值得注意 政者航政時要有建設性、可行性,切袅空談與 次,市政局在對外推廣香港的文化藝術,及將一樣選人一般擁有完美人格,但本質上,他們要 外國的文化藝術帶進本港,向來不遺餘力,成「擁有犧牲小我,完成大我」的精耪,而非艇求
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·總括而言,香港未來的安定與繁榮實有賴 稳定的政治發展。而穩定的政治發展却有論
言
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的是,這項建議的可行性有多少,我們絕不可
人云亦云。在緻穩定的政治基礎上,香港必能
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四技亦有共睹。故此,它可以在迢方面担任更种個人的慾望私利,在政治舔台上「混水摸魚」 类抹料它的可行性,但由於政治因素,我們便,屹立不倒,邁向更光輝燦爛的一頁,香港的 | 極的角色 - 使香港的文化本,日签上升,再以及罔顧公眾利益。此種自私自利,此人主善,可推斷實行這項建議是徒勞無功的。因此,她者「政加把勁吧」! 者,假若未會在推行地區文娛活動出現困難時 ,率劣的行爲是不爲我們所容忍的。 :可向市政局要求協助,及可以考慮互相協助 此外,倘若他們在論政時倦術及所論的政 辦一些活動,這也是可行的。至於保持環境術治內容,更收事半功俗之效,舉甜來說,要是一 生的工作,應該交由市政局轄下的市政總署, 某項政制已是十全十美,上行下效。他們便不 杳。區議會可能會收到居民的投訴,此時,他須再耗費將力來談論這些事項;相反,他們需 們可知台市政局,並要求市政局從速作出處過,要談論一些具爭論性的政制。例如,現時立法。 方案,交由市政總署立刻執行,而無需自行忠一局舉行間接選舉,而某部份入也却認爲直接選 理,以使人在感術上,覺得市政局和區議會是一舉才是現今選舉的最佳途徑,碖政者應討論 各事其主,各不相干。事實,市政局很多的權,這些與市民息息相關而又未能解决的問題,在 第能,是區議會無能取代的。就如市政局食就全大案齊心協力,萬眾一心下研时一項令本港政 港市屭策劃系統性,全港性的文娛活動;會點,創發展向趨向穩定的建議,這才是一項建設性 越地區界限的興建全港性的康樂及文化設施,一的盐政。 如香港體育館、歷史博物館、太空館和現正積
極籌備中的科學館:以及會配合各區的發展而上,而當我們起理一項事情時,必須擁有「 編製各項建設的緩急先後,而不至出現各做各持之以恆」的精神,才可將事情幹得好,給政 自爲政的案亂局面,在我們肯定市政局存在, 值的同時,我們更具理由支持,只要區運會和及研討一件事項,但換來的結果却往往未能使 市政局的權力能明確劃分,他們同樣能發揮其
論政者滿意甚至沮喪,因此多半論政者在失敗 医有功用。
之餘便將工作放棄,出現一半途而疫一的情况. 我們深信兩者烕禳劑分、驗計劃清的好處,這種論政憨度固然談不上先哲們所說的「苦 ,是使地方行政更有效率地推行,如酒牌的签!新搭,不能代雄』的理想政治,更甚者爲論 發,現在的程序,是必須先交由區議會計,政者若將被論題自帶出來而不顧而去,任其「 再交予市政局批诶。程序上,無疑是一種爾複,自生自滅」。這樣的論政紙會將政治弄壞。相 ,是一項社會資源的浪費,而且也很費時失事 度,論者若能擁有「首拆不開」的精神,在失。 的。至於在增加工作效率方面,無疑也是班倒一敗之餘仍不斷的再三探究失敗原因-力爭上游 企窗將劣勢挽到,最後活上成功之路,個人
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