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WAH KIU YAT PO
報日僑華
四期星
日八廿月二年五八九一年四十七國民中
(一)
文全詞演算預支收議提司政財
至年五八九一
度年六八九一
F
八二財政年度。
督憲閣下:
我相信,在我們特殊的情况 府政策上一個基决的聲明。
年度的土地 七 收入預動總類陽二十僕 七, 四——八五年度的修訂預算爲四十二元,而一 九
九零
我建議這些新盯寬減措施在由「 九八五年四月一日隨始的課稅年度|
塲有活躍有衆義及保持相當的交易數額。但其實大點。這個數字及以後興一九八四——八五年 干三公頃土地增加以削減。在新預測的三年)辦法則可能對預算凈類有影碑。 六
邃的開支所作的若干百分率比校,並不包括一九一内,即一九八六———八七年度至一九八八 因此,在「九八四年內香港經一的用意是申請人产 之下,從自由財政儲備提取十億 二元
八五——八六年度可继定的公務員加薪的影响一九年度,土地區的總額估計達一千大百八十 濟重新路上軌道。經濟有增長,餐。這會是您訂的準則 【元,來應付一九八五十八六年度預算的赤字,是
「在內。
三公頃, 我今年的演詞會改變一下陳述的方法及大序可以接受的。這當然是一個主觀的想法。毫無疑一貨膨脹率下降、失業率偏低、人們恢復信心而投
公營部門
此外,我們又要得所有額外承 首先,我會概述蹤雅的情况,然後引出我下文 問,我不希望有任何赤字。不過,赤字受到控制,变亦開始復甦。總而言之,與由一九八二年起一
公共房屋 五五 批希留十八億元惠急斯項,以及把 的評論及建議。我希望各位議員及市民大眾會峰,而新疆減少的情况,包甚明剛,因是有自共睹的直持續至一九八三年大部分時間的陰接相比,近
·督意下,我已經常强调 減低时政赤字方面,我們所採用的七十二億元投入各基金內。總數是三百八十四億 傳這樣做法有助於他們的瞭解。
。如果各位議員在即將行的辯論中要求當局減一些都是十分令人欣喜的現象。
「方法必須是冷靜的,穩健的,而且最重要是要元。在這個總數之中,主要的撥是,經常開支 在政府一般收入帳目方面,我們上低赤字、或在曝稅方面作出更多寬免或提萧新的 金融事項:
有規劃的。今年我仍本著這個策略提出各項建議|佔二百八十億元。 一次有預算盈餘的時候是一九八一—— 計劃,各位最低限度也應該知道選擇增加直接税 一這個方法所牽涉的簡單計算數字。
去年此時英倫銀行「組人員會」。我們非常有信心我們所期望的結果正在逐步實 常年的實地收入達八十九億元,但
本港優秀的公務員在過去和
盛
·日渐能濱图-而且討政方面正
5.徵與以前的做法不同。在過去,如果免術殺入
八三——八四年度的實鬬收入則為二十三億元一生效。因此還些減將於一九八五年—八大財政 年度的暫椽薪佯役和年度的最後許我開始適用
·我以前已會指出,一九四十八五年度的土
,以及用於「九八五十八大年度的個人入息課稅 一九八五年—八六年综合带 地收入,受交易廣场最後一期的付款十九億元的 日内房屋的非經常開支中,有三
影响大。此外並有數觸面積頗大的私人合約批 门,地批給地下鐵路公司,雖然我們已做定其中最大|且額有任何撼整,則所訂的免稅額不單紙嘅用於 十九億元將用於實際建築丹於,包括臨特科學區的,價籠約達四億五千萬元在北柴灣的地段,事,接著的一個財政年度,亦一律送用於當年的最後 前來本港,協助我們檢計對銀行及現。我們使用一個財政管理系統來對自己的选度 五六 佔臺京百三十大。而一九八四八五年度的修訂預算則爲三十,上集於一九八五山十八大年整批出。此一九一杯視。鑑於本港目前的財政預算情况,我相信名 比對上一個年度已少了十八元。 一七 ·现在都各盡本份去做好他們的觀接受存欸公司所採用的春情監察制度。雖然我們一進行密切監察,加上最近所得的最新資料,在在一楼,這項發歇亦未計及任何可能畦定的薪倦一五億元,这些板有並不包括房,委員會興建出租,八五——八大年度收入預算約運七億元的另一個位機與部會同意我的建繈已經是相當寬大。政府 房屋,及在一九八二年初以後出售的居者有其屋因素,就是所謂繁殖化的乙種換地概益高,究兗 在一九八五八大年度因而要付出的代價將露一 四年之後,一九八五———八六年度|辛工作,遺包是班庸置疑的。穩定公務員的編制|對該小組所擬機密報告書的結論及建議,並非完都顯示我們仍循着正确方向邁進。所以,今年應整。如果有需要,則須從類外常承担的十七必 計劃房就車位所用土地的俱館。
有多少會用在買地方面。目前,約百分之九十的一億五千萬元,而整年計則得二卷一千萬元。 質地所得的收入大概不會超過十七億元人數是控制支出的一個重要環節。正當按入口平全同意,但報告杳在協助我們對此問題的構思方 可增一步減低財政赤字,而在一 年度設法做到收支平衡。
根據政府的政策,公共房屋計 地價以乙種換地槿各支付,不過,在一九八五 。我認爲須將會是未來實地收入的一般趨勢。當均計算的本港生產總值上升,市民期望增加更多 面,實献至巨。
閣下在一九八四年十月立法局
在直接稅方面,我沒有其他類請 六八 五t
劃必汊達到每年提供超過四萬個出八大年度,預料道比串會因這些换地權益事
九一 任何當局所提出的新法例我 然,這只是我個人的意見而已,並不是經過計算 服務,而當局因此要增聘人手時,還是尤其困難
拚有其他措施都是與各種主要是 1. 本年度會期首次會議席上宣佈 + 有一 租及出售單位的水平。這些單位將包括房屋委員该少而下降。因此,除兩幅位於市區內大幅土地針對孖會者的間接稅有熱 認得著法例是必须的,有四四,雖然土地收入大幅下降,我們 冯出來的,但是在制訂預算的进程中,我們必須的。公務員的生產力已明重地有所增加,而且仍
需要將公務員的人數穩定下來,如無提供必要的 會的出相翠位和报皱居者有其屋計劃前 盡量看得遠一點,好作網絡。
假定比率仍对百分之九十外,所有土地交易中以 然在增加中。...
可資借鏡的其他監察制度所得的經驗,香港特殊「復原之路。我們之所以能夠做到這點,主要就是 和新的服務需要額外資源的話,便須在其他地方一 位、根據私營機供參與居屋計劃而出售的單位 乙種換地權益善付敏的比率均假定爲百分之七十 在一九八二年及八三年初,香汽 五
【相應減,預草案米已批准的編制中公務員 如果我的開支建議得到接納癈度的需要,以及從在本港進行諮詢所獲得的反 因爲我們堅定地限制公營部門開支的增長。在一 K
·經歷了一九三〇年以來最嚴重的世界經
屋協會犴善發展出租房屋和市區改善計劃 五。有關一九八四十干八五年度資地及收入的其 九八四———八五年度,我們又一次成功地將長 的话,則公登部門開文在生產總·黑等。
的腰位岛十五萬零四百三十個,其中包括一九八
而提供的單位。形裙在一九八五——十八六年度至一他情見於演冠印刷本曲稈 -- 濟衰退。就業率及實際工資下降,物業價值綦跌 值所佔比例(相對比率)每一九八二十八三年度
我認爲監岽工作湏校具靈活性 率限制在生產總值的坻長率之下,這令我們在筹 四——八五年度的新增的職位四千三百九十個。
八八——八九年度的四年内,房屋委員會的 及有情定奪的權力,惟政府人员 淼經常收入追上經濟塭長的過渡期間有喘應的機 ,兼且工商業停浩不群。其後中英兩國在北京進
一九八五————八六年度的售地 機一九八五八六年度將董泰進行穩定公務员人 以來最低限度應該已下跌了三點一個百分點,即
連量將比前四年的產量多出百分之二。在蔣 數的政策。爲新歌的必要服務而同意加設的新職, 私營機構參與居屋計劃單位和房屋協會單位計算 此外盡留有面積共達四十六公頃的土地只在發展 因此,我們正對此方面的多項
在今天提出的預算案中,縱合一位共有二千四百一十九個,主要都在醫務僑生署 在內之後,預計未來四年的这產量將善十七萬八 帳目內公營部門的開支總額,我建 選擇加以研究,並將與銀行業務及一
商表示鐘實有興趣時手推出售實。經過分業後, 和警務處。這種校中的大部分甚或全部職位行將
千個單位,即平均每年有四萬四千個單位落成。 繼定爲四百五十六億元。公查部門開文在生產總, 接受存轪公司賰向委員會進行密切磋商。
我預算以拍賣和投標方式出售土地的收入淨額將 在未來一年內,透過而除一些部門中的 和物 許多正在耐心前模入住舒適居所的人,將因而受斜四億一千五百萬元,私人合約批地的收人淨額· 同時,對於較具技術性的監察,鎮所佔比例將由一九八二——八三年度的百分之一有所值計劃而加以抵餚。政府的目標是 工作,例如閣定資本是否足夠、流十九點一降至一九八三———八四年度的百分之十八五年年底時,公務員編制的總人數不會高於一 着既定的路矮穩步向前,力求能在預算上遊致收
入的壓力之餘,有機希望政府的開支亦同時受到 支平衡而毌須探取突然緊縮的策略。同時,我們
動資金規定的計算方法及不平衡的借貸等,我們八點六,再至一九八四——八五年使修訂預算的 一相應的抑制,這種抑制壓力顯然已經存在多降。
九八四年年底時的數目,有些地方仍將有提高工 亦不僅可以保持並且加强各項主要計劃的推行。
N
行談判,更使慰心及投資均受影响。幸而沮個州百分之十六。這比預期的成績更好,而這點極點,不得獲授予太大而不受約束的强力。 題在簽署聯合姝爾後已圓滿解決。
重要。物有所值這個觀念已經成爲嚴格的準則。三三 一九八一八二年度以來政府即 「我認爲節儉對於一個好的政府,猶如對一個業 六
·須對預算案作出墯穴調整,這是毫不爲 要熬的公司一樣,而是不可缺少的一部分。此外 奋的。大家都可以得到,政府這幾年來都在循 ,在有赤字的情形下,納稅人在承受政府增加收
七八 計劃中共有三十四公壤土地出售。
間接稅
博彩稅
九二 华需要城加這飡税收。
第,普通投注的稅率由百分之一
首先是博彩稅,我承認基於財產 預算的理由,今年將會是连第三
九三建风:
智者所為,但我希望可以在一九八六年二月向本
局提交一份收支平衡的一九八六——八七年度亞 八四年經濟概況
算案。這是我目前的願望。」
根據一九七六年制訂的接受群
四八在管樂訪面,如一九四
在未來四年內,我們將仔超過七十一萬二千,馬七億八千萬元,修改批地步件和以重批方式批| 九瑜至百分之九點五,及 供襞新和工料上乘的夫助廚區。我們對此應由土地的收入淨額爲八千萬元。一九八五——八 第二,多就式投注的稅率由百分之十五堆至 六年度土地交易的估計收入淨額共连十七億元,一百分之十六。 我不希望說著大家抱有雙親,所進行的內部審議已有所進展。至於在本港生哥,百分之十大站四及一九八五———八六年度預算的 作效串的餘地。是故,雖然我們必須明白有些服
至於居者有其屋計劃,預計在一其中四億二千五百萬元屬於以前所售土地的分期 大致上,由政收支的脚。一九
我們
·的想法。政府仍-
分認識到香港|成立而在海外設有分行及附屬公司的機構,我們,百分之十六。以我們的生產總低約爲二千八百葉 我一定要擴-
,因而要挽給額外的!
六九 首大期興建約共流五萬大于一百九付默。 九六二——八三年度的赤字爲三十五億 的經濟是要椅赖出口貿易,並因此會受到外來事 巴進展至對他們在世界各地的業務作出綜合的監、十億元來說,暹個減幅頗爲可觀,比我上一次发
十個單位中,到一九八五————八大年度楮束時, 出財政預算案演詞時所指出的好很多。 元(這年的赤字没有超過這數目我們的锌) 一件的沖潮。而遺些事件,往往非在我們控制之内察。
,
將會有四萬九千八百一十個單位落成。此外樓局 而不壤加現時編制的總人數。如要做到這一點. 現在我要向各位報告政府帳目 股重的進展似乎遍遍才能看得 第一九八三——八四年度降至三十億元;本財政,或甚至非在意料之中。因此,採取穩健的態度
四六
.我們必須減少浪費,接高工作效率和將不必要 將著手興建其餘單位:以及第七、第八和第九期 現時的情况,作爲對預算案对的 凡,但這些是複雜的問題,而我們 年度歲即一九八四八五年度)的赤字,不止
的工作除,使此意味着要重新檢討各項 來處理香港的財政,仍爲政府整體政策的基礎印 發行債券所著得的十億元在內,保守地估計約塔
,亦在所不計,在這一力面,最重要的是要得 必須找出最佳答案。無論如何,只因政府自一九一背景的進一步陨述。 【在,我們必須時常緊記香港的對外貿易總額,現 十八億元。如本局接納我將會提出的各項建議, -時是佔本港生產總值的百分之一百九,而單 八三年以來沒有提出任何新法例而假定該時起 一九八四十八五 到各制熱散人員維護運力合作。我認為最低收 →一九八五——八六年度的赤字預算約爲十億元 「是出口貿易及轉口佤易所佔比率已遥百分之八十一一直未有對監察方法作出任何改善,這點我不能 程序以及非正式的意見交流。在此,和年度修訂預算 繼續默默地作出有益的進展。
.政府一般收入獭每一九八四 我亦想潸楚指出政府並非只為 港元自一九八二年十月與美元聯繫
續第二年癌頽由出口帶動的實疑 管制而主張實行管制。我們的目的億元的赤字。實際收入頗爲接近我們的目標,而 預算,些盯預算的收入(不包 後,幣值即已斑定下來(包括貨幣供 逖是由於美國經濟呈現强勁擴展及其他地區的,是裂促進健全的商業經營手法、對存駄人和投資 文財低于原有 的內在荚饰功能),市民對港元的供心亦隨之恢經裤改善所致。中國的新經濟政策增進了中港的者提供方干保識,並因此钻香港作用一個主要金括發行政府價券的十億元收入)和開文分别摄三 津貼桧參加該財類的公務員。
·疫。消費物價上鄀率亦由百分之十二點四迅速囵| 雙邊貿易機會,本港輸往中國的出口貨物園而达 融中心的聲譽神以及固。在這方面及其他各方面百四十九億元和三百六十七億元,因此我預期本 落至百分之四點六,比預測的還要好。這樣的現速增加。以實質計算,本港產品出口總共增加約,沒有任何政府可以停糖不前。我們必須作出一年的臨時結算會有約十八億元的赤字。由於發行 象對社會大眾逐有好感和有重大的意義。大家不,百分之十七、轉口貿易增加約百分之三十,入口一步改進,但却要避免引起突如其他的實盪,並且一政府債券的緣故,實際的差額會級十億元,但我點五,校過去五年的平均比率爲小。 必再爲每年生活 大幅上升而感到惊恐不安,特【貨物則增加約百分之十五。有形貿易差距縮窄至要-
分諮詢各有關方面。
們不應因此而對實際赤字有所誤解。 別是因爲實憬工資亦已再次上升。這足以抵 低於百分之一,爲二十五年多以來的最細比率,
——八五年度的收入较原本預算只 欸公司條例,接受存款公司不得接
·收某些間接稅所引致的經通賞顯影响。此外一相等於少於兩日的入口货值。
略少二億元。經常開支的修訂預算,亦預料比原 ,每年亦毋須根據通貨膨脹而大幅度加薪。一九
私入消費開支官對計算增加百受少於港幣五萬元的存欸,而公開聲稱的目的是
來預算少大億七千四百萬元。 這是連續第三年能 八四年的通胀率爲百分之八點一下而我雅補
之五。由於經濟活動普遍有所增加要保障小額欸現存放人,離法是阻止他們將款項 一九八五年的通租率和俘百分之五點五。浆仍 .,而人們亦已恢復信心,因此全年內都有助於綱,在入按受存乐公司。
·然是一個高的百分率,但較前已有繼著的改嚐 。
儘管現在對這些機構實行的監控制。爲此所有控制接欸入盘均會付出努力,我 激私營機構在機器及廠房方面的投資出現復甦, 將來的情況會大大受到美國的表現所影響。
·过方面的投資增加百分之二十六,大部分的長
三三八 然工作已有改善,用我認爲原難維護此向他們致謝。 在非經常機方面,預料收入略 四九 在政府財政狀况方面,特别應接的是爲填補過去兩年極差的表現。不過,私人建築目的仍然適當。不過隨時間的消逝,上癌的措施
少於原來預算,而甜支則預料與原 建設工程儲備金。去年我會說,由於居者有其屋 是經常開支的增長已經放梭,同時在不一方面的開支,以實質計算,則下降百分之九點五 已經不能有效地違的原來的目的。
來預算大致相同。
·阻碍經濟復甦的情况下,增加了相當的新稅稅收。雖然在接近年底時出現好轉的跡象,除落成
因此,我們需要將存款限額提 高。選棒新的水平無可避免會是一 人 事實上 - 本港生產總道在一九八四年已有明宇有相當高的佔用率外,物業市道仍堅纂軟。 顯的實質增長,增幅達百分之九點大,而本港實 際上亦巴全面就菜。我現時預測一九八五年的本
將來而訂定的目標是要设法在其
徵稅措施
的二萬零八百三十個單位。
在一九八六————八七年度(即使有所改變,
Ort
與職員有關的文出爲二十三億 萬元,佔綜合
KO
醫療衛生
九
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港生產裱值約有百分之七的增長,道個數字及其
̇他有關估計將領在九月間加以修訂。各位議員綰
非經常帳所體的橫黛得八十六 億元,這數目包括换人二項基金的 七十二億元,而其中最大的一笹如往常一樣投入 計劃基金本身所鸞取的收入已累積到足夠的微
·香港政府實際上並沒有任何欠一金,所以毋須撥入崴項。今年也是不用撥款人居 值。寧實上-從政府一般收入甘草 度基金。事實上,我還預算在未來的一年, 公公部門的總體開支,在一九一件相當武斷的事。他將數字調整時須計及官九中扣除一九八四——八五年度的赤字後,我們的基金撥出約四傷元,懷人政府一般收入有下。 八四年內以實質計算下降百分之二七六年至今的通貨膨脹情形,則現時准許的存 財政儲備將爲一百五十三億元,其中大部分供給
: 第五,微收非必需品的稔服正 本港生產裱值以實質計算的總額應約莫在十萬元以上,根據另一個可採取的辦|外匯基金,由該基金發給有息的債務說明事。由
畬畫個趨勢脗合,雖然在這方面, |予志願地撰的補助費,約為二十五億三千萬元,主觀的界定是一個值得商榷的問題。此外還有一 禮增長率鐡百之九點大,與一九八法,若按平均收入衡量,則須將數額定爲十五萬一於我們有債務上的責任,上述儲備不能視為可以
,建設工程供【金要求的五十八
比一九八四———八五年度的修訂開支預算增加超一些實用方面的問題須加考慮。 .亦同意我對讽些預測數字的可能準確程度是有保,三年的百分之五點一堆長率比较,出有重大的一元以上。但我不想給往赍接受存欸公司製造不必 完全和自由使用的資金。除因發行債券而負債外 ... 億元投欸,加上該基金預算在一九 留的。不過預測還是要做的。
要的困難 -使無故地逼使他們停業。因此我試圖
過百分之十一。 ,另外還有或有負債及其他負債。雖然這些有八四——八五年度終結時約有四十四億元的盈餘 政府仍然堅持下列的宗旨:文
失業率及就業不足率都處於低 將存欸限提高至十萬元的整數。進項建讓同 負債應該加以保度至甚麼程度,是頗有爭論的,應足以支付該基金在一九八五———八六年度的 水蒸“而大部分行業的入息以實到我將提及的其他兩項建議,獲得接受在欸公司第一但我們一直為雅慎行事,資金運用保持在一比三,預算開支六十八億元,並在該財政年度終蒩時價, 府實施無管制而企来仍能欣欣向榮的基本架構計算有所增加,反映出出口業藉證全劇擴展,因為委員會一致支持。因此我稍後將向總督會同行的比率。根據通常爲期四年的預算,至一九八九一有餘額,以防有不時之需。 、照顧那些不能照顧自己的人,以及整體上維持,而引致經濟加速增長。在第四季內,經季節性調政局建議,下令對接受存愆公司條例第一附次作一年,可知的或有角發極爲二百六十二億元。以此
,現在填談新徽稅的措施。爲了
·湘補我們面對的二十二億元赤字, 我打算從自由財政儲備中撥出十億元,及加稳
在過去兩次增加博彩稅時,寳馬 税歎的全部增加,而多歎式投注的稅款增加期由
·賽馬會及投注人士分担。换茵之,披彩我的增加
九四 會一向頗爲諒解,真抱起普通投注
,大部分由賽馬會負担。今年再次希望賽馬會救
|祖趙建康的近一步增加實不合理。因此,我打算 由賽馬會及投注人士平均分推普通投注所增加的
1八六年肥综合战|收以提供其餘的十二億元。我將建議燥取多種不,百分之零點五博彩稅,至於多欸式投注培加的 慈語文的百分之十七,一九
現在我將建議採取有關措施的基本由,加以,其餘的百分之口黏六則由投注人直扣。我當 华度增加百分之十點七。在這鑑獄 陳述。納稅人不會歡迎加稅,除非所增加的税務|然知道有需要施保這次增加不會使到投注人士不 精四,而學去五年的平均比率爲百分之七點三。 祺中,七億二千五百萬元將用以興建新校舍和品报是落在别人身上,而他們則有所得亞。但是,再在賽馬會投注,而轉往光顧非法外關賭馬。不 海項增加主要是由於一九八一年十一月政府實施 各項設備,軒一九八四——八五年度道方 ,我相信一般市民都支持政府能穩步回復到有收過,通樣的情形是不大可能會發生的。 公務自置居所資助計劃,因而須發放自置居所一面的支出相若。本爾印刷本的一項重要註釋說,支平衡的預算。故此,現在我們所要討論的是達 明政府資助推行有關小學及中學教育(包括逐步 欸這個目標的方法而非目樱本身。 各部門支出及其他費用煤八十一唆除初中成畫師接辦法)、職業訓練及大專教育
首先!整個社會必須明白公平 五九 億元,在經常開支称百分之三十六 等政策的情况。我確實希望那些高呼要以更快速
·及效率是制定預算案的原則,這點 一度發展教育的人士會細問現時所涉及的欸項包是至得重要。預算案並非只是一連串數字而已。 用作補助費的接威爲七十六億 如何的鉅大,並思索一下签樣才可以得到更多收
第二、所有廠商、出口商、商
·元,佔經常開支的百分之二十七點 入以應付發展計劃。
人、銀行家,以至本港的勞動人口 一,而過去五年的平均比率爲百分之二十美。清
等等爲香港創造財富的人,當局不惠令他們感到 項增加反映出教育和醫變方面的繼續擴展。我希 華大家會留意這一點。
在一九八五——八大年度綜合
·帳目耱開支中,用於政府及補助寮 搦服務的預算開支得四十億元,比起一九四 八五年度的修訂開支預算,增幅很大,有一心可以激發進取和動棄之心。 分之二十。各項醫院計劃的詳情亦載於本演同印
·刷本的就。
一九五八六年度,社會
·福利服務的綜合帳目開支,包括給
「加直接稅,是不明智的。我覺得重要的是應該再追上政府技人口平均計算的收益。我建議由四月
·次肯定將直接税摊持在低水平及一般對這一點的一一日起將現行的離境稅,成人每人由一百元至 一百廿元及兒童年人由五十元至六十元。我預
Cur 第四,很明穎的-香港並不是算值項措施童爲一九八五——八六年度增加九千
·唯一的地方認識到微收間接我的萬元的收入。
·势一但當然不是完全收業間裝稔3。比堆加
七九
KO
九五
我建币在一九八五年四月一日起 實施过些盱加。這些增加預料合在
一九八五
-八六年度帶來一億二千萬元的額外
飛機旅客離境稅
九六
加了一種向乘搭飛機離開香的旅客
·徵收的新稅項。紅稅項帶來不少收盒。經過兩年
·第三,由於直接殺視率剛在一 年前才提高,如织現在活成再次
我在一九八三年的預算案中
社會福利
接我校阕令人易於接受。
商業登記費
建設工程儲備金
跟妆的一個建議是與商業登記
九七
費有關。現時每年的登記費是三百,
五十元,而營業額不超過某指定限的小商戶, 可獲豁免。從任何尺度來難,這項費用佔通常
一〇特自由市極度渴,提供一個不用改
收入預算
八五
·此時此地賣不逛宜對足以引 起爭論的徵稅哲理,我只要求各
低稅率。香港不是一個避稅樂園,但是我們從其|憨的失業率得百分之三點八,就菜不足率爲百分 出必須修訂。爲容許有一段調整期,我會建議新 個人努力工作的必要因素,而避稅則不是。
計算,所需儲備約爲八十七億元,即本港的「自
經營成本的極少部分;而且,正如我以前已會提 直相信政府已經採取一個理智和妳對的程度來及,本港有很多商號由於穢種原因,除商業登 記 我們現在談到收入預算。一九 付我們所面對的預算赤字。有些地方雖然是可以費外,須憑付的稅項微不足道,甚或全不用付說 三 梁江八五——八大年度收入預算的印刷,提出來辯論,但我相信最低限度我們的動機是大一。因此我建議將依年的商業登記費坻至五百元。 本中預料稅收總額爲三百六十二億元;其中經常家都明白的。
·基金預算用於公共工程計劃的開支。 他地方得到的經驗可以知道,溫和的稅率是凍點|之零點八,在香港這些比率顯示已接近全面就業 有獄限額將由一九八六年三月一日起生效。換初 由」點傲,在一九八五年四月應爲六十元。 爲大十八億元,比一九八四——八五年度的愅一收入佔三百三十七億元,非經常收入能佔二十五
個人課稅 按每名受僱人士計算的生產補,則上升百分之之,我今天是給予十二個月的通知,爲免引起任
有人可能認爲某些方面,如居者有其屋樓宇按揭,預算多約七億元。用於徼用土地方面,一九八五億元。可以清楚見到有二十二億元的赤字。故此 救的一九八五十八六年度收入一六點七
·何疑末,我亦想指出當新存驮限額生效時,任何
——八六年度的預算開支爲九億元,比一九八四一新的微稅措她是無可避免的。 一一 建菜,將會恢復降爭盘的對被税措
當我提交上一次的預算案時, : 我脚率(以甲治安的惯一已存於註冊接受存货公司而在五萬元至十萬元之
*在高收入最算科三百三十七八六 我曾答先在今年庄新考慮韩银发的 六五年度的修百預算只多約二億元。 些原則將於來年擬定預算案舸再作考慮
七四 施。我亦建議提高多種稅項、牌費、應稅品稅一, 指数鲥盘), 由一月高於百分之十一間的存獄,可獲准繼續存放至存歇期限屆滿時爲
元- 與一九八四——八五年度的修|免繳稅入息類。在作出上述考慮後,我在個人諜 有關本港在過去五年,即一九 項、費用及收費,目的是使人收入增加十三億五二點四的逐年增長率,節節下降至十二月的百分止。
五]
訂預算比較,增加三十四億張或百分之十一點稅方面提遴四項寬減: 八○千十八一年度至一九八四————— 千萬元。相信大家都會同意有必要維持實質上的之四趾六。一九八四年全年的平均通胀率爲百分
至於遊用於持牌接受存款公司
3ll。為息稅和利得稅的收入預算爲一百四十八億 八五年度的實祺評估,載於本演爾斯本的附件 收入,以抵搶過去兩年本港的嚴重通貨膨脹。我之八點一,而一九八三年則爲百分之九點九。在
的五十萬元存款限額,我則不提議
六四 【甲)。缸疽許估是根達營運本港政府驻攻于
計劃,包活討些經同意而可時貼十四。這是卸清不断改善,及去年的养案相 · 苏五千元增至一离七千元,因而將一萬日娟夫姊秘作良好,而目前大部分牌費及收中已予教击求
··第一,將額外夫婦免稅額由一路助將所有政府中替及皮醬明修訂。她假系統 在一九八四年四月二十六日的璁司中目 | 聯繫琯対度下,年內元兌美元保持事中,並作出任何更改,因爲退費限額只是出一九八一年
用的因項則而作出的产 確地在這方面提出警告。不過,在一些市民關注「因此党所有其他主要食幣均由堅挺。是促成油服 起開始採用,並仍足以作爲批發營業的合理定義
行及在我們工程能力範圍內的社團内的社團用途|加稔事,全年所帶來的成果。间接税方面的收入的很人免稅總額增至五萬八千元: 的地方,建議的培幅却低得多,反映出當局發率下降的其中一個主要因素。儘管在一九八四年。這亦是原來的用意。..
第一,加子女免稅額,第一名子女由人半 會到市民的憂慮的。還有,在大部分情形下,所大部分時間內,未港前景不明朗,以及世界外匯
而有所創減。綜合帳目內的運輸工程、土地闢壤一是由於博彩稅及印花稅收入增加所致。我預料所 元增至九千元,第二名由五千五百元增至六千元. 增收的間接稅都是落在奢侈品而非必需品上。 .市场的情况反覆不定,但港元的貿易通率指
與土木工程計劃非經常開支,分别由一九八三一有其他經常收入將達九十二億元,增加只有百分ㄧ
一九八五————八六年度內,該
新費用將由一九八五年四月一日起生效,得一
九八五——八六年度增加五千五百萬元的收入。 我必須補-
一句,需設立破產欠薪保障基金而徵 收的一百元,是完全與稅收無關的。
牌費及收費
建設工程計劃
我在去年的預算案寳會提及
八 一九八五——八六年度的工程元,與一九八四—————八五年度比較,增加超過百
九八 當局已經整一個微整系統,以便
五二
一作最新的修訂。如果要我們的直接稅獲能夠保持 在低水平,則必須維持牌供及收費實質上的收入 在一八一——八二年度,來
值得減輕其稅務以报人士削減個人入息稅。將 會使政府在明年少了一億五千萬元的收入,而以 全年計則會少二億一千萬元。
二六
叫
本周在一九八一年四月二十九 日前公佈有關接受存款公司的發牌 「我建國不滿加直接稅,原因會數,在年內却上升百分之十一,還升勢持續至命准則,則已經檢討。其中兩項因已過了相當時 而受到質疑。根據其中一項準雎 - 當一間在香港 於稍後說明,事實上,我將扭出爲
自本港實施聯繫匯率制度後,以外地方註冊成立的公司申請接受在欸公司牌照 實際上已將港元兌美元的匯率穩定時,則其必須在一九八一年四月十日或以前已是 下來,並將初期如緒港元的壓力通過利率及貨幣一間註冊接受存歎公司-豉日爲政府將成立持奥 一. 因此,新稅項的淨額收入可籌|供應面作出調整。年內這些壓力很多時都颇籍巨接受存歇公司这類機講的意向在憲報公佈的日期 三 似十二億元,去年的夜入增加淨額|大。因此,利率方面出現了短期的大幅度波動。當時有關方面堅爲透項準則仍必要,以免海
開支預算草案
則會帶來二億九千萬元。
在交通背景之後,我現在提出
、運輸及土地關繪等工程,全部沒有因財政緊縮 | 估計增加百分之五。總數達九十七億元,臺 九八五—— 草案,收入預算及徼稅建識。
一九八五——八六 年度預算
——十八四年度的二十二億元及二十四億元:下降 之四 費用及收費方面的收入雖有大增加“ 不 第三,將與納稅人同住並報其供養的父母頌 一九八四——八五年的十六億元及十八億元過,這方面的收
怡賢朿所運利息外免稅包人由二千元增至三千,因而將免教材。入佔總收入百分之九。今年這個百分半自升至百 額增至每人一萬一千元;
「分之十四,而我預算,當我們逐步作出最新修訂時 一九八五......八六年度的非經 第四,有關條例第二附表的第四稅級—即 七五
,這百分率到一九八七———八八年度應該進一步 常收入預算露二十五億元,其中包 目前蒗嫩交百分之二十稅串的稅級——將由一萬 開支則告增加;且在若干情況下,增幅城大。從一括由居者有其屋計劃基金投入的四億元。土地收,元探園至二萬元。這將須創交百分之二十五稅率,增至百分之十七。由於這個收入來源在整個預算 五三 由於我們必須逐步猷低面對 的 財政資源的觀點來看,本年度所有手頭上的工程人仍然佔大部分,但在短期內會計方法可能有素的入息類推高一萬元,並同時將納稅人進入泵業策略內日趨重彩,我們會盡量體就以較頻密但隔 ;以幣值計算,則爲十五億元,而前年則爲三十一形,而貨幣供瑭的坩泿车,亦有較小程度的升降|外機構娃而來辦理註冊,爲求日後申销牌照
赤字,我在去年十一样林一九八五都不会中断而會批眾進行。此外,承相移植達四 當局現工安排將實地收人直接投入慈融工程似一份率并重的入息水平提高。精度較小的丽臂,去接持國教勝實質上的收入。宪 億元。加稅額逐年減少這個由勢至爲門。 。這些變動對商業的經營即使會造成任何不良影。不過,自此以後持夠接受存璈公司即獲大眾接——八六年度政府一般收入帳爾的開支限定爲二 十九億元的新工程,亦將列入公共工程計劃之内儂金,而不必經政府一般收入帳日轉短。這是符
預算案滨标印刷本附件(T)如其來而著人的增幅在情在理都是不取歡迎的 論,亦可能僅屬輕微。
受並進而確立其持牌地位。由於須具体注冊接受 百九十八億元,不計額外的承担和投入各基金的
合聯合聲明附件三窺定的必需措施。 爲使必議員和市民可以到另
̇我認爲目前的制度爲作出個人在欺公司資格最少三年的準則將繼續適用,因此歎現在內。這校本年臨時核算只不過增加約百分
土地收入水这都難以估計;由 說明這些寬減稅項對各點料稅人有什麽影響。 一進行大規模檢討,從而鼓動管制人員放應各方面, 一面的機形,我估計如果將目前百
及集體經濟决定所提供的環境,是現爲一九八一年四月十日以後始往毌路接受存歎之七點七。由於教育、醫療和社會福利的實質
於一九八五——八大年度需要佔財 分之十七的標準稅率增加一個百分點,則在第一
·校一個有值不穩定特點的環境佳。除引超短公司的海外公司打開大門,似乎不會造成任何危 長須包括在內,而且又須加投資原給各纪律部揪·到這些目標的進度 年會帶來一億六千五百萬元的收入,而以全年計 斯波動外,驊懋匯率制度的遙作,促使本地利率一客。
,因此大部分政府部門實議上事長無空。事實上 我提出的另一項更改,是關於,有些部門還減縮了。
·同樣地,將目前爲百分之十一大致上追隨美元利率的走势。
申請人須一在香港金融市場(如屬
一五八點五的有限公司利得税率增加,二八 我不想在此再評述港元與美元
土地供應特别委員會仍提
[皮與(己)列出一些例子,我們現在亦由檢討各碎的項目逐漸改為由各部
出有關土地酶增的目標,並監察達
我相信各位議員,以至廣大市,是否物有所值,以及根據政府的全面政策主動提 八九 其中須撥攝日绦特别行政區政府的部分,以致估
民,都會歡迎上述一些不是富裕,出合理的建議來釐訂牌費及收費。各項服務的開 一九八五——八大年度政府阿土,計土地收入境其亦因琏。我估时一九八五———八而須交薪學說的人士将盘的措施。這些人士包 皮,都獲接由使用入免祖。 地關增的總額估計爲六百五十二二六年度土地收入總額將爲二十億元,其中約三億 括一些屬於中等入息階層的人,即所「夾心
根據去年的預算,公用事
六六
結果經過不少艱苦的討價還頃,一九八四十八五年度則爲三百一十三公元將撥給日後的特别行政區政府,餘下的土地收一肝」。謝無疑問,有些人會脫得這些寬減並不足 五四
一〇〇業及牌警與收費方面的收入系
一個百分點,將會在第一年增加二億元的收入,... 聯繫的措施,衹想說這個安排會爲|逍窗並在國際金融市場)享有良好的聲譽一覧 我,面我的預算草案印解本將預算慣。政府在檢討新市鎮發展計劃的工程時間發後入凈即爲十七億元。不過,土地收入總額的詳夠。我只能夠對他們說,鑑於明年可能還會有朱一四十七億八千其 2. 新的臨時結算示,我們 而以全年計則檢加四億三千萬元。
本港作出良好食,因此不會輕易改變,這是政一行規定。根陸是項盤則的關釋,這是指在金融市【開支定剛超過二百九十四億元,挺爲百分之一,即將一九八四——八五年度原來預測的五百二 畨分攤辦法,大種如何,至今仍有待决定,而分一字,現在作出任何稅項克族,都國歐視角之,將超出摄目探杓煌二億六千裤元
九九 .自政府公用事業及守費與收費的收
,及估計在一九八五——八六年度內码升至十七一較以往爲少而 億元及二十二億元。在食水供應、公眾安全、 樂文化、環實保護、教育及醫療等方面的非經常
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