歷來位居政府最高行政首長
今至用沿度制員議任委
̇變轉性史歷對面局法立 席議選民接間立設 位地表代强增可定
故他們
·雖然立法局非宜于选由始至 今均由香港總料所委任,但港督訂 定人選時,仍按社會功能劃分的選 民組别有關連(包括工商界、醫學 界,法律界,工程及建築界、教育 界,社會工作界,財經界、合計業 、工會、工人及宗教團體等),不 過-港督是根接他們個人的才幹和 聲望,張飛也們出任隈長 - 而非特 别甄選他們爲這些不同選民絕别的
多自上屛社會:
價值,故一直倡設立民選 用强其代表性。
民選議員的建疇。 不贊同-故該項達護 香港政府爲加强立法局的
性,故近三十年來倍
的席位,使這個常數目增加 更多民意代表加入立法局,參與有
關事務,及藉此加强與市民溝通的小道。 單於一八五〇年設立法局非官守議員,議員僅得兩位,但在本港 政治架構不斷發展下,迄今議席已堆至二十九位商
期間乃經過不少棋类,在一九五七年非官守議席地至八個,並維 持至一九六三年;而一九六四年再加至于三個八至一九七二年 九七六年時 加多一個;但一九七二年起議席又再增加至十五极 作大幅堆加七個非官守議員之多:一九七七年至一 磯習數目維持於二十四個隨後每年均運有鐵材,迄今已達二千 ,加上十八位官守膦席及立法局主席香港總督,總人數達四 立法局乃根据英皇制造而組成,其議員人數最高限額忠五
WAH KIU YAT PO
報日僑華
日期星
日二廿月七年四八九一艇公年三十七圈民華中
變蛻臨面制政來以港香治管國英
趣興乏缺治政對人港期早 段階育孕處體政主民
刊畫横縦局時
港府於八二年四月成立有民選議席的區議會接,香港政制便逐步规 不過,在本港的政制架中,中央政府組織———行 重於民主化,爲代議政體作:「 金石
宋設有民選議席,兩局成員除官守議員外,其餘使是由港督委任的非官守
·事實上,成立圆議會之目的,乃進一步改革地方行政策略,使各區居,故料;有鑑於此,有人使認爲這個中央政府組織缺乏民主代妻,故一直以
·民與政府之間,有可伴溝通意見的渠道,提供更多機會讓居民參與區內事 來,曾有不少人大聲疾呼要求在立法局設立民選議席。 雖然香港政府成立這三個有市民代表的組織,以求按地區劃分市政 拨;而咸議钟成立至今,成效令人滿意,在監察政府在各區服務及施政語 血上扮演了舉足輕重的角色
局及區議會)和社會功能劃分,立法)不同的民意代表,風潑與民意和 在四百八十九個區議會席位中,現今有一百三十二個爲民選議席,杓,尋求大致所歸。然而,由於兩者的市民代表來源方式截然不同,故其關係 佔總數的三分之一,他們大部份均積極工作,直接向其選區的居民交代。也十分戍妙,兩者間似乎產生一道隔膜 由於在職者與權力
當局亦有見及此,
上,與市改持有一記 現行議員來源制度有異成隔膜
立法局與市政局區議會
連繫,故爲保持巠者緊
·密的聯繫,市區區議會 低爲市政局議員保留 席,可直接就某些問 提出意見及討跤。 成立已有一百零一 年的市政局,實際上 一個最早設有民選議席 的政體機構。市政局的 前身爲一八八三年成立
·的衛生局,其出門负责 處理地方上市政事務;
代議制下關係更趨緊密
來源制度有義,使立法局與市政局,區議會形成 一道隔膜,兩關係微妙,但代議制綠皮書中建議,由明 年開始設立運市政局及區議會選舉團互選議員身立法 局,此舉當可改善兩者關係·
億加強兩者關係,首先 在多年來均有市政局接 做選員獲委爲立法局議 悔,而近期更有兩名區 會民選議員獲委周立
·法局議,以求藉此培 张三方面的連繫。
·不過,在代議制 皮書中,建議成立間接 民選議員晉身立法蕎 由選臺團入即市政鷺 區議會及即將成立的 城局 選出一定數目 該項建瞵預算分八五及八八年兩期進行,而在明年三月區議會大選後 ,七月份便會由選舉團進行互選。
該衛生局於一八八八年開始便立民選委員,爲市民服務;直至一九三五之立法局非官守議員,藉此加入立法局議員之代表性 年始易名爲市政局。
在一九七三年四月一日,市政局正式成爲一獨立機構,財政獨立自主 * 取消所有官守議員,並將議員總數增至二十四名,其中十二位是由港 委任之非官守蹲員,以及十二位由市民透出的議員。
· 爲配合地方行政改革换式,市政局民選及委任的議員各地至十五人 且在選舉制度中,放棄不分選區的舊制,各民選議員必須分別由個別選區
相信該項建議將可大大加强立法局、市政局與區議會等1會功能劃分 及地區劃分之不同民意組織的聯繫,因爲紅時市政局及區議會之民選議員 極與立法局執行事務。
,而在明年三月的區議會選舉中,也可因此而期望來一次熱丽現選盛况
一.保持良好關係的必要,一仍在孕育階段,尚有
·自香 此綠皮書建議表牴迎,一手而告終。 : 港於十九一但受到香港前途陰影的. 港督尤继爵士香港,以確保本港在九七年前一段長的成長期,但 籠罩下,有人懷疑民示,在制訂有關建議時後實施的政策連貫性原一倘若代鹬制獲树步發展 英國性治,主政體的發展,會否至一,港府已崴及香港的特, ,不致發生衝突. ,本港將可達到民主化 十三年後便會因主要易 ·珠環境,並與中國大陸 雖然本港民主化政一政體的目標。
政制乃
化主民取爭成促育敎及普
被限於委任兩名。 【會議,或在立法局會議
·同意才成爲法律。
法局主席一職,現在的至於行政局方面, 道經由外,建議就是,將來在適當,港好仍紺現以香港政府 交及聯邦 指派,的時候,應由立法局非最高行政首長身份,主 一向英國國會負責。除極 宜守議員自行互選一人 少數情形外,政府一切,出任總長,以取代
八八年立法局議員
·期成立的區議會。
一持行政局:切會議。不 兩局的安排全面實行之 尚,及近一有關防衛及外交的事務地位。这項改革可分兩 則由英國政府負責。 假階段逐步進行。例如後,有一點要考慮的 根據最近發表的代,第一位立法局長
互相選舉入行政局
香港現行政制設重要之特色,乃徵詢民意和
封,例如:
行政局對該
出與行政局意见相違的
决定——雖然港仔
望少無用道項權力
真四第張五第日四廿月六年子甲藤夏
國外交
香港總督職權面臨修改 九七年前仍由女皇委任
港人甄選港督未來可望實現
,其主要職責在於刮訂法例和管制政費開支,以及辯論大衆有關的事 項,因此非官守議員在立法局議席上發表的意見,均對政府的政策县 有很大影响力。
雖然從非官守灦員席位不断提高的情形,可反映立法局、甚至本
·港政治架構正在脫變中,不過 ·對於委任議員的代表性,仍受到一 些壓力團體的非議。
至於,在將來的發展過程中,相信立法局成組織將受代議制莫 大影响 。
建議中的間接民選議制度,將可大大堆强立法局的民意代表性 ,並適當增加非賓守議員的數目,且在時機成熟時,港督將不再出任 立法局主席,由議員互選議長出任 可根据是立法局成立以來的一次
·沿料是英女皇在港、 現在港各有委任一自行迅出議長。 但這些由港仔擁有而 聯邦事的代表,是英女主任命行政及立法兩局全體即使裔不再出任行政職權有關的椎 務大臣委
*香港政府的,不過,耢皮書建議立法局主席,預料港督 應予撤錢,將來 【渡,而向一最高權力,名義上又是一中的立法局非官守融員仍會以最高行政首長身,便須要 英國國會,香港的三軍總司令。總一的間接選舉制度,一月份,出席立法局每年復 將來甄選港仔候任 負背的香」以政府首長的身份,付諸實行,則再不一會時舉行的首次會議 港總督。主持行政及立法爾局的保留委任兩局所有非度一向該局發表一年一度的
杳所提議的 會議,並委任兩局全體 守議員的權力。施政報告,在
·整個政制 劉負。
同樣,他大多數行一分選常規中,仍然保留
,作爲政一退出;畢例而言,可由達學團,經過一段時間 行政局是香港政府|政局非官守議員由立法條文規定,使港督可在
個行政及立法兩局全互相磋商,而選出港 的首要決策機構,負讶 局議員選出,则港餐倭,其紹為適當或有需要的人選,可按照選程序. 結標提供意見,以镧|任行政局議員的權力,一時候,出席立法局任何 「總督發出指示.
横
縱
不過,部份地方劃分選民組别,市局,區議會心代表及壓力團 仍然未感滿意,他們大都認爲應盡速成立直接民選立法
,由下至上,直達行政
高階,成爲行政局
良:第二是在行政立法
爲直接的關係。
母情書里於由活着出任心,上藥野 行政局爲最高諮詢機構
方面所擁有的
行政局是本港最高 | 任議員。 委任徽員中心行政局起點,皮带她 的行政機構,基本上是,有兩位是以個人身份 至一九九一年時,行 諮詢組織,工作性質與,獲委任的言守議員,其 政局的非官守議員中, 英國政府內閣相若。 一侩十 位即是非官守 最少應有八名是由立法 高非守議員互浑出來
群官前行政局有四位上。路随行政局成為也。這樣可達到阿個目標
,當然富守議员,刚布改
司,英軍司令,財政司 須全部由港仑直接委任
第是使
和律政司,及十二位委一和使民選自能夠加入能夠從現有的各個組款
「兩局之間,建立一個更
在一九八八年立法局
善之役中立法局選出四
一名非宫守成員加入行政
影响深遠的代識政制森皮書日前在立法局特别會議中... 他們的理由主要是———(一)民選立法局陳貫因須
·由港群尤德囵士宜讀發表,主要如立法局、行政局及香 按向選民負證及交代,所以更能保證其工作符合民意,並 港總督等未來的發展提出建議。
可增强政府的代表性。二中推行直接選祟,將能鼓勵更 綠皮書提出建議,本港未來政制,將先採取代議制間,多有才幹及關注全局政策的人才參與其事。(二)立法 按選舉形式推行,
..................推行直接選舉,將會鼓動及刺激更多市民投驭,增强市民 港督指出,採取直接選舉辦法,選舉議員入立法局, 參與並提高本來之民主意識。 是不合時宜。他解釋,直接送染並不是一種放諸四海而皆社會人士主要認爲代酸制绿皮專政治改革芻議是顧全 华的辦法,足以確保能夠選出一個穩定的代議制政府。有一到政治穩定和本港特殊政治情况,故此其目標及封神是值
·時侯,人民在改祫意識上對直接選舉未有-
份的準備;有沿揚的,不過他認爲透過 些時候,則由於社會風俗習慣不同,還種避舉方式未能深, 爲人民所接受。結棗,
選舉選出立法局議員並
構成政治不穩定,港府憂慮似乎遥於把人黃天
以民意大致所飾,作篮施政的基礎,以綜合廣太一制線皮會推出,龔金 港務興立法局非官守籍 市民所實所的意見,務| 水車提高下,開始孕育一九九七年爲止,港督 後磋商後委出;此後, 寶的方針解決問題 爭取民意的意識,及至 仍正式出英女皇任人 「能隔三年由立法局
廣徵民意和及求民 最近朗現了不少聚力團 就大致所姊的制度得以矮,且不少積極爲民請 成長,就是循着兩個不一命的人士,參與嬴的合 ;同的途徑,尋求最能夠及市政局的工作,然衷 代表本港市民的方法:推動民主化政制。 該兩個途徑分别爲按地 對於整個香港政髅. 區劃分的選民耜别——而言,現時可謂正處於 郎市政局、鄉議局 鄉 一個脫的階段,香港 事委員會及近期設立的政府逐步推行民主化 -嬴議會等組織爲基礎; 糖一九八一年1月19
·及按就會功能劃分的選「發表了一份地方行政白 一民組剂——以各類社會
皮書,於八二年三月
·立區諾會後,最近更發 人士共同關心不同事页 姜代糖制級皮書:就建 立更具代表性的中央組 一制的熱搬
·政府在傳統上, 織,提出更趨於民主政
可均從這些技地區和肚 會功能劃分的選民籍别 中,挑選非官方人士, 加入政府各類組椒,尤 其是行政及立法兩局 而选任镫些非官方人士 ,目的在使他們能夠把 社會人士的意見和最關 心的問題向政府反映,
·同時,向政府提供他們 的專長學問和見識。 不過,有人認爲香 港人遭習中國人傳統的
·「順民思想,再加上
·早期公民教育未予行
,故以往港人大都對政
·治缺乏興蕙3-
但在近十多二十年
來 香港人在普教
雖然有不少人均對
第廿六任港督尤徳爵士,正爲本港政雄於民主化而努力。
直接通常無法長大推行 直接?間接?
根躪綠皮書所推出
,或未能贏得廣大民眾
·的-
份支持。”
∴ 诼皮書特别强调指
選舉模式引起爭議
的建議,本港未來改制 形式包括 一
出,推行這穢直接
,可能使本要迅速陷入
一個由市政局
循序漸進時間長短受到考驗 洪官克貝組成的湿是
一個有反對派系參政的 局面,以致造成不穩定,向機米熟而過早推行直接選舉, 出一個指定触目的立法局議員採取適贫措 不但是一件唘險的事,而且由於選區範圍太大,所選出的 按社會功能劃分的每個選民組別,都能推出一個或多個代 議且是否能夠真正代表其選區,亦會成爲一項嚴重的問題 教,出任立法局議為:「這些選民組别,包括例如工商界 、醫魘界、法律界、教育界、金融界、勞工界等);(三) )由港仔委任:八四官中議員。
不過 - 棘皮著亦未完全否决直接選點的可行性。它來 示,隨著香港政治情况及政體的蛻變,向若更多市民支持 逍種構思的話,日後仍可進一步研究直接選舉是否可行。
·但本港不少社會人士巴爲在香港將來立法局中,除 皮善提出的各類議席外,更應包括由直接選畢產生的民選 立法局議員。
恟若這些建議能逐步確實施行,向接进未-
份發押反 映民意,代表民意的作用,肯定會彌補沒直接選手的缺點 並能有穩定駐命作用。相反之,
實,並不能向所屬地區或功能組環負責 不可配合本港社會的發展。
2.
觀綜壇體
林匹克
派除參加此四年一度的欄
·然本港運與奧運標準仍有距離
推展至極限。而香港種技
姿多采,新人出
固片說明:
(一)街啊,終點就在眼前!
二足球雖稍焘相近,却-
份
表現了「勁之美」5.
得一分?!
桩配合。
(三)强力拍段,是否可順利推
四術要求高度自制能力及 絕對集中精神。
(六)女飛魚可不要撥發起太多,
水花啊,否則會被扣分的。.
七投手雖自受注意,但不可
·忽略籃板下其他球民的小動作。
說多
6
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