務的各類委风金。
新聞新港本頁三第張四第日一十月六年子甲歷室
WAH KIU YAT PO
報日僑華
四期星
日九十月七年四八九一歷公年三十七國民奉中
展發步一進的港香在制政議代
書皮綠
制政議代
服務和文娛康樂設施。該局有關且三十名,其
代 綠
第一章
關於按地區劃分的選民組別 引言
·本綠皮青建設立一價由市政 一九八零年六月,本港發表了
二六、 十五名由卷督倍,其除十五名分別莊營」 份名爲「香港地方行政的模式」接選出,市政局主席由該局成員互選出任,市政局、区城議局及區讀會全體民選及委任非官守隨 的綠皮書,引兹中有下述一段話:「香港運城特局民選議員在自己選區所屬的市區區議會內,自員組成的選舉圈,這選拳團將選出一個指定數目 殊,类要一個穗定的對面,行政立法兩局——政動有其議案,而市政局的委任議員亦在區議會」 的立法為閡。至於按社會功能劃分的選民組別, 村的中央機關,過去和將來都要按然環境的需要,得分别装席。
一,則須先行明確規定,應邀請甚麼組別推盤代表 分區,在全港成立十八個區議會秒。
三十四、 主席,其他成員計有三名樓 局批准後,與由非官守
的建議,是把這制度山以發展,使立法局有相當一前立法局的各項盛權,毌須作重大修改,因爲此一成 ,市政局是一個財政獨立的法 數目的非官守蹼民,是由上述選民組别自行推滘· 等穢畫可使該局能夠-
份執行其任務。例如:目 十四、 定機體,角對在港九市區供市政,出來。
任非官守議員的救日,到一名單進行直接邊的可能性
至於港督與立法局之中 的關係,將在第七章討論。
·過去數年來,當岛巴採取若干
五、 誨民意的傘要和作用,日益受到重
·親。在特殊和重要的問題上,以至政府一般政策
·及施政計劃的原則,市民都希望政府能夠徵詢民 意。政府亦鼓勵道種,饷程序,因此引致假别市 民和不同的關注其類紛紛呈过意兒击,要求在各
·區域及各地區,以至中央階府,推展代政制 在中央陪冠推行代議政制,對本港前途具有重大 意義。
而且由於婆 正代
第三章
〔三》→市民確有此意願,可把道政制進一
步發展。
現行政制的發展
第二章
十九、 ,是徼詢民意和以民意大致所
本港現行政制最重要的特色
現行的政制
·局三個法體爲基礎。 九、
第四章
主要的考慮事項
年檢时當時情况時,加以考慮。 政及立法兩局非
至於立法局官守議員方面, 雖然無
四十七、
·本綠皮售建議由政府主要行政官 , 但,對一些政策上的 函員却分别組成 和食要法例作專題研究,而此種方法,立法 ,即布政司,財政司及律政司繼業出任珠立法 亦可仿效而加以利用,多股小組委員會;而立一局當然官守議員,作爲立法局與政府之間的聯書 可使更多其门下的委員會,舉行公開會議,同時亦有需要照目前一樣,由若干名政府官員 出任立法局
他們職權範圍有
·目前立法局由港督出任 新法例,正義 而演變。」本綠皮杏就是從道段話引申出來的。. 十五、 二一九八二年,當局根據地理一爲立法局議員,並且打出適當辦法去進行這種選
然宵守醨員,即布政司、財政司及律政司,二十一項法例的事實, 有人建譜立法局現時應,九名非官守議員,和十五名区守員。包括港督、行政局通過 二、、步廉,在區域及地區和面拋影作業。各圓扇會的全機議員中。約三分之一個官守道
二十七、
實行直接選集,全港市民應一在內,總人數爲四十八名。該二十九名非官守 政制。一九七三年,市政局改組,成爲一個財政风、三分之一爲委任非官守議員,其餘則爲直接 獨立的機構,取消官守議員席位,非官守貞人民選非直守議員,目前民遊議員人數爲一百三十一具有这秀打,從各選區選出議員或默從一位候選員,與多個技社會功能劃分的選民 啟則澄筌二十四名,其中半數由選民直接選出,二名。遷種實行由市民普選的代種政制概念,在」人名單中選出議員。許多國家都深納或實行政接,包括工商界、醫學界、法律界 不過,選民的資格則有所規限。一九八二年本港區議會中體現得最嵗。區議會是後灣民意的一個選舉,作爲其政體必有的內函:而經驗證明,道教育界、社會工作界、財經界 首次舉行直接的區議會選舉,選民資格甚寬。一機構,也是各區市民參政的一種途徑。區緒會的一種直接選舉的政樣,對其本國社会情况最爲適合| 工人及宗教園莊等),也與按地區劃分的選民組,五十名。 九八三年,市政局裱因人校進一步至三十名,主要地位,是諮詢性質,對地區事務其重大影响。可是直接選舉並不是一種放諸四海而皆準的類別有關速(包括市政局、區麟員及那鐵局》。不 其中坐數現時由各個以地區劃分的選區遷出,遷 力。區議會亦獲得报欸,在區內舉辦文娛康樂话一法,已以確保能夠選出一個穩定的代體制政府。過,港督是根據他們個人的才幹和聲望,或惡他四三、 動及進行小規模的環境改善工程。 民資格甚寬,與區議會選平的選民資格相同。
有些時候,人民在政治意識上對直接選舉未有-
一們出任替员,而非特别甄選他們这些不同选民, 組別的代表。所以,有時所委任的人士,是與多 多年以來,港悔均有委任市政
市政局議員和區議會議員,份的準備:有些時候,則由於社會風俗習 十六、
假遝民組别有聯繫的。 都是由已經登記於遺民名冊內的,這種創無方式未能深爲人民所接受。結果 海蜊風焊立法局議員,最近,直有
與立法局有關的主要問 區議會民選 員獲得委任港立法局議員,迟種委 羅民選出。凡二十一歲以上的本港居民,在港住接選舉無法長久推行,或未能贏得廣大民眾的-
三十五、
題,是該局的成員比例,以 滿七年,便有資格登記為選民。本港可能具有選|你支持,以香港的情况而言,經些人長期的努力,
·任讓良方法,今後仍會繼杻65 本年五月,當局宣佈計劃加强民資格的人士,估計有二百七十萬,目前已接,社會民生安定,市民和治共處,我們必須維持及甄選和委任其議員所採取的方法。上文會經指 區議會的代表性,準備在一九八五乃選民的市民,約九十萬人,當局將於短期內推動這個局面;今時今日,我們更須如此。我們必須 -前由港督殛遷和委任該局全部非宮守的價 年使區議會民選議員的人數增加一倍,並且打算 | 行一次大規模的運動,被勱有資格成爲選民的人)因及本港的特殊政治環境,財經界及專業階層對的制度,應予逐步發展,使該局擁有相當數目的 建立本港丽途的信心和繁榮至為重要,他們必須民選議員,而這些民選議員,是間接由下列方面 在一九八六年成立一個新的區域镇局:議員中有 士,登記選民。
政府是近已經宣佈,進備在 獲得-
份的代表權。推行直接爆擋 相當大的數目爲民眾議員,爲目前市政局職權範
一九八五年,將區議會民選議員 圍以外的區域服務。
迅速陷入一個有反對派系參政的局面,以致在一 的席位增加一倍,並且在一九八六年設立一個新 同時,在處理公共事務克·萨
關鍵時刻,加上一種不穩定的因素。香港政府的 員組成的選舉團 的區域議局,其成員部份將移民選議員,僭市政 中央組癒,過去都並非是以直接或間接選舉產生 一局量權範圍以外的區域服務,新區域議局將有十;而以選區爲基礎,在區域及地區府面進行
「民組别」 二名直接民選議員,九名從新界各區該會議員中
衹是本港政壇上校近期才出現的新情况。
同時,立法局亦應暫時保留一些委任非官守踏风 選出的代表、代自鄉議局的當然代表三名及委任
更有人建,分期每次 跳員十二名。一九八五年初,將會成立一個時
賴保留若干名官守接州,作為立法局與政府間的 區域議局,其成員結構,除啵十二名直接由市民 選出的議員外,將與上述所列者相同。市政局現
·聯繫,不過官守議員的人數,將會逐漸減少。 至於按地區劃分的選民 時正研究新區域議局的成比例,對市政局的档
組別,本背皮書建在新制 構及成良比例的影响。 本緣皮杏的目的,就建議怎
本港有三百七十一個委員會 ·選區的範圍便 因此而須好得極為龐大,時機一度開始實施的時候,由各區體會、市政局及新的
·樣使香港政府的中央組織更具代表 十八、
·組成了駐大的路酶網,是港府
行直接選培,不但是一件冒險的事一區域法局的所有民選議員及全部 性,使政府更能直接向香港人民負責:同時邀請 實行路跑制度的一項重要特色。這些委風會的成
山的诱及是否能一個選舉團,成員人數因此應夠猛四百三十名、退 市民就本線皮書所提出的建議,進行討論和提供 數以百肚,都是本港市民,大部份是委任的,
實成為一項嚴重的問題。一奉團負責選出一個指定數目的代表,出任立法局 也有若干成乐是忠選的,這些委員會半數由非官
因此,在讚時候直接選議爲。選舉團可以推選任何符 太綠皮哥各項薙該的主目褾 守人士出任主席,有些養法定組織,有些則是非
十
少十年的登 衆議員加入立法后,是不合人士爲代表,例如任何在香港原 七、
法定的。这些委員會的一責各異,有些負資就重 時 宜的。但是,随着香港政治情况及政體的貌更一記選民,這與出席市政局和區議會候選人的基本 (一)逐步建立一個政制,使其權力穩固地一要的政策向政府或部門首長提供意見,有些則 立根於香港,有-
份羅威代表香港人的意見,同一起行政或類似的司法的任務。這些委员會是培養
·倘若更多市民支持種淼思的,日後仍可進一餈格相同),而不一定由他們互 選辦法將會逐步施行,直至由選舉團燠出的立法 一步研究道按法舉是否可行。 時更能較直接向港人食實。
人材的理想地方,當局亦可 宁物色人選,委在
即使是透過選舉成 局議員人數:在一九八八年達到十二名爵止。 (二)在本港現行運作良好的殺制上,建立一寫較高的高播委員會的成員
三 十、 社會功能劃分的选民組別,
*是港各根據英國外交及聯邦事指 鍍四政制,並且盡可能保留現行體制的優點,包
三十七、李民区别,多年來,立法屬
本綠皮禱建案,在實施各項委任的。本綠皮杏亦建築他們賺版撞出任籍常热 問接選出相當數目的非官守議員,已是本港政 括保留實行01久根據民意去制訂方外的施政辦法
有關立法局成員出 選鬬員 官守議員,作爲行政局與政府之間的聯繫,而 正的一項重大改革。社會人士實在需要時間,去|議貝都是從多假這類組別出蝕理出來的,而這個
簠司令目前仍須繼。 了解和熟習這個新制度,以及從進制度中汲取經 不成文的方法,是立法局獲段大量專門知識和專辦法的初步改革後,應於一九八九年,即一 驗· 基於上遠理由,故建議逐步推行此一新制」家實長意見的途徑。本綠皮畫建藍實行適當措施 八年選舉之後,對當時情況進行檢討, 能推澤精一步的發及方針。進行檢討時,須特别考忒間,五十四、性的安科的準備與立法局 ,使按社會功能劃分的年個選民組别 鑒於本港情况特殊,現出一個或多個代麥,出任立法 三十一
恃建議的制度,可符合上前這個並無明文規定的茄 * 作爲施政的基礎,而不是一個以政黨、派别和文第七段所述的目標,使政府權力穩固地位立根正式及更可抵高第二代 反對派系構成的政制。本港政府綜合廣大市民所 於香港,爲香港市民開闢一個新途徑,有-
份權一的代表,可由大律師公 根據制定現行本港政性的文件 ,
威代表民意,並且使政府能夠更直接向本港人民 贊成的意見,以務實的方針去解決問題,在許多
合選出;而目 世港的政制、以瀬群、行政局及立法
負群。 重要的事項上,政府-
份與社會人士坦融磋商, 得知民意大致所歸後,始作决定。這個制度最可 港各是由英女皇任命,亦是英女一貫之處,就是能夠使香港長期以來,經濟得以繁 皇在香港的代表,只有佑導香港政府榮-社會得以安定,在計劃於本站推行代議制政 的最高镪力。港督主持行政局的會議,同時身籴一府的時候,我們不應忘記現行政制的優點,或隨 立法局主席。
関將之摒棄 : 行政局有四位當然官守議員,即 布政司、英軍司令、財政司及律政司二十
第六章
行政局
在草擬法例
四八、市限行政喝的主要景,是在誠如似一些其他國家,由民選代表担任部長的職位
世禎如以生的多. 年減至十名。
始可考在進行
將來的 選豳风的新辦法
可在日俄再作
由市政局、新的區域篩局及區會
(二)按社會功能劃分的各類組別,即「選
現在一九八五年
一九八八年
12
12
制群附屬法例,以及根據 言上訴和請願低案。目前行政局的 八八年立法局議員的總人數將爲角色和職責,似無作重大更改的需要。 四位常然官守 下表概述以上各項建
政司和律政司,及十二位委任饑員。委任議區岔、 中,有兩位是以個人身份獲委任的官守築,其 餘一位則是非官守議員。行政局的一切會議,均
香港總督 由港督主持
行政局的四位當然官守 五、
五九 ・之中,有三位(即布政司,財政 司和律政司,是立法局的當然官市議員,而了以後由英女皇任命。港督的四項動 辯有五名非官守議員和上述兩名以個人身份獲委
(二)港仔委任行政及立法兩局全體議員; 任的官守議具,目前亦是立法局議員,雖然英皇 剖话和皇室訓令對議員同時兼任行政立法兩局
第七章
二十六 把若干名直接民選議員加入「的議席,以維持工作上的過度性和穩定;以及紐
立法局。由於不能在代表權的問題上對本港各地
·區厚此薄彼,因此立法局議員區可根據I份髌粢
者來說,如果初氣
-大名單透出 - 或由全港的選區分别選出。以後 三十六、
年份
議員組成一
立法局議員人數
(一)由選舉團選出
(二)由按社會功能劃分
:0)
字」的選民組別選出
29
23
16
18
12
10
總人數:
47
48.
(三)爲立法局主席及
名へ 散,由來
任)立法局議員鐡行政局議員的 已久,溫樣可以
爲使行
五、
六、
加入行政局起句 行政局的非 法局非官守百 由下至上
不過,建譜中的立法局非 官守國域的間接汉舉制度,一 所有非官 一年統一旦付諸實行,則港督不再保留委。 名是由守譜員的權力。同樣,向大多數行政局非官守阵 到兩個目標 賈由立法局議員讓出,則港督委任行政局髅件的 有的各個組織,一攤力,祈限於委任兩名。
亦可在一九八九一能須根據檢討立法局情况的結果而有所修改,而一的影响,對香 执时,大米皮杏在上文建在一九八九年華」途可能
港奇與行政局之間的關 五十七、
[任何决中 因此本綠皮書對這個問題並未作出崦 係,將在第七章討論。
實的" " 不時有人建讀,行政立 五十八、
法兩局非官守員啦更多參 與政府事務,在政府中担任一些行政工作, 过程制度是否適合香港的特殊頊境,現在姑且 有不接納行政村的建議,而行政局不談。不過,基於若干理由,目前不擬向這方面
时論事項,及要求政府提交文件發展。現時最重要 因此,就其職權範圍内的事項而
四九、護具,即布政司,英国司令、財
本綠皮善第五、第六及第七
我所述的各項建議可張晏如下
立法局(第五章)
(1)惠作出安排,使立法局有相當數目的
一了解和非宫于精員,得由下列方面创投選出的
非官守
一個由市政局,新的區域譜局及各區議會
所有議員組成的邏愨團,及
2按社會功能制分的選民組別。
(C)立法局目前暫時仍須保留若干名委任
C)立法局官守議員的人效應逐步減少
(四)開始時,这些安排應分兩個階段推行
,即在一九八五年及]九 八年,隨著各區議會 在
逾兩年舉行選舉後實行
《五)到一九八八年
的非官守議員。
Q十二名由選舉團選出的非官守鐵
十可作出
立法局的成員比例:
四十二名由传社會功能劃分的選民組別選出
●十大名委任非官守議員,及
四十名官守稿員。
(六)在一九八八年選出議員加入立法局後,
在一九八九年即應進行檢討,目的在决定如何
作進一步的發展
- 行政局(第六章)、
(七)大多數行政局的委任非官守踣員 應
逐步由立法局非官守發展自行互選出來的人還所
至於由港容出任立法局主 取代,但一小部份議員仍須由港仔委任,此外 耶,現在的建議就是,將四位當然官守黨風仍須留任為行政局貫。
一來在適當的時候,應由立法局非官守議員自行互 (八)些安排應分兩個階段實施,在一 九八八年及一九九一年,隨着在追兩年選出纳员
第八章
結論
的改革。 但目前建證
目前,港發悷任人由英國 交及聯邦 臣選定,然
直至一九九七年為止,港 将仍正式由英女皇任命。
五二
會各主要階钴. 分重要的P
「第一人,出任陵長,以取代目前港督為立法 席的地位。念項改革可分兩個階段逐步進行。例 加人立法局後而實行。 分精通是一如,第一位立法局議是可由港督與立法局非官守
(九)到一九九一年職,行政局成員比例應
瓦的措施,德良磋商後委出;此後,每階三年由立法局酸且 雞皮杏建 自行選出越長
国最少八名由立法局非官守議員互選出來的
(三)由港督委任
(四)宮守議員
立法局]
業知識。這兩名議
六三
AI名當然官守議會
他市政首長身份,出席立法為每年復會時舉行
選攝全由港會議,向該局發表
局當時的情况後,另行修正。
兩名由港幣委任的議員及
這些議員數目,可以在一九八九年檢立法
香港總督(第七章)
(十)將來在適喆的時候,應由立法局非官
五三
至於按社會功能劃分的
政報告。在立
·局的會議常規中,仍然保 目前香港政府的
認爲當或有多的時候 色,即布政司,財政司和换政而一會,或在立法局會議上發表報告 於行政局方面,港好外出任的立法局主席的職位。其須改革可分兩個階 六四、第 繼續以香港政府最 身份,主持行政局一切會議。 及立法兩局的安排
同任何
守菡国自行互粱一人爲隈費,以取代目前由港督
「段進行
第二十一,本綠皮香並未就港督在行政局中 攷慮一程序方面所獍有的柳力,或就將來香港督悷任
會委會的方法
工商界的代表。
人士,通常必須首先中 民,這些將會逐步施 別選出的立法局蘆 二名伶止。
三十二
主要的考憲事項:可能 納於下列三天範面
ODARE
廣敬民意和求民意大致所 歸的制度得以成長,就是指着兩
在選位範圍內須要考
,此外,更有港督根據英國外交及聯邦事務大臣一個不同的途徑,去尋求最能夠代发香港市民的辦
梁”的各種按此會功能劃分的選 訓示而委任的其他議度。目前,行政局的委任國法。根據過去經驗, 我們發現有兩大類情況,能
·慮的事項,包括立法局的「民組別,例如工商界、醫學界、法律界、教育團 甬共十二名,其中十名爲非官守議員、兩名爲官,促使市民共同關注一些問題,第一類是由居住地 角色和職業是否需要作任何骸钉:立法暑的成員體、金融界、勞工團體等,均應有代表出在立法 守議員,行政局動計就各項政策上的重要事項,臨相近所引起的,而第二象則是由工作性質相低,比例是否需要改變,如果需要的話,新此例應酸汤議員。可能還有其他泡類的選民組別,也應有 向港督提供意見。因此,行政商必須研究各項重而產生的,這樣劇分可以稱露「選民組別」,亦是怎樣,立法局議員應如何競選,立法局的官守,代表出任立高質,不過,這些組別必須足以 :要政策。所有重要的法例在提交立法局之前,徹斯按地區劃分的選民組别和按社會功能劃分的速議員的角色應是怎樣;以及考慮這些問題後所|代表社會上某些人教相
先由行政局加以考感。若干條例的附屬法例亦須 類別。
定的任何改變,應何時要施。
出行政局訂定。根據某些律例而提出的上訴、請 願或反對的個案,亦交由行政局考慮。
,立法局由港督出任主席,其
按地區劃分的選民組刑,是 段市政局、鄉議局、鄉事委員會 及近期設立的區議會等組為基礎。 他成員包括三位當然宮守議員,
即布政司、財政司及律政司,以及現時的三十九二二 位非官守議員和十五位官守議員,由港督取得英
,例如一些傳統性組織和 畫主要行業等,便可 這些事項將在第五章詳細討髷。
選出代表,出任立法局議員,每想這類選民組邪 (二)行政局 ·在進價範圍內,亦有 所選出的代表數目,則視乎其人數多 與上述相同的事項須要 而定。 杰,包括行政局的角色和職權是否點要修行宇行
·本綠皮杏建議,這種間 三十九、 按社會功能到分的梁氏組別 政离的成員比例應否更改,又如何認爲有此需要一
由上述類選民組則推選 朗以各類社會人士共闻關心的,阙如何更改;行政局議員應如何甄選;行政立 代表爲立法局非官守議員的新措施,在開始的時
·阿妹女及聯邦事務大臣的批准後予以委任。立法 不同事項為根據,例如工商界,、法律界、醫學法兩局之間的關係應該是怎樣;行政局非官守議、侯,應分兩個階段在一九八五年及一九八八年度 局的首要械置是制訂法例,其中包括接用公带的界、經界、教育界、工會等,其中多個組別在一直在政府中應报任甚麼角色;以及考点通些事項行。選擇這兩個年份,是假定所有立法局非官守 “法倒。立法局亦就市民開心的事項,向政府提出 本港已有悠久的歷史。
後所决定的任何改變,應如何實施。:
質詢,並且就政策問超道行辯論。此外,也鶿一二三 這樣劃分民电剂,可識別
重透過該局的財務委員會監管公的運用。財務
具特色,因爲本港地狹人慈;間 委員合的主席爲布政司,其他成員有財政司和另接助長了这种發展。 外一位立法局官守議員八慣例上僻地政工務司】 小以及立法局全體非官守演員,
目。
這些問題將在第六季詳細討論。
滿目的任期均爲三年。因爲區議會選舉也在尅兩 年舉行,而選舉團的成員,大部份將是區議會的
局在一九八六年進行選舉後,才開始價行此一新 措施,便會將實踐全部建議的日期延業一年。再 「苦,雖然這樣可以給十一九八五年新選出的區議 的關,且有更多時間去熟習其工作,但對參加競選連任 的立法局員來說,他們每三年便要面對焦期十 八個月不明朗的個人政治前途。然而,倘若立法 一局的選舉是在區議會選舉的年度內的七月份舉行 ,則道段個人政治前途不明朗的期間,軾為四個 一月而已,因此,較爲理想的安排,將會是區議會 和立法局在同一年度進行選舉,這樣可使語日在
(三)香港總督: 行政立法兩局的角“民選議員。如果等待下一届市政府和新的區域議 政府在体統上,一向都從落有任何改變,自然使會牽起若千與港
·些按地區和社會功能分的選民關的問題,特別是有關港何委任行政 港督是本港行政首長,其下組別中,挑選非官方人士,加入政府各類組織,質的權力;其在立法局的 十二、 有三位首席顧問,即布政司,財 尤其是行政及立法兩局。選任迢些非官方人士,一係;以及將來甄選和委
·政司和律政司。市政司除其他黏資外,是政府撥一目的在使他們能夠把社會人士的意見和最關心的。這些問題將在第七章討論 關的主带,也是港督的副手;在財政預算,財經向政府反映,同時,向政府提供他們的專門 “和金融政策上,財政司是港督的願問;律政司則學問和見識。再者,上述制度已逐步蛻澡,以至 是港督的法律顧問。上述三位官員均爲行政及立 合本港不斷演變的環境:例如,在過去十年來,
·法兩局的當然議員,他們都可以直接面兒港仔。立法局非官守議員的人数已近加了一倍,多年來 -在這三位首席顧問的指導下,政阿逍通布政司署 均有市政局民選議員獲委爲立法局議現,而近期 屬下十四科及本港五十九個行政部門推行政務。 更有兩名區瞵會民遇議員獲委爲立法局議員。 十三、隊濬督、行政及立法術局
二五 個法體,以及政府行政機關外,
第五章
立法局
維負貴 打法例的工作,並一個人政治前途。 目前的制度,是港督從這些透過財務委員會和政府帳目委員倫,機體拉利和 四十、 按地區或社會功能劃分的選民組監公帑的運用。立法局亦應保留就市民關心的
同時,由於由選舉團及按帖 會功能劃分的選民組別選出立法
本港更設有市政局、十八個區議會和涉及多種事|别中,甄選及委任立法局全部非官守員。現在事務向政府提出對詢及辯論政策問題的權力。日一局非官守烏的選舉辦法,將分期行,故籍
使行政局成 點:委任非官守議員在將來所處的地位,由選舉 的一樣,逐步施行,又假定行政立法市局民選議 個史,團選出的議員人數,與由按社會功能打分的選民 法律界别選出的議貝人教,兩者之間的比例,可否有 良的任期均爲三年,以配合區議會及區域璘局的 選舉周期,而根據這個假定,本綠建 會的會員聯」其他變化。舉例來說,兩者所選出的非官守議員一并在「八八年立法局選舉之後,由立法局讓 問委員人數,在一九九一年可各坦至十四名,委任非四名非官守議員加入行政局,另外四名非官守敌
六五、 代表守議員的人數則被至十二名,而官守員人數仍 可能第一九一年選出,在一九八五年當 然是十名;威者選舉團和按社會功能劃分的選民立法層的成口比例作第一階段的改時,行政局一皮書所建議的各項程序完 權投票的組別,在一九九一年所泌出的非官守藏員人數分一的成員比例不宜同時有任何變動,好鹃新選出的是,作鹰政府行政首度 上的登記選|别坦至二十名,委任非官守議員的議席則全部取立法局議員在參與行政局議員選舉之前,有時間,選舉程序選出;举例而言 兩局全憑非官守 ,下表概述以上各項建龉時的互相磋商後,選出港。 下表說明第四十四段所 五十五、
单价
選擇
14
12
门n
(一)由選舉團選出。
立法局議員人數
( )由按社會功能副分的選民組別選出
(三)山港督委任
總人數
ODYSSEMEL
・(一)由立法局選出
12
((二)由港督委任
(三)當然官守議員
總人數
16:
·16·
建議設
人的方式,提出建議。這些事項須稍後再作研究 哭實施各項收革,就必須打
來使須要作六九、 本綠皮書內所載的各項構思
定論,現將
發表,供全港市民討論研究。市民可就本 書內容發表意見,及就將來進一步發展香港 腐題提出建議。
經過一
四十五
載的兩根選擇:
(吳上文第七、
其他選舉辦法,包括接 五十六、
然而,有關一九九一年
太十四段凵,及港香悷任人甄選
行政局成員比例的建議 - 可方式的改革。見上支第六十五段〕,對香港政府的問題,作出明確的决定
選區或根據一份全港候選人
·民就本綠皮書內各項 對點和意見,將苫加考產,然後提交行政局再作
讀者來函 適魎
迎讀者來函投訴自己或看見的不平及不尋常事物,歡迎讀者來 函討論香港社會問題。來函請附真實姓名、住址,編者當代守秘 密,但來函請勿橫案,勿一紙書兩面,勿用鉛筆寫,務請合作爲
石港意見箱反映港人意願
我是真正的香港居民。每日伇報,不論員,或行政首長和英國當局,都叫港人提 意見,但不知在那威反映才合,惟有借助上報到出, 本人在港居住了五十七年,從未離開過香港,以本人紙見,無需緻中英工作小組,因小組不 切港民事務,免市民多一至,而應即成立之一,香港普理萦聯合委H)名稱或需再研究. 全部由香港熱心市民參與,參加資格,必須在港居住滿廿一年或以上,這樣計 ̇保證是港人治港之部 份。仍不分黨派,不論種族,不限國籍,凡對香港有複献之人士,和各行業首民,而每行業人周必 將有兩位參加,包括兩局議瓦在內。就以恢復執行死攔而論,英國不贊成,而北京和台灣未必不同 意,而香港市民我相信起碑有七成以上贊成。部意由委員會提出討論通過,即交由兩局議員與美方 商討從何時開始,定了日期後便是香港法制之一,又如 但當交通路詢委員會每一成风,未必 能切實了解交通價豪攢况,反而不及在港長久居住市民 不准吸烟而論,從沒有眞正在公共車上 切實執行,有人說
尤其是(香港政府忠告市民,吸烟危害 麒唔如無物,你有你寫,我有我 健康,應加兩字:「吸烟危害他人」。又如捉「垃圾虫」似乎冰怩拋烟頭和吐送的,但在街上派廣 告咭的,就未見有人干涉過。
其他急需型改革的地方還多,不可勝數,如香港政府在每一政務處,設立一個港人活港意見箱 ,相信一定有很多市民响應,議員和首長,可往北京及英國反映,但在一個真正的香港市民而對, 一個真正香港居民上
“就無法提意酶,在街上网去,時間匆促,就算真實,只是五百多萬人中之幾萬,此数是否代发得 一 人,希貫報能刊出此,以期引起市民共鳴。
步發展香港代践政制
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算四第張四第 日一廿月六年子甲属夏