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日五廿月三年四八九一屦公年三十七國民華中 刊畫横縦局時
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在「攤保動議]還未於本月十四日立法島,牒的程度呢?事實上,港人一向對政治冷感的 未能通過地區管理委員會執行,和政務專員對 會議上一致獲得通過之前兩日,有七個市區區:特性,很難會將本身意邬向區議會表達。雖然,會議的討論範圍控制過於嚴謹。 調會的八位藍目及大位市政局議員,宣佈將會.,區議會選舉時,反應亦可盡熱烈,但畢竟地 有人認爲+目前盃談會的功能,形容是宫
·在港九七個地區,進行香港前途民意問卷調查,方行政的推行只有三年多,還未達成熟階段, 方訂立的壓力團體,區議會的决議對底會沒 -並預計在下月前完成。
是否过的可表達到港人的真正的意見呢? 有制度上的制約能力,因爲區議會的話角色
·就以區議會本身的情形來說,過去區議會有所局限,富區管會將爲區議會通過的决藏, 會議和工作的展開上,據了解,民選議員與官 在執行上出現問題時,或與中央政策不符時, 簽證員之間的立,很多時便不一致,先不去,便可以延緩或否决执行。 說議員的質素份量,但質委議員往往在「盛''' 目前,有些區議員的做法,便以晶亲风的:
瞵員這樣做的原因,是希望探求普羅居民 對有關香悲前途的意見及期著,認爲香港前途 意見大多是來自學者、商家及專業人士,普牒 大衆一直沒有機會有系統地表達意見。 調查問卷的内容;
議員前途問卷調查
有很多香港人直覺都認爲政府設 立區議會是爲一九九七所鋪路,但是 否從民意操上部署,抑或培養精英 以待日後大軍撤退亦不會搞亂大局。 然而中大政治系講師帶鉅鴻則認爲區 战會與九七似乎拉不上關係。',' : 他指出 - 在地方行政綠皮書中提 及區議會的作用及功能及協調,效率 及參與,而當設立區議會時,並未出 現九七鹃途問題。故政府成立區議會 以改善地區行政上的目的較明顯,然 而以設立區域議局的形勢與九七又似 乎较可拉上關係,但從何角度有此關 係,脚又唔詳細研究、分析。 雖然區議會非爲九七府設,但在 此時刻份演民意慢集上受店非常重要 一角色,也許成為英國方面掌握的民 (SPM.
委會主席市政局“ 炳榮指出:主要是參予 這次調查議員的集體創 而且經過多次修改 作- ,並會作過一次試驗問 卷調查,結果反應令人 滿意,而且,問鰺亦因 應區內的特點而作出其
會否被評爲民意牌
問卷內容大致可分爲四部份:八一九 九七年後社會制度的安排;但對港人治港 的看法;C三)有關香港社會政策的改进意见 (四)被訪者的個人資料。
·提到區議會應否過宜淡論九七前 途問題,事實上立法局都要求提出时 論,即表示大家都要談,爲何小卒業
·可談,而九七出掉關乎香港五百萬人 的生活,故倦個市民都有其微利时論, ,由此推之,區議會無權力去影响九 七問題,但有權利去討論,就定速中」 一學生也應該對此情况了解、注意,發 表意乱,仿如昔日五四運動般,學生 代表具有一定的影
然而做議會討論九七間尚有其好 處亦有壞處。區議會在投想民意方面
身份,通過輿論壓力, 迫使政府正視該地區的 問題,手法與一般壓力, 團相若。
然而,當政府逐步
·推行行政分區化之際, 區議會這個既有民
區議會被形容是官方壓力團體 鐵,發展能力的不
改善環境方面,着實起 下一捜不會與官方議席有太大的意見出入。 了不少作用。 雖然,很多政府部門都採用分區化的方法 有些非官守議員認爲,言方議員給予非宫· 【如勞工署、教育署,設立分區辦事處,但 守議員的資料資幸有待改善,有些公務員經, 驗不足及過於激性,未能射非官守議員提出的, 其用處多爲搜集本區現有設施的資料和解答市 民詢問。 問題作出答覆,更未能用通俗的語言來解釋政 府有關政策。
圖示:區議員在開餓會時相當認闻 本來進行去决。
同時,區議會冇沒有其獨立的財槌(學 市政局議員及區議員這樣做,姑不論其
每年可動用的若干款項),當某些改善環境的 的爲何;如果將來有了綜合意見後,會不會像
此外,區議艮又批評由政府官員組成的地,設施要動用額外的款項,就非要中央批准不可 「難保財瞵」般,受到左派人士的攻擊,認爲 英方又玩下「民意牌一。
區管理委員會,提供不足的資料,解 - 那麼在時間急迫的問題上,就會產生不必要 另方面,議飩們這次調查,反應會達到怒,令區議員滿意,區議會通過的議案無法或遲遲 的延誤6 -較有組織和集中,而遮達或反映有關意見時有代表性,但當討論所得的結
匯點主席到活區次一會等,當然在楣力擴服,地區劃分太多,鄰處在過程中路生何種作用, 果,與中國方面的决定有衝突時,恐會影响會%的進展,此後果也許會拖示:要改善願議會制度後,財政亦需有所增加 地區事務處理會變得過(主要是區議會只有諮詢 涵舍淡日子或左右了合理方案的制訂。兹情況和影响經濟的觀望,形成東」,首先民選議席要增加;此外,劉酒强页染,於繁項。
的功能,而缺乏地區事 也不限定的現象。舉個例子言明此弊,如中國方面希望港人治港的人選 他建議民選議席到八區議員實戰化,即所 -悻下有许多團體, 務的决策權力所致。 當談及區議會是否 足部份以協商還出,而香港所搜集的民意避示是全民投票,或高些一現狀 五年,阿佔過平以上,劉的職業政治家,原因專家和學者,甚至一般 而主席則由民選酸风流 是要區議員專心一致處
適宜討論香港前途問題 論」下,就會有衝突情况。收當區議會討論前途問蜇時應讙嵛行事。
市民均認爲香港政制應
「時,劉遇强引用一位區 產地區事務,便先得使 姚向民主化道路邁進,一脚真的脫恐指出:他們 若民間組織分交多,當新政府接手時會陪感困難,尤以在行政改革上選產生,對更多市民參 更見阻手阻想,假如記存現有組織,又必須適合,若有更改又會被市民感,與地方行政。甚至九七 他們毌需爲經濟生活而
·彼更感伧加至全部民選始能對香港前途有利
·被速時不是因爲九七張 驚慌成不依從。而香港現有的組識是否過度繁複,又難以下判断,但如果
題而獲選。換句話 現存的民間組織是達到人民參與之目的,如得到市民的舊屬寫等,所付出,議席。 其次在權力方面, ·劉迺强又認爲自前
讓面的選舉主要是爲地 區事務,故若層區議會 有决定地方事務政策决 似乎太多,應劃分爲六
能代表民意,似乎有
的金盏與人力是猳得的
此外,中大政治系講師跋宏發亦認爲;地方行政與香港前景的關係·
在這方面區譞风又能否 祖宮樣一個什麼角色, 劉強認為目前
好比新界西北區發展與新界租約的關係,並不在眞正先慮之列,兩者並無 液檻,和有權監察區管一或七個選區使已足夠。 的區議會實難在民主化一點未符實。
如果一定要把地方行政和香港的前景拉上關係,只能在目前所知的 南內深討。澗若地方行政達到原訂目標,那麼不但令到地區施政得到改善 ,也大大提高人民參政的意識,當討論香港前途問難上,除中,突變方的 意强外,香港人的意願,也就可透過區議會的形式,更具體,更有效地去 達出來,然而現時區議會在行政處理的成績,仍要作出全面檢討,但一般 人對區議會的存在價值有一定的好評價。
":另外,黄宏發談及區議會民主化的走勢,以一般觀點容来,促議會是 大港政制「民主化」的第一步,但他指出,這只是初步的「民花」,應 -議員在職能上仍有很多制肘。
各區區議員迴罄羅保動議
分别上書予政務署
討香港前
商
他指出,作爲一個民選機構,民意的議員是爲人民執行工作·並非只 繼羅保動議後』灣十五日先要求在医譏 是代表民意而已,至於區議會絕有決策權,才能發揮織機的作用,但日前,仔區議虽版炮棠於三月,會內討論香港前德問題 的區議會是沒有實權的,很多社區改善工作,都需要等待政府撥勋,才能 推行,還是區該會權力不足之處。
一說到區榨會成員方面,黃宏發認爲區議會委任非官守議根時民選議員 比例,目前仍是一比1,與市政局情况一样,雖然政府最近宣佈以 政改革建議,計劃在下屆區議會選舉中,將民選及官委議員比例增至二段 ],但日前港府對本港政治抓得紧,本港政制是否能民主化,仍是個疑問
賦予區議會決策權
發揮地方行政效能
匯點主席建議縮細選區
·目前區議會制度的「美化市容的装饰品 +失一和穩定的貨任,在磨 存在,因爲缺乏實質的去其實際的效能,在而一年前後,做會的架構 權力,而變得像是一種一對担負起維持香港賽來應否有所改變。
横局
縱
區議會是否有權,及是否應該公開辯論香港前途紅一,民意翮時,很容易造成重覆及不協稠的現象,况且,徵詢
·民意的方式不一致,往往未能取得市民的最終意願,難途 關於五百萬人命運的問題呢?. 若在現階段而言,實務過早,由於中英雙方政府經過,致反映市民意見之效果。 十輪之合袋,仍未正式透露過一些较具體的會演內容,所此外,區議會過於側重香港前途的辯論時間會忽略 以,就算區鷸會擬我脚去,那文憑甚賂原則與資料去,關注區內其他問題的發生,但接瘾違反區議會成立的目的 .進行呢?
∵一。加上,現今的區議會已漸上軌道,區議員的工作日益增 况且,十八個區議會的盛民因環境情况及所不同•加,若再刻啟去爲香港前途問題而謬力,試想他們有多多 一定會產生個別的差異,再加上各區區議員依媽民意的方 時間能騰出爲自己的選民坳取福利呢? 式參差,結果往往會令人有所懷疑。
:所以,促議員何不與區會主席取得協,成立一個
途方案
會可以即時召開特別會
在中英政府公佈有關香 ,又掀起另一番高潮。
·張巍憬以書面形式,港前途方案之後, 向區議會主席要求,在 中英雙方未完成談判香 港前途方案時,在將協 議交予盛运會計論,也 擔濳後,即引起各
,讓區議員就方案內 容發表意見,然後再由 立法局綜合辯論。.... 但政務署發言人
及更密鑼緊鼓,加快行調,中英會談目前向米一港前途問題。深水埗民 區議會選舉 動向區議會主席提出此有具體內容公佈,所以選區議員黃務真是於
雲邪,直至現時為止,,暫時不適宜在區議會,月,九日向度會正式 宣傳已展開 政務總署共接到九個區一上討論,但是民選區議 提出該項動議,內容是, 該會要求討論前途問題,只可以隨時安達香港明·[中英政府就香港前途」九八五年三月全港十八
|途之意見、':'
.雖然,目前距離一
達成最後協成之前,談一個區域會蕸果,含有一 :而政務司领逊供 會在會議上首次辯論程示:區議會完全自由提一判之協議草案,應讓本一年的時間,但政務總署 保動議時,遭受十一名,出討論任何問題,因區 區區議會討論和反映意方面現 議員反對,他們認爲尙· 議會的功能是處理個別見,j動並獲得其他工作,而且估計反應合 未取得區內居民對前途區內有關影响民生之問|六個區議員聯名支持, 比前年選攝更爲熱烈 問題意見時,是不憲該 噩,所以-香港前途問|包括兩位民選員部新 政務總署發言人表 討論遭遇關乎全港的敏、 也有權商討。 「華、徐劍液,兩位官委示:由於有了 而探水埗區議會是一證照頸沛林、花錦平及金選舉的經驗 而政務署對此等要港沙田區議會第二個區,兩位市政局議員馮檢基|員目前,
*表示態度;同意日後會有此動議.
及李植悅。
常滿意,估計本年
衕示:政務岢鍾逸傑在前中西區及灣仔 政務專员超婉珠陪同下,參上環平民夜糖
此動議已於三月二,時的選民登記及明年春 十三日的會議上獲得一
致過通。
1
仍瑟縮而行。
春寒料峭
霧裏賞花
春霧迷案,仍掩蓋不住券的生機,百花 一綻放,千紅萬紫,色彩增粉、蔥花人,可不
1濃霧漫山遍海,漁船在迷濛的半尾海 上級緩駛過,背後橋咀洲,如烟如夢。
Q钲白的惨然自得北樂,小雀油時炸
∴. 1盛放社誨花迎接春天的來臨。
C皙停開放已有數月的公案泳池,已從
-新注滿洪水,候弄潮兒行下水禮。
··花團錦簇;兵頭花固囊百花爭艷。
7美麗的玉蘭成籍花中之王者。
區議會討論前途
方式和制定
·原則去在本
能夠獲得結
論的事 確 需要有長時, 問的工作,
現階段言之尚早
經一段時間 後便作出时
論才較爲實
才會有眞正
關乎全港市民應搜集民意
此,在道情况下,區議會倒不如增設多一個香港前途問題 時進行辯論的話,相信今後次次區議會總有這味香港 小組委員會,與現行的社區建設委員會,交通及運羸事務討論菜了。 委員會及坦境改善委員會並立,共同拓展區內的民生問題
·有部分區議員認爲在長遠而宮,應該設立省個委員會, *統籌踞槃窩內民意的工作,然後作出報世,透過匾談會 向政府反映,這亦不失爲一位區議員對市民負費任的表現
·他們也怒此到個人的力盘有限,同時,在進行蒐集區 討論香港前途問照
·首席助理政務司礬寶榮表示:對於在區議會轄下成立 前途問題小組暫不予置評,但認爲在目前梢况尙言之過早 他說:各屭議會提出的意見,政務總著都會適當的處 璞歸納,而有關香港前途的意見,仍一如其它意見處理. 他稱:目前已知有九個願議會表示有興趣,在會議上
發言人又說:地方 此外,還有中西區一行政已推行了多時,
灣仔區、東區將在短般市民已有了相當認識
|期內在會議上討論動議及了解,知道可在環境
;而港島南區、觀塘、改善及社區建設方面,
旺角、九艋城、黃大仙
亦有議民窑確討論此事
若正大的作用。
發言人稱:政務裱
署已獲颞歇一百六十
中西區議員西漢剑 元,作爲傳經費 表示:他聯同其他九位金透過各傳播媒介,如 非官守議員,儘快在下電視、電台、報章等作 次例會內提出類似廣泛宣傳,而政府新
·保動麟」的動戤,他相一處亦已答尤印製宣傳海
·法局議 握資料來對
另外,有關部門經
漪前途問題,則區議員一過多次會議後,選民登
亦可獲得類似資料作基
日期決定日本年八月
礎以發表意見,他認爲
期六週 八提名則
香港前途問照是關乎各 明年一月四日
區居民的一致和 既
驚外交事務,也是地方一日起
事務,區議會絕對有權日
參與討論。
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