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四期星
日一月三年四八九一展公年三十七國民華中
* 文全詞演算預政財讀宣司政財
(1)
至年四八九一
度年五八九一
督憲閣下:
·
成的負担。好的預寡家不只是一種舉的數字,而向人們對元的信心來說,收到了立壁克影之數| 二十七 建強機開車時,而的都在內。近娩本年臨時結算只不過增加約百,年三月三十一日仍未履行的承祖額不會少於三百中心的臨時校舍開課。城市理工學院在潔之路科 我現要概括地提出我的開支二百六十八億元,不計額外的承担和撥入各基金一八五年度的預算開支七十九億元後,在一九八五瘓均將典建新校舍,而城市理工學院亦將在旺角 七十三
【地加百分之十大。
去年我會擾及五幅並未列入
出售土地計劃內的大型、人所熟
二一九八四—八五年度出售土
七十六 ·地計劃依然將土地分為兩類,即
打算於年內推出售發的土地(三十三公頃),以
及發展商妻示確實有興趣時才出售的土地(三十
是市民的命脈。不甚富裕的人士在過去兩年已經。與此同時,港元存款基礎又再度擴展,雖然其 |歷姒次打擊。
中部分的增加,反映了人們在政府撤鉑百分之十,在演詞印刷本的註釋及統計附表內有實際數字可分之八。由於大專教育,醫案和社會福利的智賢五十六億元,但鑒於年內將繼續有新工程批出,建永久校舍的計劃正在進行,而地盤開拓工程應知和值錢的土地。在這五幅土地當中,金鐘第二 香港的出口貿易在一九八三年恢復上習 關於有些國家因入不敷出而遇到的的利息稅後,將外幣掉期存欸再轉爲港元存款的供研究。建議中政府一般收入帆日的開支,除轉尅長須包括在內,因此大部分政府部門實際上並屆時必定造超此數。這代表對將來而作的重大承:在下一年動工。一九八四十八五年度大學及理工,地段是唯一有人表示特別興趣的。各位議員都已 學院的總開支將會相當熙大。逹十五億七千萬元 知道,實際拍賣所得爲三億八千萬元。另有超過 分之十五的實質地長實在相當不錯,特别是第一
種種問題,各報章都會有大世報導。亳 綠故。近期所發生的各宗事件,彰呵了統計資料 各基金菑外,以貨幣計算,約增長百分之十,無增長指望。 宇的出口質易仍相當呆褲,這種地轉更覺可觀,
j但明毆的是已有大风资金流八本港 無規律的借貸,已使這些國家遭受猛烈的打擊。
結果經過不少期苦的價 五(註十六)。这包括一筆二十億元的額外承担| 三十九
建設工程計劃
~而一九八三—八四年度則為十三億3千萬元。 十億元會用於興建上蓋建築物,顯示發展商回復 還價及不得已的决定後-面世
對投資的興趣。 本港的經濟、金融、財政和税收政策,均致力於 香港辛勒住他的居民,必須體撥表現出富於常識
這貨幣制度基本上將港元與外幣 撥款 十九
醫療衛生 一九八四——八五年度的工 促進出口,包括货物和勞務)。還可說是我們最和動儉的好處。我們的實際收入不久將會再次上 互換變動引起加諸匯率的壓力初步轉
綜合帳目開交百分之九點五的預算草案印刷本將預算開支訂爲剛超過二百大 二十八
一九八三十八四年私人 程計劃,包括那些經同意而可随 -的較低堆具,反映出一九八四十一
七十四: 重要的目標因爲沒有出口業帶來的收人和就業機
在一九八四十八五年度 十大億元,另外爲所有歌外承祖福留二十億元第五十二
合約批地的收入比預期的顯著減 升,世界上只有少數地區能夠做到這點。這並非 移到利率上去。因此,本港現時具有自動的貨幣
六十三 會,香港餘下的只是一個優良海港和五百三十萬一是悴致,而是政府推行穩定,
政策調餮機能,在這個機能內,當對外收支并額 八五年度的非常開支梽額會校一九八三十八四急款項,以及把八十七億元擾入各基金。總救是一時進行的土地湖境,運蠍及社團用途等工程造
·綜合帳目總開支中,用於政少,這主要是由於政府將港岛線地盤报了地下鐵 些亦未有削減。雖然,綜合帳目內的運象工程非府及補助醫服務的預算開支爲三十五億五千萬路公司的日期重新安排所致。 人口。促進出口的結果是本港生產總值在一九八
.一貫政策的成果,雖然我們的出口業,將 有變動時,利爭、錢幣供應以至經濟可調節至能,年度的略少。但我必須強調,這項其籍並不发示三百七十三億元。 三年有百分之五點 九的實質長。因此,我們在
由於須將二十億元撥作額外承「經常總開支已由一九八二八三年度略高於二 元,一九八三千八四年度的修訂開支預算乎
一九八四————八五年度土地 困
夠適應道情况爲止。自實施還制風後,利率波動 建設工程計劃有任何傑減。約後我會證明這點。 境中所採取的各項政策,已有某一程度的成功,會繼撥受到購買本港產品地區的購買力及入口政
七十五 收入總額預算爲四十二億元,但 一九八四亻六五年度的非經 策所支配。各樣改變經常接踵而來,但改變本身甚大,但趨勢明顯抖落;而港元的台幣供應亦再
二十九
,除却撥入各基金的項後,增長率由百分之七的二十億元,及估計在一九八四——八五華 常開支表面放陽,主要有兩個原
六十四 耗資大億四千五百萬元我們必須明白到,實際上道個數額,受交易廣塲 並沒有甚麼不對;不過,我們必須小心不要忽視 度增加,這四季憕元M3的增長率爲百分之十三 各壓力團體和自由新聞界就政府的
的威爾斯親王醫院將於今年最後一期的應付欸十九低元的影响頗大,才使預 點一,而一九八三年首九個月却無增加。河游,因。第一是由於做項龐大工程行將竣工,由建設點四升至百分之十五點五。但正如我在前面說過,內再降至十九億元,但主要原因是由於九廣鐵路 以往的經驗。 行動或因政府沒有採取行動而作出理智 本港的經濟並非一切完美,過去會發「反映人們已對港元恢復信心,並顯示出港元的基工程儲備金支付的每年則文必然放緩,特別是九一八四——八五年度各基金的開支預期比一一的多項現代化計劃業已完成。另外,若干較大道五月啓用,畫院將有病床一千四百八十八張,一算土地收入總額達四十二億元,否則土地收入總 的批評,一般來說是有裨益的。其中一個好處是 十
成爲新界東部的分區醫院及香港中文大學醫學院 生一些磨然不大光彩的事。制訂更多法例,本穩定性。爲了這個及其他種種原因,我絕不會「健幾路的現代化計劃已接近完成,其非經常開交,九八三十六四年度的略少,因此綜合吸引轉出,路工程計劃的開支亦已達到最高點。不過,在土
額〔不僅包括出售土地,應與我現時預算一九八 我們認識到可能已犯的錯誤,從而有所改進。
.; [地闖培、土木工程、食水供應、公眾安全、康樂 :經已由一九八二十八三年度的六億五千萬元降至,支預期只增長百分之九點五 :可能是必須的。但食談不可能只靠新法例來 輕易更改現行這個七點八元的聯繫。 我們都知璡沒有一個社會可以停滯不痢,也没有
至於極之重要的經常帳目,文化及教育等方面的非經常開支巴有增加,且在的教學醫院。屯門醫院及瑪茲醫院擴建工程將曲,三——八四年度的收入大致一樣,即招過二十億 治,自我約束是較爲可取。正確的羞恥感亦同等
四十一 有人提出了一個有關道新西路一九八三—八四年王的三億四千萬元,在一九八
·要求的聚数思二百五十一佗若于情况下,增幅頍大。
|讓進行,而港島東區新醫院的地盤開拓工程將會元, 二十 『;一個政府不犯錯誤,我們一方面須撥欸處理一些
重要。這點我亦有同感。
機能的問題,對問決定銀行存款利一四八五年度更預期只是二億二千萬元。第二個
|動工。在補助費搶服務方面,五間補醫院的發 優先事項,另一方面又須控制公共部門培長和娘
土地供應特别委員會段汶握 五十二
·制徵稅,但有人認路,維持兩者之間所需的均衡十一,我不打算缺发日前在北京鏖行的專鈉現存條構,即香港遠行公會的利率規則,统一原因是由於一九八三千八四年度嘉要由居者有其元,另加額外經常承担發歇十八億完與
出有關土地關坡的目標,並監察展計劃正在進學中,藉以擴-
及改警其設備。 外交會議。不過,這些會談所引起的,竟能否適應利率所要求的袭活性,我認庖只要香屋計劃基金支付·禳未預料到的从項。這袛數達 三——八四年度修訂預算比較,共增加三十七億
達到這些目標的進度。
社會福利 “是簡單的行政工作。當事情進展順利時,他們可
情緒,很明顯曾經對本港的經濟及金融趨勢產生「港銀行公會在情况有需要時,就預備調整利率,三億八千八百萬元的款項,是估蜓樂花園計劃支 元,即百分之十五點七。 大願意承認這是由於政府的合理政策發揮了 .
.薪俸的開支爲八九燒 四十二
一九九四——八五年度政府
·𩵚會調利服務包括社會 若干影响。不明確的前景,可能较缺乏信心構成主而談會亦證實能做到這點——聯營式利蒸制度付的。谁谁開支是向發展商保蹬的售僞與實際係
,佔杻常開支百分之三十五有 五十三
六十五. 土地關培的總額估計爲五百二十 其所佔部分的作用。我强調「部分」二字,是因
三贴一公頃)。我預期以按買或投標方式出售土 保障、罪犯服務、家庭福利 更大威脅。固定資本投資雖然近來有改善的跡象的存在,將不會妨碍新匯率制度內調整機能的運 喜收入的差距。 爲所涉及的因素當然有好幾個,其中香港有效率
多,而過去五年的平均比率達百分之三十七 ... 最後要提的是一九八四————八五 書 ,但仍然維持低水中。沒有發揮作用的銀行甘默一作。無雄如何,本港仍須保留一個有良好秩序的
三公頃,而一九八三——八四年度則爲三百九十、老人服務、社區建設、青少年個人社會工作和地的收入爲七億三干萬元,私入合約批地的收入, 高而忠诚工作的公務蝨是重要因素之一。
銀行制度;同時應避免以過份和不明智的手法爭
乎被獄並未計及任何可能議定的薪飴。如果 年度所有基金及亞洲發展鏌行各項錻
公頃,政府在檢时新市鎮發展計劃的工程時間表 康復服務。一九八四十八五年度,這些服務的綜爲十億元,修改官契條件與重批土地的收入為五
· ·仍使人感到憂慮。但即使這樣,仍會有很多其
有需要,則須從額外承担撥獄中支付。我不作任 我相信我今年不用再向本局詳細解
他地區發妒我們。世界上很少地方可實際沒有中,然我承認即使沒有這些規則,銀行制度或許仍可 取存欸,而這正是訂立利率規則的主要理由 獄的預算開支預期爲一百一十五億元。這與一九 一 何假設。這爲數十八億元的撥獄,是取爲應付所 後,即將一九八三千八四年原來預測的六百六合報自開支,包括給予志願機構的補助費,約爲一億七千萬元。私人合約批地的收入主要視乎地下 釋政府政策的一般路線,冠些都已公佈
八三——八四年度接近一百一十九億元的修訂雅 央政府佰務,又能維持低失業率、蓬勃的工業,
有未列入預算草案内無法預見的經常承担。我們|十九公頃土地闢增加以削減。在新預測期的三年二十四億元,顯示比一九八三十八四年度的修訂 鐵路公司能否依時交付沿港島綫各地盤的地價而 及有紀錄可查。我們决心發展本港的一般基本建
保持良好秩序,但如在跑刻倉卒地對這制度的結
算比较,顯示減少三億七千六百萬元成百分之三
定,而一九八四十八五年的付款日期曾作重新 以及可觀的實質射長,而道些全部都是在自由的
須再一次嚴格進行現金限額的措施,而这項措施」內,即一九八五——八六年度至一九八七——八開支預算增加近百分之十九。 設,概泊有節制地區治安、社會、醫療祗生服務
「構作重大更改是不智的。金融界近期已面對許多
點二。
八年度,土地關坩的總額估計共達一千九百九十 一直非常見效。』 還境中達致。我們大有理由對香港的未來繁榮及 無可避免的改:金融三級的過進期、新匯率
公共挽助及特别需要津 安排,此外遠視乎另外兩個大型的發展計劃能否 六十六 、房屋、教育和運椒各方面的長遠計劃撥款而不
貼的基本金額,在一九八四一實現。而修改官契條件的收入則主要依靠一個特 安定保持郐心及進行投資。
制度的實施、爲審慎監察而進行的立法釘等。
預算草安顕示批准的公務 公頃。 會任意加以削減;我們又會資助新計劃;根據經
一九八三十八四 金融界一方面要應付上述種種改變,另一方面又
年二月燜百分之十三點三。現時,單身人士的 別的發展計劃。 公共房屋 驗所得的教訓而實施新法例;以及照顧不能照顧
公共投助金額爲每月五百一十元。傷殘津貼金額 道數目包括一九八三——八四年度內的新增職位。 八三年經濟概况 仁於羅屬許多隨來的客戶。因此監非情况有絕對
一九八三年,政府决定從一 自己的人。我承認而且同意我們應該向以上客方
年度修訂預算 需要,目前顯然不是再進行結構改革的時刻..
四千二百六十四個,一九八三————八四年度預 面糝步遇進。
五十四 二一九八三年內·本港經濟經聽由
礎目內的房運總開支,其中三十案內括在公共援助項下的撥歎爲五億四千萬元 算內實際撥款增加的六千七百個新職位,顯著減 金融業經赜了一段苦的整
權益咨祝爲現金 - 用途得以擴大,可於拍或投 不過我們必須面對的事實是,這些 十二 出口帶動的迅速投難。在年內最後三
二十二 領時期後,現已顯得更得強全。 三十一
現在我要向各位報告政府根,少了二千四百三十六個。政府在年內顯然成功限,七億元將用於實際建築房屋,包括臨時房屋區,一九八三十八四年度的修整預期爲四億九千 ·標時支付實地歎額,又可用以支付私人合約批地 都是需要花錢的ń增加政府的收入是一二 季這情形特別明顯。並年來說,本港產品出口的雖然,隆銀行仍須用假時日始可交囘私營機構
制了公務員編制的增長,各位對此定會去示歡迎 一九八三八四年度的修訂預算則為三十五七百四十萬元。一九八三年年底,獲得公共援助 付歎,修改官契條件,和換地付欸,及其他在新 帶十分主觀的事。方法當然很多,而我今天的建實實拍是半為百分之十四,主要反映出仍為香港辦理,但目前已在健全的管理下經營。儘管香港三十二,政府一般收入樣目一九八三,而我們務定實在一九八四人在陣備了上億元。這些數亞並不包括套員會輿速出租拼一的家庭有五萬四千七百個。至於特別優公津貼方界與土地有關的交易付矩等。同時,政府又同意 議也會引起辯論。我則深佢經濟增長必須容許公一主要市場美國的經濟復甦强勁;但亦由於港元匯 在一九八三年內出現種種問題,但其作爲國際
八四年度預算案有三十二億接收,因爲預算草與提供還威爾斯的 【銪樂屋,及在一九八二年初以後出售的居者有其屋計面,預算草案的癜歎爲八億四千五百五十萬元, |特别考慮推出市屭某些重要土地時,可接納以乙 營部門開支系旗地好转。换言之,雖然經智的政能下降的助力。往中國的本港出口貨物的著一度中心的地位克樂總固。其稱為受存款公司的棋 元的赤字。結果是收入和開支將爾低於涼來所間,千個增幅是百分之二點七。大部分新增的職位是 劃房屋單位所用土地的價值。
一九八三十八四年度的修訂預算則爲低一千三 種換地權益杏作付現金。其中兩幅道類的土地 政府的政策是公共房屋計劃 府會將眼光放遠,且不會因短期的困難而改變目長亦很顯著,以實質計算上升百分之四十九。入一嫁雖告減少,但政府已此地更多的銀行與接受,算的。修訂預算的收入和開支分班結三百花三億 僞沙田新建的威爾斯親王醫院和警務處而設。目
一百八十萬元。道只以應付每月估計約蒍二十萬四 前我們的目標是在可見的將來將公務員人被整體 五十五 標,但經濟必須堄長過才能實現,我們的磁遇短
已列入一九八四八五年度的計劃內。由於乙種 * 貨物以實質計算,增加百分之九。本港的貿易,存歇公司牌照,設立一個金融期貨市場的問題亦元和三百三十六億元,因此我發期本需
唯一要達到每年由拆屋委員會提供系 一的增長每年限制在百分之二點五以下。我們當然
千宗的高齡津貼個案及四萬一千宗傷殘津貼個案 哲的困顯,因爲一九八二——八三年可說是全世善雄因此有所改善。
換地權益沓可作現金使用,預算明年可贖回價值 正在研究中。香港的金融業,亦如本港整體經濟 算會有約三十三億元的赤字。,
啓用的新設施提供人員但會盡可能给着据|少三萬五千個出祖及出售單位的水平,此外房屋
,而一九八三年年底該兩類個案數目分别十九 約四億元的乙種換地机益。預算收入則相應減 界自一九〇——三一年以來(除大戰時期)經
私入消費開支在下半年亦告復甦的其他環節一般,按照大部分相同的基本方式,還是非常接近預算的。定顯示
作效率和重新調配以應付所需。我們將維網| 協會(藉着發展出租房屋及市區改善計劃,及私 萬五千宗及三萬九千宗。 物有所值的研究,以期達到這些目的。對於促進營機搆參予建屋計劃亦提供相當數屈的單位。預
收入預算 雖然出口需求大有改善,但私人投資開支仍未復發展,正如一向的做法,政府只在有明餓需要時,實際上將較上兩個年度為,以致
工作李和維持物有所值原則的措施,我是極之重測在一九八四十八五年度至一九八七——AA
七十八 土地收入總額爲四十二億元,但, 整個政府的態度也一樣。 正如最近公佈,政府已按照專家底 度,一般呈現呆滞,尤以房屋及建築業爲然,以,始會對金融界進行干預。干預措施亦會減至最· 面的基本難題。..
一年度四年內,將產委員會的產將比前四年的滾,
一九八四十八五年度收 六十七
·事實上-在經常頓方面,預
入預算的印刷本預料稅收總 【在下一世政年度類似的數額將不會再度出現,別 四十四,與職員有關的支出爲二十) 挺多出百分之大·五。在將房屋協會單位和私營 但我必須強調,本港生產總值的增長率受影响示,物業市塔的衰退情形,可於色否極泰來,而欺人和投資提供若干保障。政府將掛籮採用迢個
億五千萬元,佔經常開支的百分 機構參予建屋計劃單位計算後,
額爲三百三十七億元,其中經常收入佔二百九十[忘記冠預算數字包括一九八四十八五年度十九億 蛟原來預算少十億五千六百萬元,這主要是由於之八點六,而過去五的平均比率爲百分之七點二 明较少,而增長率才是重要的指憾,不過我們,廠房及機器的投資,在第四季亦已開始復甦。但 方法。
預計未來四年的總產量將達十七萬六千個單一億元,非經常收入則佔四十七億元。這個預測低 元魔大的分期付款及港島綫地盤的私人合約批地 然負担得起合乎情理的計劃和政策。雖然繁榮 全年來說,私人世資開支以買紧計算下降百分之
二十二 正如已經訂佈的,英倫銀行 | 關稅和車擓首次發纪視的收入均校預料爲少因市進項增加主要是由於一九八一年十一月政府實施一位,即平均每年有四萬四千個單位落成。洋河數 海令人沮喪但却是現實的,反映出最近經濟衰退 價收益,所以一九八五十八六年度的土地收入預 料不會超過二千億元。一九八五七八六年变可能 必帶來快樂,但香港的不断繁荣,最低限度必能 四
的一組人員已應邀到港,協助我民對新税率的抗拒鞅預期爲大,另外從入息税、公務員自居所資助計劃,因而須發放自置居所 宇載於本演詞印刷本的註釋內。許多正在耐心輪的延症影響,背景如下: .使更少人要面對無可避免的不滿,同時我相信香
·政府消費開支及公營部門非經常 們進行檢討對銀行及接受存欸公司所採用的審慎「我得税和印花稅方面所得的收入亦較預期爲少。津貼給參加該計劃的公務員:次要的原因則是做候入住舒適居所的人,將因而受惠。在未來四年 第六十八 十四 張開支的地長率,較前数年為低:以
不過,經常開支的修訂預算,亦預料比原來預算取長做人數增加及教育津貼和旅費津貼款額增加、內,我們將大約爲超過七十萬人提供新建而高级 監察制度。本港在英倫銀行協助下,於一九六四 港大部分的人現在已得到教訓,知道錢是賺到
十億元,與一九八三十八四 了才可以花;給予激勵是必須的;徵稅應該宮度|實質計算僅爲百分之四,反映了預算抑制的成斌 年制訂銀行條例。經過鑿整二十年,如今進行至少五億二千八百萬元,反映出八三年有限的
“的資助房屋。我們對逭個計劃遯該感到棄。 年度的修訂預算比较,凡地加十九億元。入息税 .而較富裕的人應繳较多的稅,熱心人士在社會服。我向所有有關人士致。
面性檢討以確定究竟進展到什麼地步,相信是明 公務艮薪酬調整和嚴謹的財政控制,還是連設第
·各部門支出及其他費用笈七
·至於居者有其展計劃,一和利得稅的收入應僅超出一百二十四億元,本比 四十五
·務和其他方面文出的我似傾向只能以嚴厲的預算:
收入建議 五十六 十四億元。佔經常開支約百分之
預計在首五期興建約達四一一九八三十八四年度的修訂預算只多出多出八億 支各組成部分的增加淨額,使總體地,將風提出。在這方面,沒有任何政府會滿於現|材撥獄人員均會付出努力,我盡此向他們致謝。
二十九點五,較過去五年的平均比半略少一點。 萬七千雰一十個單位中,一九八四——八五年度四千萬元。我預料間接稅方面的收入有適度增加 狀而不求改革的。
三十四: 在非經常帳方面,預料收入
用作補助費的撥歎爲六十六結束時,將已有四萬一千六百二十三個單位落成,主要是來自人口貨物關稅、博彩稅和差餉。間 七十九 ·雖顯示我們要在一九八四十八五 波原來預賽,四億二千七百萬元 四十六 著極常開支的計分。此外富局搀着手具建其德單位,以及第六、第一接機推寫篇八十二億元,校一九八三十八四年度,財政年度內而独三十大億元的赤字,雖然這個數
濟最不景的一年,到現在我們還未完全脫離困境 十三 ,以全年計算的增長率爲百分之九。在政府沒有給與特別助下,憑藉市场供求力量[此而努力。由於一九三一
自現時的情况。
見,向上在訂本港生產總值的估計數字,價質計算下跌百分之十三。接近年底時有跡象顯沙,只限於確長有健全的商業經營手法及對布| 三十三 料一九八三號四年度的收入.
,政策來加以抑制,而最重要的是公營部門的增長互,一九八三年內,本港生產耪伯明智之舉。如果跡象表明有需孌的話,更多的法例二年能夠將經常開支減至預算以下。爲此所有突,
九八三十八四年的
四十三 清科新職位盘十四萬七千個。
一九八四——八五年度蘇合,亦相同,而裔齡津貼則是該數日的一半。預算草 七十七 九八四年四月渡始,把乙板機地
一九八四——八五年度預算的
經常收入預算爲二百九,獲得的收入有如此大幅度的下降,對下一年度的
財政預算有明顯的影响。
有了這一般背,面上證
的修訂預算多出八億五千八百萬元。我預料所有旨與去年同期計算的六十二億元赤字相比,顯示 由於物業價格下降政府一其他經常收入將達八十四億元,比修訂預算僅多,已有明黨改善,但仍佔估計的本港生產總值百分
「出一億八千二百萬元。我亦預期物業和投資方面之一點五,故還是適爲偏高。在我們穩步進行重 的收入會較修訂預傘減少一億六千萬元,反映出一新湖整的過程中,必須將迢比率減少—而我會對 政府一般收入餘額的減少,雖然其他組成部分的這個需要加以強調,經常收入尤須保持多於經常 收入總較修訂預算多出二億四千二百萬元。
開文四十五)。我亦須密切注視這對一九八 本身所賺取的收人已設積足夠的儲傭金,所以今意政府在這方面的 劃和預測開支。
六十九. 我們不折對牌費和收費加以一五十八六年度臨時結算的影响 檢討,在一九八四——八五年度
·可供接納的辦法究竟有限, 年毌須接入款項。至於投入各基金的獄項,加上
教育
八十 冠方面的工作仍會繼線。如果成本上涨造成需要 各基金預算賺取的收入,比各基金的預期開支少
我亦已强调本預算案的一個主要 一九八四十八五年度線,增加牌當和收费的建議將於年內提出,我已選一目標,就是抑縻通货廊服,並特別顧及費物價 十一億元。因此,各基金戰至一九八四年三月三 五十九 |十一日的大筆結算盈餘,大抵可在困難時候起級
合誠目内的教育捎文將遠七 出若干項在我的稅收建議內特别提出。但這些泄 的增加對不甚富裕人士所造成的影响。 十億零六千萬元,佔綜合帳目總開支的百分之十 加並未列入經常總收入預探的印刷本內。: 衝作用。但這樣使用儲湘金也是有限度的。
六,比一九八三十八四年底增加百分之十七點就
我們去年恢復了間接稅與德
接稳之間的正確均衡,今年考
一九八四——八五年度的非。八十一 著在正是劫動中,七億一千九百萬元將用以興建 七十 經常收,預算爲四十七億三千萬,如何增加政府的收入時,類然必维平花道種均衡
·必須配合本港生產總值的增長。香港不再是貧窮,長率達百分之五點九;根據本港生產總值的修訂 ,但肯定仍未算富有。有些人把本港推行的計劃 估計,這與一九八二年只有百分之一點一坻長率 公營部門 與自前速爲當有的西方国家所推行的相比,還做比較,顧示相當大的改善。最近的修訂,或應該
,原因是從土地交易得到的收入校預期爲少。佢 「法無疑是不負責任的。我們尤其不可銃入適份 說對港生產總開支估計辭法所作的最新修訂,
·去年我說過我與本局各位議 不足之數部分已擔抵銷,因爲了彌補因取消港
之二十六點五,而過去五年的平均比率增百分之七和第八期的一萬三千六百一十個單位。 十六。這項增加主要是由於大專教育開支大地 二十三 日抑制公登船門的文,元有法利息模而指失的收入,已從外匯基金圖裡 愅經常開支的陷阱,以致無可避免地要眞正大幅| 一九八二及一九八三年估計的培長率有所改變
五十七,在一九八三年三月檢討有關 【所致,而我深悺各位戶對此定表歡迎。 度加税 VS
。根據舊方法計算,增長率分别爲百分之二點四是最爲重要的。今年我認爲仍須確保綜合自內億五千萬元。另一方面,非經常開支預料將
非經常帳所需欸爲一百客情况後,决定停止進行中等入息房屋計劃。 六
四十七 四管元,這包括類外承担月的二
·對政府收入和開支(特别是經常開及超過百分之八。這個樂觀的最後數字,應會產|公婪部門照支的實質坻長率,在爲期數年的一段原來預算少十三億元,这主要由於建设工程的
由於教育,做播福 時間內不超過本港生產總值的增長率。但即使珠 開支較預算爲少,加上發展健威基金的收入增加 :文)的某些令人担心的趨勢,我並不隱」生巨大,但令人誤解J的影响。
五十八 1億元及接入四項基的八十七億元而其中最大的一
:就會福利等事項對香港和市 一九八三年本港經濟加速增長,用這錢方法,亦會產生嚴重問題,因過往數的,因此調邊各基金的款項梅以削減,收入增加是由家搬入建設工程錘備金居者有其甚屋計劃基金由於紅民的期望來說,是道歷重数,我想特別請各位注
·藏我的憂慮。我們必須以嚴厲的方法應付並貫徹 十六 下去。鑑於停地收入銳降以致必須重大修改預算
·使失業率及阳玉不足率都有顯著改善一預算案有大量盈餘,以致計算基數偏高.. 於外匯基金購入發 金所擁有的權益股
·縮略,让樣做更爲必致。問題顯而易見。一九八
·在第四季内,經季節性調整的失業率爲百分之
3. ·根據今日呈交的預算案, 因此,預料非經常帳的赤字上十二億元,即較 二十四 四點等,而開工不足率則爲百分之一點四,開工 ————八三年度的佔地收入預算是九十二億元,
九八四!八五年度綜合崦目內公|原來預算約少九億元 不足率的降低,使每名受保人士的生產率有明顯營部門的開支總額建議爲四百四十億元,這與二 三十五 而一次三——十八四年度的實際收入只約爲十六
:將一九八三一八四年度的 坻加,上升轕度爲百分之四點九,各位員都十 億元。在那段比较上短暫的物業市道蓬勃期,售
·赤字可入政府一般收入餘額後, 分裤楚我對就業數字的重視程度。在香港,百分 地收入自然是我們所歡迎的,但却屬於意外收獲
修訂預算四百零二億元比較,以貨幣計算加了. 我們安心的財政啓備將約爲一百五十八變 之三至三點五的失業率大致顯示出已達到全面就
·的性質。結果在短短兩年間,本港的每年收入去
| 百分之九點五。以賓計算,數字比本港生唏,其中大部分借給外匯基金由慈基金發給有息的債 業的地步。 面上下降約百分之二十五。我們因此在一年間由
總值的預料增長率爲低,以保持合理的差距。
建設工程儲備金 【務證明書。以慣常的一比三比率計算,在指定七 通貨膨脹率是一九八三年本港經 大量盈餘變爲巨額赤字,而地價亦不會迅速倍升 十七
我必須再次促請各位議員注 十六撤元作保證本港的北式或有如債後(截至新 濟不符理想的其中一方面。以消費物 二十五 。再者,在一九八四——八五年度應付的交易廣
四十八三億元撥精,加上該基金預算在 我修訂預算的開支數字,-
其量預禭期最後的一年即一九八八年三月三十一日止, 價指數衡盘,雖然坦長率較一九八二年爲低,但只能根據九個月的實際憐况而計算。在財政年度,或有負債約為二百二十七億元,在一九八四年 一九八三———八四年度終結時約有二十八億元的 埸第二期十九億元付款的進帳,在一九八五
六十 八六年度的地收入不会再度出現。
仍在百分之十左右,較本人在去年初的估計高出一的最後三個月內,可能發生巨大变化而使這些數,四月一日本港的「自由」財政廉備,應約爲八十盈餘,讓足以支付該基金在一九八四——五年 一百分之一。顯然去年的情况很容易更爲劣,很字失準。去年我說過我會研究有關的因素,以便二億元。近年佻低可作有節制和明智的運用。但一度的預算開支七十九億元,並在該財政年度終結學校,爲所有小六畢業生提供資助學位,增加各 我們目前面對着未能預見的財政赤
多入亦認爲實際情形更義。儘管影响全面低格水 字,爲了越低這些赤字,必須採取鋼料 平的大部分因素,例如內部經濟需求的壓力 、穩定、容易了解和均衡的應付方法。這樣重大
·業價格及租金的變動情况,以及香港主要貿易夥 的調整是需要時間的。我的主要目標是照財政赤 件的通貨膨脹率降低,都有助於使木的通货膨 字降至低於本港生產總值的百分之一。只要經常一般率受到抑制,但仍不足以抵銷港元膦率下降乐 收入足以支付經常開支有餘,這個數目的赤宇是, 造成的不利影响。特别是在九月元急劇貶值後 可以應付的。在一九八二年秋季我便開始採取道,通脊梯概率在第四季升至百分之十一點九,而 個方法,因爲當時預料一九八二——八三年度會 第三季只爲百分之九點一。現時匯率已穩定下來 出現三十八億元的赤字,而不是二十八億元的預 ,因此通膨脹率的升势,不久將可以扭轉。 算盈餘。我擬定今年的預算案時也必須投取
金融事項
·退個方法......明年也必定一樣,我們必須首先匯 當地雙镫齊下;一方面控制開支,一方面增加收
·人。然後政府可以考慮線待和使用財政遜備。近
建設工程屭供金要求的七十
新校舍和装_各項設備,這比一九八三八四年
元。上地收入繼續佔大部分,預算爲四十二卷三關係。 度的修訂預算高出百分之二十大。
「千萬元,而一九八二十八三年度的實際收入為 有小學適齡兒簠就讀附近的.預算則爲二十二億七千萬元。
概括來說,呵接稅對
政府的政策,是安排所,五十億五千萬元,一九八三——八四年度的修訂 八十二 影响的稅度,不及間接稅的機
重,因此,我們雖然同時要經由那兩種稅收增加 。一九八二——八三年度的土地法使不聂富裕人士免受商外食担之苦。 對於可能出現的三十六億元
七十一. 上地收入仍然特别難以估計,政府的經常收入,但就間接稅而言,我也必須設 , 從而改善預先策劃程序的準確性,但基於各種 ,必須配沒有流入的水源。
一金必須保留至少十五億元,用以抵銷預付與發展位等,以滿足那些適合修讀所提供課程的中三舉收人,在某一程度上,反映出一八〇一六 理由,我終於放棄這個想法。不過,政府新設的三十六 有關本港在過去五年,即 天大區的埋泰集團一瘟媒蚊十四億五千萬元的紙業生的全面需求。為達到邊些目的,在一九八四一年物業市逍蓬勃所帶來的征意影啊。因此我语 八十三赤字,我就建議以下的一般對策 最新整理報瓦電腦系耨至少使我可以根據九個月
九七九——八〇年度至一九八三 項。
十八五年度內,將有十八間小學建成,提供三萬算一九八三八四年度土地收入爲三十億元。
·时加。經常收入十五億元,僅及去年所需的一 而不是七個月的數字來編訂修訂預算Ś我希望 至八四年度的實橫評估,載於本淀詞印刷本的附
一九八四——八五年度內,七千八百個學位,大部分都是設於新市冀。此外,正如去年我發表政府收支預算案時所群,這熱 在若干程度上,這些數字可诋明比以往較爲準確二件(甲)。這項評估及根據鸯理本港政府財政所
半];發行政府借券以十億元「我會稍後再 四十九 該基金預算用於公共工程計劃的,將有十五間中學建成,最初分别提供三千六百四字主要親乎若干幅面積較大的土地能否成功出售 但亦無可 主絲不差。
[嵐項建議〕;及將我們截至一九八五年三月底 採用的四項原則而作出的。
一而定,而我去年也曾警告出錯的機會很大。修訂 開支爲六十八億元,與一九八三————八四年度十個中一學位及二千三百二十個中四學位。
的自由財政健诮減至約七十一億元以彌補餘下十 至於職業訓捒方面,分預算確實減少了七億三千萬元。 別沙田和屯門興肄兩間新
一億元的赤字。 一九八三————八四年度土地
因此,我建議的預算案將有 算開支爲十一億元,亦與一九八三———八四年度 工業學院的計劃已接近完成階段。建成後,將可
“收入境可能的主要來源,是以拍
八十四 實際赤字二十一億元,佔以當時 的修訂預算相同。
多提供二千七百三十五個全日制課程學位及一萬 寳或投標方式出售土地的計劃。該計劃原本包括 五十九月一日手頭上一千八百七十五個部分時間諜程學位。此外,職 九十大點七公民土地,預算收入為十七億元。但「價格估計的本港生產標值不足百分之零沿九。假
在本財政年度內,公營部門
二十六,在本港生產概道中所佔的比例, |因爲本谁生飛總值的估計數字會予修直而受影響的開支預算草案、收入預算及收入建 我現在雯摄及金融事項,不過就一。無論如何,最後一次用舊有的估計數字作爲比
三十七,在战士產產科方樓五極度用於眾用土地方面,一九八四——八五年度的預 以上述資料為背景,我現}的修預算大致相同,但以實實計算當然校少。 六十一:
導致政府於去年十月中實施穩定醫率較,仍足以反映某些要點。一九八二十八三年的 一九八四 十八
八五年度 個方法磚來似乎簡單,其實並非如此,大部分要斜度的事端始末或其運作方法,我併須再作描述的綜合開支,佔本港生來總值的百分之三十, 預算
的工程“:仍未履行八或未完成)的業訓練局將在一九八四八五年度建成兩座新訓 在年內該項計劃會作相當大的修改。當局將出售 設精發行債券籌得十億元,將令不敷之數減至十 觀乎經濟擞锬榮帶來更多收益的評估而定。任。每七點八港元兌一美元的匯率,目前已越來所 四。一九八三十八四年度則可能佔百分之二十二
承疳額均爲二百一十四億元。 由於在一九八三一中心大樓,分別位於九龍灣及薩福,而九開工 的土地列成兩安,一表列帗那些很可能引起一般一億元。赤字宇宙一九八二八三年度的三十五億 何判斷都必然是主觀的,必須經過公開而有建設. 週知;而港元跌至每九點大元兌一美元,亦已成用新的數字作比较一九八三八四年度將爲百分之 開支預算草案 0
八四年度內有新工程列入公共工程計劃之內訓襟中心每年將可提供八千零八十個訓學位、投標人士興趣的土地,因此應推出銘铿;另一表元及一九八三至八四年度的三十三億元以至下年 性的辯論,而我尤其希望能避免突如其來的質鶩爲歷史陳述。金融界很快就能適應這個新的匯率一十九點四,而一九八四——八五年度則只有百分之 三
由於優股收益減少,本港
度的二十一億元,其走勢已很清晰,且令人安心 ,所以道敷額約增加五十一億元,但開文方面則。職業訓練局所獲撥款的總額,將由一九八三則載在準镧就緒後可供出售的土地,但這些土地 制度,因此使了制度成功。我向所有有關人士三十八點三。浞不断下降的情形數年來的第一次
不僅在一九八四十八五年度大約藏少七十九億元。在一九八四——八五年度 八四年度的二億五千五百萬元增至一九八四八只在發展商預備符合最低價格標準而提出申請時一。我希望邁個走勢能在一九八五至八六年度持接 才予出售。重行的計劃包括五十三點四公頃土地一下去,以再次達到我所下將赤子保持在遠低於 預算案其中一個主要的目標,也必致對,這新制度一經施行,港元兌美元的匯率即顯示我正履行將公營部門開支置於嚴密的控制,且順然亦會在一九八五——八六年度仍將繼續內,預定動工的新工程承担總額約達四十九億元 五年度的三億八千八百萬。 定是制訂壓抑通貨膨脹的政策,尤須特在七點八元的百分之零點二五幅度內上落,大致下,但仍救穩步進行主要發展計劃的承諾,迨 面臨大的赤宇,因此我在去年十一月將一九八。在一九八四年四月一日手頭上工程未完成的M
六十二 . 中-香港大學及香港中文大
·在大码敎育的擴-
計劃,修訂預算爲十二億元,但不包括金錄第二地段本港生產總值百分之一的目標。然而,綠字的走 ||比較其對任何特別一年的影响更爲重要。 四——八五年度政府一般收入帳目的開支限定爲額將約爲二百三十五億元。除去一九八四——
·别注意消費物恨不斷上升對不甚富裕的人士所造」維持至今。因此,這個新制度對於穩定匯率及挽項工作,殊不容易。
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