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WAH KIU YAT PO
日期星日九十月二年四八九一曆公年三十七國民華中 刊畫横縦局時
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放下難權案方達未判談
途前港香心關民市
市現
務事會社與參應現
地方行政亵所 作出的建議 雖然只釕「彈
香港需要地方政府
·低兩限
慶,但無疑 給港人丈多參 學習參孜的機 會,而此措施, 在現鏡段來養. 由於受到 九七問題的難。 微,不少關心
設立地方政府的另一個效果,據董宏發表示,乃是可:詹兩個層面。 香港前途的入
以好加市民的對屬感,黃氏指出,市民對中央政府的歸屬 黃氏提出另一個例子解釋此說法,如在垃圾處理方面 士力促政府將。 感,由於缺久直接的參予的原故,乃是抽象的,另方面,各地方政府可决定掃街 成次數的問題,並且依照 力下放,以. 而地方的對所提供的效果,將會比只担乐造海角色的隔滚 , 决定執行,而市政局則在收集各區北坡和如何處理所收集
·增加學習理: 會爲佳。
的垃圾的事務上,作出决策
黃宏發認爲區會可担任 分明權責可免效能重叠
中文大學政治系講師黃宏發認爲香港需要地方政府, 而目前的寫議會可担任此角色。
限制,而地方。 . 此限制内因應發 條件而推行地方笸。 治及建設。
【彼舉例說:在建屋方面、中央政府可以訂出建屋的最
·高標準及最低標準,而地方政府則在此兩低限制內推行建 黃宏發指出:雖然香港面積少,但設立地方政府,應.篪計劃。 從人口着哏,以香港的五百多萬計,設立地方政府有助地
“區事務的性行。
黃宏發同時認爲地方政府可以避免與市政局及將於八
·五年成立「區域」議局的職權重叠,而方法是將職羅分割
·港人治港」的一 大前題下,此 一要求是可以 理解及有理由的。..
不過,可以想像得到的是:在中英 雙方未迩成任何方案之前,港府是不 在政治結構上作出重要及顯著改變。而 地方行政檢討後而得出的建議,可以證明此。 雖然如此,「區域」議局的欧立及區議會民選議席的增加明顯的增加, 一一了市民參與社區事務及學習管洽的方法的機會。
地方政府的成立涉及中央政府權力下放的問題,同時 ,亦有憂慮可能產生架床養基之弊,但黄宏發認爲只要政 府放棚,而權分明。
黃氏認爲日前的十八個區議會可發展成爲地方政府, 而且,數目不算多,在地域方面構成的問題,亦可以嶭決
範商,主要是在港九和 衆多的城市服務及文娛
「反應會非常熱烈,遠比 選舉,原因是立以會議風爲大,深受市|多年從未運用這發權力 新九龍等市區地方提供,康樂設施。 市政局議員及區議敁選一法局議員職權敦市局及民所重視
【昌 政府一切開皮, 民選區議員增加
行
政局功能如內閣
事先經立法局批准,在 寶行方面,一切開文建 战杯由該局屬下的財務 委員會先行考慮。
區會代表性提高
行政立法兩局卅五
布政司夏鼎基上週三在立法局會議上表示,
| 港府全面對地方行政制度所進行的檢討,已得出
非實持議員,在本港四項結論。其內露如下
1最後決策港督作出 「虛域」設局的設立,並非中央政府權力製版,本質上,一區域」議
·局將擁有的權責,乃與市政局無異,此亦即是說,政府沒有下款新的權責 若决定與非官守議員意見相違
「政務中所處的地位,畢 (一)應如民選議席來加强區議會的代表 然而,由於新局的成立,成爲議員的市民隨之增加,再加上設有選舉
向外交及聯邦事務大臣解釋
地位。將民選議員與委任議貸的比例二與一之比 定還食,他們協助客厅 制度,則有助於提高一般市民的政治意識。
·香港自前政制,是由英國外交及聯邦事務一,所有行政局的當然官 市民對政府部門的投訴 區議會增加民選議席亦有與曲同功之妙,雖然「區域」議局與隔錢會,由英國海外轉區所採用· 大管瀜令港督委任的十 守議員,均兼任立法局 ,更從多方面監察政府之衡泉市,在此等地區設立多個區議會以服 的基本模式發展而 一位非官守議員;該局 的當然官守議員。立法一的行政推施,非官守議務較細小的地域,或會更爲理想,但7項結論的 謝有行政、立法阿局外,每週舉行一次會議,開過的官守墨員,通常是一頁亦是政府轄下多個委」影响,傲然仍然仔細考慮。
的職權不同,但各類民選議員參予社會地區事務的基本精神,應該是相同
似乎,關心香港用途的市民所應該做的,在現階段來說,除了保持佔 心及忍耐外,乃是珍惜參予社會事務的機會,遂當然是包括負起選民資任 “及爭取參予行政兩方面。 李南雄博士謂港人政治意識高
一制定政策和法例,處理
(一)由於某些地區宀如荃灣爲廣闊及
,並設有市政局、區議會時禁止剪堿,淋好一布政司署决策科及主要 「斑會和不少社團的成員 八三由於區議會經已對人口稠密的市區的 會等,大致上與英國的主持會議的進行,雖然政府部門的首長,而非
,担任席位違三百餘個|管理事務產生影响力,因此考底是否應該將
·内閣制相似。 他並非行政局議員。 官守議員則選自社會各
,處理範圍極廣的公衆|市區管理的角色加以發展。此外,除專門性的 ',行政局和立法局是: 總的來說,行政局 階層人士,除當然官守, 與社盦事務。.
施之外,區議會尙可以帮助暨理及推廣使用 港府兩個主要的諮詢機 尼政府的諮詢機構,其外,全部議員均由
:市政局是一個賦有詹居民福利而設的設施。這些及其他由區議 橋,兩者均有官守瀛育功能與英國政府的內閣 總督委任,惟必須
法定職權的官方機構; 出的建議,包括加强區議會地區管理委員會之 和非官守議員;官守議 相似,會議採柔密方式 交及聯邦事務大臣批准
一九七三年該局經過改的聯繫,會獲得詳盡的研究。 隘通常是由布政司署高 進行,該局通常每週舉。
組,獲得財政自主。 (四)拖成立另一個或被稱爲「區域」議局 府决策人員或主要政府 行非公開奮一次,就 立法局的主要職
市政局目前的職者」,珍贵目前並非由市政局管轄的地區。 部門的首長出任,非官一切重要問題向港督徒,在於制訂法律、管理 守議員則由港養選任,供意見,遇有緊急事件公帑支出以及將大衆關,港府日前公佈地方行政的檢討結果,提出成立新界區域議局,以管陆 他們來自社會不同的附一時,得泡行特別會議,心的事項提出討論,該一新界市政服務,以及將區議會中民選議席培加到二與一之比的新建議,綰 如現時閲部許香港前途 周的會議程序大致與國示出本港在政治上的日術成熟;本所推行的地方行政計劃,反政制的民 行政局現有五位當問題,行政局每於一週會相同,非官守議員可,主化進程,又向前邁出了重要的新一步。.. 港府试些建議,社會人士反應良好,而其中增加民選議席之舉,更獲 、英班司令、盼改司,一局討論的事項,由港督,提出質詢,要求政府解得一致贊賞。
·中文大學政治行政一題是沒有參予决策杬 |選立法局議徒,市民的一律政司和民政司,另有「作最後的决定,如港資,釋其立場及行動。 的决定與非官守議員的
·系踹防華南粱認悠香港一機會
A嵬相反,則須向英國 已具備足夠的條件設立
外交及聯邦事務大臣中 述理由。
事 立法局民選化
報日僑華
條件經已足夠
市民重視必會踴躍投票 熱管爭食 比布改 内存商坎會雄。行,當任何政府事在支持部
立法局每年舉行兩 次重要辯論,第一次在
也許由於本港本身特殊的政治,歷史及地理繼境,一直以來,本港基 本上推行的是一套自由主義但又-
滿殖民地色彩的政制。白然談不上政制 民主的問題。
̇民選立法局議員席位。
經濟三方面:
,均比亞洲大部份國家
李冽雄博士亦肯定,領先。但在政治方面,
·民選立法局議員的需要 冯柏反的非营之落後。 性。不過,被認爲此指 舉例來說,印度蔑
横局
縱時
十月該局新會期開始時,随云本港社會及經濟上的迅速發展,港人文化教育及政治意識的不断 提高,本港哭求政制民主化的呼聲日高,特別經過六七年的動亂事件後
·行政局的會議,只 有港督有瓡召明,港督告,繼由各議員就施政 港府開始注意到政制改菡問題。」
,先由港容提出施政報
會同行政局亦有法定權 力制訂若干附船法例,
方針作廣泛辯論,第二 次則於月間討論政府
一九七一年十月,港府發表「地方政府改革]白皮書,擔出多項建 包括給與市政局很大的財政自主權,敬禍所有言守議席,市政局自選主
展開辯論,立法局通過 【例提出的上訴,請願或 反對事宜。
的法案,須經港督同意 立法局由港将任主,才可成爲法律;凡經
及考城市展根據些你,而算家時,就財經事務一席,以及增加氏選和委任議席等。令本港在政治架構的改革上,邁向重點
席,現有當然自守酒店 港必同意的法案,即可 治體
四位,委任亨守議員十│成爲法例,毌須尋求外 穴位和委任非官守議員間批准,英女皇雖然有, 「廿九位,除英軍司令外一權及囘該法例,但過去
施不是純爲九七年後政 斯里蘭卡的國民教衍水 治結構的轉變而黼路,平時不及香港,經濟企 而主要因爲是政制發展業發展亦遜於香港,但 在政府方面,香港却遠 注:李南雄指出,辨人 其後,南雄同意此 政治意崴及教育水平均 慧的存在與香港爲所 桐常高,隨時可以接受,民的地位不無關係。 的政府權力下放所來 在談及電民的反應 的新挑戰,而目前的閂一方面,李南雄估計若 ,因時代的進步,越来越多香港人要求一個
支持政府的政策,同時亦應有權參加制定方施 力的話,是否會復發的士羅驶事件及藝亂。. 程,去參與决策的過程, 政府亦承認市民的 立法行政兩局的非官守議員,和市政局的;政的工作,他們同時應有襬監有關部門的内 黎與改善公共行政工作常電要的, 難出很明 宮守議員及諮訶性娄具的非官守議員普遍不瘿 外行政。 斯:中國政府認識到香港在四個現代化話剂中,市民信任和支持的主要原因是:他們並非民選至於這個委員會的成員,提名最應該是一 佔有一定的地位,造成整個社會對香港的前景的,獲政府委任為那些職位往往是被當作一種:些代表民意和利益的組織,例如一個有全港百 亞冇信心,民眾亦變得更加關注香港的發展而榮譽,且大部份獲委任者都是家境富有,普服,分之五十敎员爲會自的教育組織,是非常有代 少祖心九七年後終止租約時會發生甚麼的事故 大衆與他們自有格格不入之感?最重要的是他一表性的,它應該有權提名會員參加政府的教育 ,為了順應這個潮流,港府設立了甚多的洛斯·們如何辦事?在這種環境下,對他們產生懷疑,諮詢委員會,這些代表性的組織,亦應樂意隨 機岡,與本港人士面對的接觸,事實上自從經是很正常的事,很多壓力團體說香港並不民主 時選人參加政府的諮詢。 壓六七年暴動後、政府
改善與民溝通的方法,
·從而使與主齮度渐上雃
由公衆推舉向公衆交代
道。
民選議員市民信任
官民而對面接觸,通過 尚局非官守議員,市政 局投訴辦事處,就讓會 議員及法律援助部門等
,任何人可向政府申訴他們的宽带,且可透過 ,原因亦在此。, 此等檢遘 求解决困難的方米,如圍平息之的煜了爭取市民信任,消委市民更大的貓點 上罷駛事件,端賴兩局議員之力,可見得港府:感及推行民主化,港府有必要檢討這個諮誨制 的確賦予若干煮力給這些機構,且港府亦 推行民主的鸡思。
增歸屬感現行諮詢制度須檢討
無可諱言,大部份 香港人對選舉制度之 資料;興趣和信心,但 這是可以培養出來的。 策權和准許有切利益 的團體選派代表 實這個選舉方式,亦應 推廣到
畢和部份行政立法局 香港在現階段下,無疑擁有一定的自由和 民主,民主社會最基本的特徵 本港的新聞言論已具有極大的自由,但除此之 外,大多數香港人都希望能有更大的民主化, 首先,許詢委員會要應獲較大權力,如市 立法行政兩局、市政局、區議會及法律援助 但是,道路詢制度是否足以代替向公眾交,政局衰加選舉的人並不多,由於市局職權太窄門的爲民請命,已是爲本港市民所接受,亦爲 待的議務或民燬薩員制度呢?這是穿際參與會,如果這些機構的士要的只是爲政府的非官方:本港民主政治架構奠下堅穩磐石,但我們相信
·議與消極的向官方求助兩種做法的實質不同之 發岔人的話,市民是不會重視的。 這些热構能做得好、更民主,只要港府有决心 處,如果有向公眾交代的民選議良且其擁有權 其次,這些機構不單止要保證市民明白和·進行好正民主的話。
政政 地
意暫
識難
未全
夠面
成開
熟放
不過,一些社會人士及民選區議麟引 爲需要擴大區議會的權限。
第一步。
一九八〇年代,由於開始面對九七前途問 題及隨之而來的是權力轉移,市民參與政治的 咛性日益强烈和改制民主化等,正是在這種情 况下,港府於八○年六月六日,發表了一份名 爲「香港地方行政的模式一的綠皮書,其中提 出多項建議,凤的在於使地區施有更佳的協調 和對居民的需要有更迅速的反應,並使區內居
在經過年時間收集民意後,港府於 一六年一月一日正式發表「香港地方行政」白皮書 *詳細說明港府在地方行政方面所擬採用的新
·韓式。令本港在政制民主化、港人參政以及聯 力轉移等方面又邁出一個非常重要的一步。
·根據該白皮帶提出的建議,港府於八二年 「在全港十八個行政區成立區議會和地區管理委
·貝會,稍後是區議會和市政局的作本書歷史上 首次的全面選舉,成爲本港政制改革及港人參 ,收歷史上的一個巨大里程碑。
自推行地方行政以來,社會人士普避反應 良好,認爲有助於反映民意,奉通官民關係, 鼓勵市民參政。
但程仍不足。他們認
估别更提出立法局全部民選,以及仿微歐美全面開放式的民主政體等
從「地方政府改革」白皮書發表至今在十年時間中由一個毫無民主 可言的殖民政制發展到今日程度一般認爲,應是一個相當巨大和理想的
·韓變
事實上,由於中共談劉尚未有結果,而本港部份區域員所反映出的 治及地方行政水平尚需提高:佔人口桕常自的一部份的政治水平仍有限 ,特別在本港特殊而又敏感的政治、經濟、社會等環世:·本港目前尚譯 【實行歐美式民主。本港現時所需的是不断地和踏實地邁向民主政制和權力 |轉移的新里程,如同近幾年所進行的一樣、不斷擴大區議會,和市政局的 民選議員比安和權限,不提高市民政治意蠃 再逐步邁向中央政權和歐 |美式民主,但道應是循序漸進,不應操之過急
5
機動部隊
內部保安重要組織.
:相信「藍电子」這個名稱,沒有一位香
·港市民未會陪間的:事實上,對交警務處的
·被動部除,乃食起本港内部保宏重设,在發 生意鐵事故時,便會出蚴鎮壓,維持社會安 定;有鑑於此,這些特別的嘛務人員乃經 格訓練,接蛮務處的精英部
[)防操爲機動部隊的主要訓練課
程,以堅強之際型鎮壓藝徒。
付頑抗發徒。
(二)防暴除正進行包鲴搜屋宇演習
〔三〕這夾可裝至木彈的枪械,用以對
(四)機動部隊儷有十六輔「沙利臣」
裝甲車之裝甲部隊。
(五)一次防暴隊所擁有廿多類構與
·術及攻擊武器,': ''
(六)「沙村臣一数屮康內可戰十一人
,在暴亂時負起運輸工作。
六七烟幕往往爲驅散人草之最有效. 武器。
(八)每一位機動部隊鳘鸟均需接受空
·降訓練,在必需的股境下可大派用場。
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