聞新港本頁三第張六第二日二廿 月正年酉辛歷
WAH KIU YAT PO
報日僑華
·四期舉R
日六廿月二年一八九一圈公年十七國民華中
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文全詞演案算預支收府政讀宣司政財
至年一八九一
度年二八九一
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(甲 )最後總需求及本港生 具備草案的形式。 產總值
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一百五十六敵。在一八一——八二年空內,將再,收入的百分之五(三)。尤其是投在那 修訂預算中的三十五梔九千底完上升不少於百分,爲增闢土地幾乎是解决我們所有間融的萬來·尤爲湯(詿二〇七)。 第二,至於授權方商所著(三)開支預算草案
之十八一八五秒,而一九八〇————一年度的,由房屋至租金而至通貨勝版,人們很鮨誤地從未 一九九 捷利體賽更大的國語統計徵,還被檢出近百已由一九七六—— 七七(財政7年度的二十五 的檢對,我會
(甲)概論
| 救黨又比一九七九——八〇年度的實體開支案出有將油促腦版和入息增加及繁榮一起嘅想)
·得税預算計有六十六億七千五、期對發展工程的開支正逐渐清加(驻二一六)。 億八千萬元坻至一九八〇——八一年度的八十二 首先,百分之十一的最後總桀的行政安排的建綬,使管制人員除犽些
土地關用特別委风會的設立已證實了對土地關槍百萬元時一般一九八〇八一年訂預算 一五二
. 我在較早時候詹預測在新三例元以上,預測一九八一——八二年度更爲一 求爾長率,超出百分之八的本港生制外,可培識首長級以外職級的職位,逾些安排
防衙費用的協馱爲十二億七的,委員會訂立目據以解决公共和私人兩加百分之二十),所作的假定是一九八一——八
年預謝期,即一九八二——人三百零五億元左右。最後,汽車無職人的课税方面 預算草案的格式膜去年值健有 八 產總值增長率八胜一六二)。百分之十三的人口由去年四月一日起作試驗性旅行,或被美滿,在
不同。所有供政府中央混腦設施用的變獄均籬入
一千五百萬元,佔經常開支的百分方面的需要,並在謀求盡到龍些標的過程中,二年度邀評稅湓利語額(肚二〇八)將敵一五八年至一九八四——八五年度內鍋增土地的情况 3. 亦有可以改良的地方——首次登税°C#三 貿易增長率同時亦較高。可是,除了口貿易 人事小組委員會同意下,这些安排將永久性說立,
之九狴四,還可灵防衞費用協定由一九七六——對政府加以監察(胜一九八)。近年來那經常帳 Qi八一年度馬評稅退利總額約增加百分之二(莊二一七)。因此,我國在追馬設及土地出售三年車輛檸照裝,駕夠 一個新的開支項言,還些撥致以前是列在難孭服 的急劇增長率造成的影響外,百分之八的最後總。
[七七至一九八〇———八一年度的五年內繇來比率中公共工差計鄭兩個組成部份現下對土地湖增(十五;而獲批准暫緩機稅的個案則將由一九八〇一的展望:預測這三個年度內,每年均出書約三百一顆愛一生二三四)及碳氫油類稅項——再一次爲 務下,而有關狼君費用問豨入在故可洛項下。 |京展至,將與本活生產總值的長率相同 (乙)公共工程計劃
的百分之四點人作一比較,茲年期阿展現陴防福 卽開拓及提供公共設施)的遊錢當然亦證實了對十八一年度的百分之十二医五十至一九八一—— 土地(胜入)。越到私人合約批地及轉操一了各级内糖人間的公平和可能受低格影帶的模定 滋表示總體供求方面並沒有任何重大的不均衡
是沿途一九七八搵七九年應系斯時開始的一個琴 龔用協定的年期吻合,由一九八一年四月一日起土地鮨堆的重視。因此,一九八一八二年度土—八二年度的百分之十五。不過,如果經濟急象 用途與重批土地在內,還擬數字所意味的收入致 年內,作爲文化財政管理向,即將雜項服務內可以及應陔國人來辦當項目 該協定將由一項新的協定取代(一八大) 况。事實上,保留音用入口货物的長率將會是
六四
地區坻的數量預料爲一千五百六十六二畝,一九下,對商盈利率所生產影响是會造成比更示預測期內非經落開支靠經焄盈餘來支付 的另一個步驟,我們檢討過公的分自劃分出來。新項目五十四布政署:腦
二〇0)。
一年度第一千二百二十八澈,而一九七一大佛接引門型鐵股制度的核重規定,而一九八一的程度會就以前小很多。 〇年
(六)税收政策
(甲)稅收制度的公平 三
政府對本港房屋間題的關注和 全承担,而過去兩年本港因人口.
1100
。
抱我收的牌及收費:這些棒費| 及孜費中,有許多都應該卅加百分之一百及以上 ,才可以恢復原來錢迫的幅度。至於依成本而定 的收費,有許多收齏標準均因某糍原因而落後五
年以上,財政資料系統第三期可供使用後,我
我在較早時會說過本港的稅一們將來可以獲得有關成本的最新安料,因而在每
11:收制度對不同級別的納稅人已不一年中,可耪以管理工作性質而隨時按例行
) 公營部門需求與私營,攤費工程是否商要,是由市政局決定,同日跡去,將一年的段位退下一年的們將細比放亦屬宇際間盡香港運動的開業,基因地區,意外地发加而引致的挫折,是葉所週知的。但可,其人一年度個數機,將較一九八一——九示,我恐怕除了以下提到的一撕外,這個制度的張貼,或所獲間接律貼區慶勒隊打目標美大而 丙
部門需求的比對
時亦由市政局支付它們的建築費用,因而對道些,包變得沒有意義。 工程採用正常公共工程計劃程序,並無實際用途
T
的大部份,這情况正與一九八〇年的情况相反。 建成後交由市政局管理,但興建當用仍將繼續中,開支預算淼一首動十大领七千七直路商穆的一八三七海鲜菜演爾的印刷本建隔出租房織的土地價值(#OT)。 關支的預算草案,一朝日前本 一八四 一九八二年度非怼每年提供三萬五千個幫位的水平,以供出租或售
就或對改變中的商業慣例,作出反應的改革樁施 ,我們雖然可選擇不同的方法以雜袖必需
百
在難团贵用的醫營(抽一八 分之九,在路爲超出本浩生在植值的增長率。一共工程計劃的管理,及健各裝的與鼠自的結構,並使是在一有内歌羅列出中央電腦總預算跟支,一八二 以上,十三億六千四百萬元的, K-七七年度則爲二百三十八畝(胜一九九)。——八二年底的實際收盤亦因而較所預算的爲沙 (乙)本港內部需求及本 合化(詿一七四)。此外,並推行一套簡化的「各部門的電腦發獄則轉入有關部門的開支項息下,低元,須過寫在本預算案印刷期內,最近各部門戇
一九一 在前海揭開的三年,即一九八;此外,在在利特曼字放娠的情况下,最後被说 程序,以改證對工程計劃內價別計劃進度的監管 R 出口
『求的未能藉定數,但有可能支付的承担,以及
二〇九三年度至一九八四—八五號與鎭稅欸間的差距也會籍小,以至下一年內 ,同時在將某類工程計提升爲另一類工程計离,
「各部門編制報表亦已簡化 以前未能預見的承担。這些承有些最近已通知 年度,土地關坻的教皇將約爲每年一千四百八可以收取的差額亦隨之減少。 第二,在最後總需求之內,百時,可作出時間上吻合的决定,以磁保某類工程 【五三
,並希望可夺讀者更易明白。 財政科,包括修訂的事上李生捕助及貸計劃(
·薪俸稅預算中的十九億五 分之十的內部兩家業長率,將藥泊,除非在各方面已巡備就緒,並可在合理的時限內,以永久職位作我的額外職會已予疑驗,使血多线 #一八八,,修訂的律貼學發乘搭公共交殖工具(丙)房屋 分之七的本港產品出口長率高出甚多(一六批出合約,否則不會爆升入甲類工程之內。:
千葵元一般一九八〇——一 在可顯示出經批准的禔制,由於管制人员已獲授 計劃(一八九),可能實行的香港學生在英國
| 年度預算增加百分之三十二)已考做到根 再館應有的公平,並因而唱示需要將遺慍制度加式作出調整,我强調按例行方式,因爲如聚不按 【三),意味府勞工分佈繼續移開製造業,而這跡,
我們亦已從公共工程計廠設立及去非首長級職位,滿示這些報表較以吃牌一學位/文憑援助計叡、 政府補助機構與 一六五
一九七九——八〇年度爆釺税入息計算的一九八以改善八胜二九)。根據收入預算案印刷本所時調整便意味恐使用人由政府一般收入獲得閒接 象在一九八〇年下半年已開始(註一六四。 (
年度內可以徵收的一九八〇八一年度最後徼公平程度將更恶化·預算一九八一八二年度由商業機構所付的敦安與碎方面八二三五)
·能較少人知道的是,以開支和奈樣計算,本港在 諮詢委員會 組成及開始工作,財務委員會在各
税歎爲少一可能少得多)。原因是一九八〇物業稅的收入將載一九八〇——八一年度倍增,,這點在原則上更爲不安)。 撥斁項目下可能核准的加開支,以及爲照顧 屏影方面的實拍:一九八〇一八一年度,房屋方 一五四第三,在本港內部需求之內,。當然,實施卫生工程的時間,必須視乎工 (乙)總開支
八一年度的貨幣入息有急上升趨勢,因此在一部份因境加了不少新大厦,但主要是由於現已 兒童而改善設府的費用。
面的總開支佔計為三十二億八千七百萬元·在一
,因此,即使不理會增加某些 九八一——八二年度可以钴收的餘額相當可觀。在進行中的國評稅價值竄估所詁(西三○)。 百分之十四的公營部門需求塔長率,湿的資深而定,而市政局對过些資源的需求必須
在一九七六十七七年度,
二九 九八一十八二年度,開支估計至三十九億七千
稅率的可能性(有別於例如在 ,將駿百分之九的私管部門需求埆長率爲高(註一不致不公平地減低政府本身計劃的工程進度。至
府一般收入帳目的總開支造大十.. (1)非經常開支 *
——人接說網內薪率稅納稅因此,一九八九年度的亲说在所得稅及貴秕方面只恢復原有負担的推案,被推为本藉著 百萬元,這枚數字不包括房最委員會用以興建,預算案期一九八一 一次)。因此公發部門將佔用本港可用的資源,於全港性的設施,例如體育館及博物館,雖然於|五億七千七百萬元。一九八〇八一年度的修訂
人触目將爲三十九萬五千名左右,一九〇 利得稅總收益中所佔的部份將由一九八〇八一些課稅法例的寬謝,有別於,例如,盧中原來用 一年度的百分之四增至百分之六點,這可與一 政府的公共房屋計劃在一九七九一八一年度則爲三十四名。 但裂也許是期可接受的,儘管有需要准許内部 政府一般收入支付,因此道些項目必殺仍保留
一九三 在一九八一十八二年,樓盤分的非經常帳比較性分析。
年改作一項四年計劃,旨在迷到二〇一
·預算利息稅瘞六億元八楼一九七六——七七年度的百分之九點四比較,年 |本價格結構榭對向下調婺八一六六),因為在公共工程計劃內。
九八〇——八一年度的修訂預算|內制訂憑胛稅價值的列表,是一九七六年護際 「有利的我用寬減,和糾正經常收入對襟强文下映 從一九七九年三月以來,勞工共感的增長率3 (丙)財政資料系統
示,爲二百五十億六千二百萬元,但如將數字加
常開支所需的臉歇爲九十四橫伍 第八二〇二)。這項計劃每年向前伸延,附餘加百分之九),這假設在以後一段時間內,利·差餉租值重估的廁谍品〔二二一)。
的趨勢,但是-考电到現時本港政府財政一般狀 已超出勞工需求的增長率(一六七)。
以翻盤,則變爲二百四十六億四千三百孫元八詿千五百萬元,比一九八〇年——八一度修訂預算(二)列出在一九八一年編訂有關一九八一八 率仍將甜穿兩位數字;而有些資金會從證券投資 財政資料能的發展.
至於間接象:在一九八 四 一六六
况,我不打算在送個時做採用這些方法, 【丁房屋建築業產的需求
【八二年,婉在經常收入穩 -七七),蔑一九六〇千八一年度的低訂預算盘一的七十七億七千七百萬元增加十七億二千八百萬二年度及新預測期(一九八二—八三年度至一九,中流出,轉爲存放於銀行和接受存磝公司的存欸
一人可能會根銀
銭 但第四,百分之八的公營部門,碗的第一期將政府一般收入帳日記入庫務署的思
加四十九铭六千六百萬點,即百分之二十五。 一五五
期中只佔百分之四點九,在一九八〇——八一年 元,卽百分之二千二。一九八一八二所|八四十八五年應該計劃的詳情。每年供三萬
一樣做。 鴻傑都築開支增長率,將報百分之一個內,這使年內對他們分目的情况再印财最新的 一七四 大東海內3個宅大首萬元,土柏收機組成都份倫八億元, 首次邀到,以後並將離持道水平。預測這四年八
·每個開支項目分日的要求强包括兩個公共工程計盤組成部份佔四十五五千個單位的目標數字應在一九八〇〇八一年度
物業租預算篇六億四千萬元 則佔百分之五點四,而在應差餉租値新列表 八鞍一九八〇——九一年增加在一九七七——七八年開始生效時則佔百分之 (丙)公共事業式輕 產量中公營部門所佔部份,由一九八〇年的百分的部門施行,海一期日在實際璟金開支數宇上, 五的私營熱門關家爾長率爲高。遷於房星星築業 資料。第二期是後選定的方式在各主要使用務費。不過,由於預算案是特別爲記錄各管制人員擁有,以及廣至委員會街二十一億一千四百萬元。黑道| 一九八一八二年萬至一九八图—八五年段)的百分之一百),反映出根據現行風估價值工作可人黏九。唯一可以扭轉這個產多的辦法是增加管 一之五十點六至一九八一年的百分之五十一點三識別須加入的間接成本。閲帝這一期的發展,將
的財政權力的斜变而模裂,要從預算案中對某些四個組成部份合併起來作一個比較,一九八一1 基爲十四萬七千一百個單位,較爲濟耎退後五茹定的應評稅食館將越高,二〇九);採用 邹发前的百分率,因爲只要租務管制的範圍波展 營的管理 ,所以會出現若干排擠的情况八一六八)。但,可以提供對已確點的成本中心的最新成本数字給
特別計劃的開支取請益概念並不容易。因此,八二年度尋求的撥乐爲七十四五千二百萬元年(一九七六七七年度至一九〇—八一年民 避越高的康外税價值?可以將目前對非公司及公至所有住宅樓字,便沒有可能重估選纛登籣租
但是,在政府大僑公共事業 是,由於預測房殿建築開支的整體班長率只爲百各部門的主質人員,同時,亦可將這些數字配合, 預算案綠頁內的統計摘要乃惠爲帮助蘭爆預算案,比一八八一年度預賽的五十五的靈動商出四萬二千四百三十個個單位。 司主,事實上也包括非公司的商業樓宇業主)(二二三)、印花稅除在一九八○———人一年 TO 式的開著中,我們不能忽略遵守 分之七,則可能的生產設備能力畢帕比數,大概幹著平實綴的盘度措施上。該系窟第三期的工作。 本身而棋盤的。此外,各位器為可在本演司印刷 三千萬元,增加十九徙二千二百萬元,即百分之註二〇三)。這陕西圾數字並不包括預料在這四| N間的不公平待退,作相當程度上的矯正,將後一度將佔經估收入總額可觀的百分之十點五外,在 一無津貼原則的重要性。換言之,所定的收費必須 不會很擔柳濟的效果應該不會太嚴重 梁已發開,當有助我們獲得最新的有關要收到的 | 本附織〔二〕找到有隔政府各主要計劃意体的描三十五。順帶說來。該條訂預算數只比批准預年內將會完成的房屋協會的七千六百一十個位 书從物業的實際入息列入利得稅徵收範圍內。 ·經濟銀期首四年所佔的部份在百分之六至百 足以支付全部經營費用,並且要就所運用在本號 述性分析,這些主要計剰範圍是:公共房屋、少一区一百萬聲。
至於間接税方面:我已經假一分之七點五之間〔平均爲百分之六點八) 服務的成本香料,使望收費能定期加以適當
及房者有畫禭〔秋營部門公園》計劃的二千二百| 二〇三 是雄花精力爾的收入將蓮園 在一九八一年的,而在我將估經常收入所得必需的收盛。由變獨政府經鉉的最近灣藥極目 【 私人消我開支及實際入息.
市議,基本建設性的段施(特别是運極)、社會 調整。我將於稍後更廣泛地談到牌共和收費的問
一八五 補助查以及大學及理工敎育,五十個單位。
·第五,私人消要開支的增長率 。
一 服務、法雄與治安及防衛。該附簽繪述政府的貝
資助委員會所需撥合共四三 一五六
至於居者有其屋計劃:一九八一元,與一九八〇一六一晚十九億二千百萬一梯額的百分之六。預算應課稅物品在一九八一! 睾(瞎二三七)的平均固定安產淨額的收益是会 一九四 傅百分之八,將符合一九八〇年卷
標,商現時爲止所實施的措施以及一九八一八一千三百萬元。各部門特別開支撥散則爲四億七千。 ——八二年度結束時,第一、二、一元的修訂預算比較,減少六億二千五百萬元。——八二年度將只佔經常收入總額的百分之四點三 人滿意的。 到的歎際入息增長率百分之九點一,和一九八
二年的意向。因此,我現時需要集中在預算力 一百億元,遠多於一九八〇—八一年度修盯預算|三期約共證二路三千二百個單位中,將有一萬五|修訂預算交差不多於隠來預算的三倍,還要拜下,一九八〇—八一年度則依百分之四點九。案 年的預測婚長舉百分之七點五八一六九 )
而,按開支的各氣統部份,描述預算草案的猫酷,開支的二億八千五百萬元,因爲我們顽求精我们千五百個全部竣工。並將滋手興建其餘單位,以列感因所賜,證券交易所在一九八〇年所錄得成際上顺稅物品所佔的部份自一九七六——七二號一 ·飛打算在來年對郵費作一些調整 〔己】入口貿易及貨物出口總額
帳及非粱當帳,並根蟻在經濟衰退期後五年內,的現有的設備及機器現代化及改善。順帶在透痍及第四及五期的一萬三千八百個幫位。在超過三交額,平均每月近八十億元(在正式交易時間以年度佔百分之十以來便穩定下降,部份是由於所 。這些調整主要在於履行國際義務,並使部份 财政资料系统还斯發展以 卽一九七六七七年度至一九八〇八一年度所 提的是,我相信我們團縷小心底裡,使我們的百個極為中,有十八個銀行及財務機構向有資格,外交的數額亦甚可),以及轉藥物無的價格每得稅及利得稅對人息的紙化是那麼敏感,而部份 [六
來,更可成爲一種有用的工具,獲得的經會來醉估镞個組成部份。 一五七 第六,百分之十三的貨物入 口 “增長率,及百分之十二的貨物出 ,以熇髮毎年的五年預測及預算草案,遭兩項工
設備及竸器的寶際使用年期不敌超浛合符經裤网 ·薛買第一期及第二期首批單位的人士提供共遠十一月約爲二十八條),也超過亂來的預算。是因爲本的浪坔稅轉定而非從價,以及並未 「加,而另一些却略減收費,我預料在收入方面 總額長率一詿一七〇〇正在一九八〇年般大 作目前靠人手進行,而且在全年內部蚝用頗多時 (丙)經常開支, 「我互相配合。 [ (庚)對外貿易帳目
點二,但仍然在我們經壓過的幅度之內,而有形.
(丁)五年預測工作的 將來
作。范围降疬,各部門猳編報表,列出在下一
則的使用年期。兩個防黴的組成部份所需撥則|二億五千五百萬元的挖掘登獄。我剛剛再寫信緻 篇三億六千四百薨。
請所有银行及接受有公司爲二期所單位及
(包括車站,但不包括
潑加市政局瘌(一九二四五千萬元用水平將維持下去,近年來历察苦只會等候公屋的
11011
HOE
在這裏,我嫌提及郵政署署
費率及牌制度更爲會現。有些服務的收費會增
筷 差餉預算篇十億六千一百萬」將稅率訂以維持現致的散收。博彩及彩隔稅佔 來說,調整後並不發生影脚。因此,對郵政的 一一九八〇—小九一年修|經收入總額的部份自一九七七——七八年度雄 在一九八一八二年,
盈利能力也沒有任何改(第三天)。 但可以同被滑楚出的是九 二式式 日本預算案付印時米能預見的額外供欤項,未能獲得更廣泛的響應,我會極爲失望時估價將與本宇大致相同,並且考慮到一九八〇|秘定下跌至百分之四點穴,並預算在一九八一 財政年度及後三幅預測年度內可能需驗多少資 「倒八千八百萬元,卽麟一九八〇八一年度的
廣鐵路和水務方面現在王要虧本. 惨群預算一百一十九億五千萬元高出三十二億三 承担·三億三千萬元已有指定用途:二億八千萬一;特別是現在說些機構的數目已達到四百家以上——八一年批新界已發展及發展中地區應繳納 ————八二年度降至百分之四點一。
·最後,在其他間接稅中,唯
,在以後由一九入——八二年至一九 一五八 匝」,將山一九八○年的百分之二,張營商館戲在羅門及決策科磋商。在九月下旬一千八百萬元,逾百分之三十七米八三年度收支方面的還宅,比代性 可以有三萬五千個易位供出租及出世,而且道,一百分率將分期增加(LLC)。 書中說的一次過特麗性質的後我給了市政局以聯結實。不過,轰然現在已經到公共房及的目標,每年前建宇動已居合做濕控前,又件及所敬版的差餉 一二五 一足以令人憂重會影響在不同級 十
一七六 長雄)第五十二億七千一百萬元 星星有幾體出發要銀行流質為熱化高區的铁法,名單的長度仍無多大改熟。由於不斷神弄,且價 二點一,越爲集大至一九八一年的百分之十三,在風來年預體方案在開支方面的當時國當冰杯,
八五年的四年内每一攤的配更將惡化! 我已假定谁彩彩菜收入|别的納稅人間的公平的是事關首次登記稅(二 特別是對兩愒麥群仍然投入大量的安命。因此, 將爲十億二千萬元,较一九八〇一三三),預算車輛首次登記稅在一九八一八我恐怕不久便要到过两種經營的感慌!收費持 (註一九三),我相信該項資媺應全額償,一情形可能要持鱝一段時期,因而顯然有需要檢討 -八一年度修訂預算增加百分之二十一,而號二年麗將佔經常收入總額的百分之1,而一九八一進行匯锕的研究°C低温要與對它們累营帳目所包
○......八一年度所佔的部份是百分之二點二,而含的假定取新梭时一起進行)。 因变化淡嶷現時只作維修保養、以應付將來的鳥居者有其屋計劃的範圍,如果不是其規憂的話。一項修訂預算又較原來預算增加百分之十七。 台前說,則並無產生現總收器。但下的三位上,因此容畫揭下最近已提示,政府打算不久便再石 二〇六有品颃算機九老四千三百,前兩年中,即一九七六——七九年國股一九七九 (丁)建議一九八一 千窗元則作爲進行中的及新的合約#一九四)集原有的工作小組檢討居者有其鼍叶声,及居者
萬元,一九八017)年度——八〇年年至百分之二點六的高峰,所 及年內各項優先進行新計劃的額外費用。
的修訂預算增加近百分之西,但一九八〇——八付的我欸對稅收的貢獻是否合理遠點仍有待盈一年度的稅項竟波 「有其屋私營部門參予)計劃,目的是在可行的.
一年度的修訂預算已比原來預算減少百分之三點,我不想入爭辯究竟三種由私家車主一些二 情况下,脾建更多位以符合居者有其屋計所 包括的入息階旨的明顯期望,並可能略爲大規
四角的項之中,那首次登記稅·車輛與
及無形貿易的「差亞」,將由百分之三點七猶大,根據所發表的開支際夠強當水平極數呈遞的預,佔經常開支百分之三十六,而根其經濟衰退期 一至百分之五,但對經由外國機構流出的資金而言一算。這些預算在十月下旬星還至財玫科。經過審後五年內的實際經驗,嚴來比率則爲百分之四十 ,这不避造成財政上的問題。
即作出最後決定,據此而在一月初印耍預算 。在這傢撥款總額中,四億九千三百萬元鳌供財 (辛)對本港資源需求的壓 草案。
歐年底內可能設的約一萬七千六百個職位 一七九,堪設盯由管制人风或由財務委畏會 設立咀陲化的財政街料 力和通貨膨脹
一六八 統以摄供預測所需的一個模型,如聚首長級職位的話,批准。預算草案顯示
(四)綜合帳自開支的 最後,價格境加率將合較低,最後可將樫序縮短和簡化。同時,我已要术財,批准的公務員還制職位爲十二萬五千八百三十一 一五九 (註一七一)由於世界通貨調政科考慮可否將這兩項工作合併。目前進行的五個一一八O),其中約有百分之九十,國大約
模式 版蒙幔,及本社內部成本—伊格結構通货收箱(年預測工作是根據保一部門的麥望握制。因此,十一萬三千五百個職位可能於一九八一年四月 商業物業佷格將受到供潑方面的影响,而這影响,以造步數宇的本質來看,只能作為面的審核。也日與滿。這即是說,空缺比率可能約達百分之十 現在非常明顯(詿一七二)。在遠况下,失因爲,開支緻宇無可荘免地在接近預寳期未 ,過去五年平均爲百分之八至百分之九,預算章 業率可能進一步壇加。但由預測可見緻加只造時因識較不明而有愈來愈小的向。因此 案中的編制比一九八八年四月一日批准總制的十 我想到的是: 可以請發制人員在早日「一萬六千八百個職位(一八一》堠加職位九 |期規制須呈餚的預算,並就所呈現的繁字推謝在 千年三十一個,前百分之七點七,而在經濟衰退 期濙四年內的每年平均增長率則爲百分之四點五 草案本身開始送往政府印務局時,可以確定道些
一如以往,鞍偉所要求的 並未將一九八一八二年度內 (戊)現金限額
的公務員薪金任何調整所需費用計算在內。同時 關財政管强的最後一點,我們等公務員薪供及服務條件常務委員台 一六九
·我在過去發年曾經說過預算,就未來薪強政嘅術根據的原則所提出的建。 代表政府的意向,也代表授予管制人员的開支
: 所有其他經常開支所需撥欸. 力,所以,以實際開支不及預算的批准而 , 又沒有合理解釋的悄來說府的意向未能部門的其他開支(一八二共十二億九千萬 元,佔經常開支的百分之十五點七,略高於百分 種堅實行。不幸,現金限額制度卻意外地有勵
之十四五的來比率。 開支不達到預算的作用。原因是公制人員多有保 守盐向,不顧國拿現金很類的危險。潑遠傳形
臨時性的
「第四部:一九八一日內,將舉行的,原 八二年度收支| 預算案
(一)引言
現在我預蒲妤提出一九八一 ——八二年度的開支預算草案 收入預算及收入速綴。同時,我希望能向各位 為保證,建惡的經常及非經咕悞開实水平,將配 經濟和貨幣的與定性。
(二)財管理
(甲)概論
·估我們的活動規模及
[對本港財政管理制度的影响,又特別提及財政 理的兩個主要力
第一,關於是否需要立
TKT
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(甲)概論 一九八一—九二年,政府 一八七 :一般收入目的開支爲百四十 六億四千三百萬元,將佔綜合帳目開支的百分之一 【八十七,與一九八〇八一年的開支相同 低於經期後數年,國一九七六十七七年度 至一九八〇八一年度期內所錄得的平均比率百 -分之八十九八一九五)。[一十年 估計一般收人柀目的開支將佔綜合帳目開支一 較小的百分率,因此,將綜合帳的開搞式 用途予以分析,便變得更有意義。我
(五)收入預算
(甲)總收入 一九五
- 一九七六——七七年座總 收入紙有七十四九千四百萬
解讀十八一年底的收入修訂預算爲二
.億六千巫元:預算其中最少有百,蔼公共運輸服務的改著和多元化,成爲答試保税(薪俸稅和個
110P ·所有其他經常收入爲六十八|人接年費及碳氫油類,那一種稅項可能
“現在我到一九八一 八二 分之四十五——亦郎近三十一萬元——是來自破,所有的路面得到盡量使用的最有效的武器—— 二二三 流一般收人結存的利息收益;同時須記浒的一點,本實上爭辯究竟憑否使凡其中的任何一種(二年度的五項稅項寬試:第一项极功 爲:集體運輸基金持存的利息亦颇入政府一般收,二五)-L仍可爭論的是道路側用人士所付稅新一流派,其實是一茶底的稅項寬浃,是基於我會一 再嗆鼉但普遍受到忽略的承,即無藝及下列 入,直至購入地下路公司推益股並已付款爲止在非經常收入總額中所佔份量,是否仍如應有的 高,組份盘已由經濟衰退期後首四年的平均遠百 分之六黏凡下降至一九〇→l八一年度的百分 之五颺三,並預料在一九八一——八二年度只佔一(素) 百分之四點八八六)。
(丙)非經常收发 已槁印的收火預算收
我估計一九八一——二年 一九六 走入爲三百四十一億三千八百元
鹿的非經常收入是一百一十九伏 ,但經調整後,這個數字爲三百三十七億千千百萬元,與一九八〇——年度一百零六億 四百萬元(二〇五)一九〇———八一年,二千六百萬元的預算比較,將增加于三億 我修訂預算比較,增加四十七億七千四百元六百萬元,即百分之十二點。 一 朗百分之十六點五。
二〇九
來一百一十四億九千八百萬元二一) 一九七我估計一九八一——人
(乙)額外收入的來源
况,不時檢討個人課稅制疵:本港現時的財政預 其情况;在貨幣人息用長引致稅項荷加滾的時 筷(二四〇)對不同入息組別的人士需要維持
至於本港現時的財政預算情况
·政府無意更不要說計費,要使
收入的发長率超越財政預算所需,除非須考 現在,因爲我提出五項體經濟政策(二)。如今年的抄况爲例, : 一般服務將佔總開支的百分
MIK 現寬減,將使政府收入損失大|(註二四二)。但我承認我們的「自由」財政俑 在一百一十九億三千二百萬
所以我不但要考慮致股現行各級納稅人之間由 第一百零三億元,一九八一——八二年度預算 五年從贤際融金所得的頤來比率則爲百分之十七
元的預算中,預料土地交易可帶 (乙)經常收入
税項負担分並不公平而顯示出的可讓世潛力,再開支二百四十六億七千萬元的百分之四十二个胜 點七一在這組別內,法律與治安及防德將佔百分 之十三段六,而穌來比率則爲百分之十四點一个
要揪訂負担專利税的牌費、二二七)和負报税|二四三),直超過準則比率百分之十五至一九八 九八〇一八一年度預算爲一百億零七千七 一年逡的松然收入是二百一十八百萬元) 的士牌費則有不太多的八千六百萬葵
咱的悴变和收藏一二八) 的負模座,以———八二年度的預算收入亦不會少過預算開支 註一九六一中。經濟服務將佔總開支的百分之七億四千二百美元,若一九八〇——八一年度一(LH)
棉通貨膨膜的使蝕。我並且要考與調整低成本而百分之一百三十七。事實上開支預算草案與收入 「在特別開支項百更爲署,因爲就這些項習而官 一十九、松共工程經常開支(註一
「點七,而飛來比率則爲百分之七;公共服務將佔八十三億七千四百萬元的能打預算增加三千四筐,而遺產稅將有二億五千萬元,亦雄有得助。
它的收費,以配合最新情况,蕸包括本港各公共預算之間出現的差額九十一億三千一百萬, 三】共八億九千一百蕘習 ,雖然全部承担已經獲得批准,管制人員除非確分之六一,與來比率相同,但我必須指出,
總開支的百分之二十二點五,而騰來比率則爲百 六千八百萬元,即百分之十九。在這項預算中,
事業式經醣所收取的在內(九)。 阿是由於經常裝上没有赤字——事實上出現盈餘 在土地交易預算的一百一十 流實際已概供的經費足以支付,否則仍不得發出我仍然不需意的是我們仍未足够拉就維持賣產的,木工程及土地將佔百分之十二點九,與條來比率」即經常收入的物分之四千六。來自間接檐的有四,警及投標方式出售的土地(雒二十三 2 方面,中古 分之二十二點九,在這組別內,運葦、道路、土估計來自直接税的收入逹一百麽零五百萬元,亦 四億九千八百萬元中,以公翁第 二一七 奉仙此下列警告:在宋前行,其寬減(遭些跑法本身的性又造成它們的貂常性 有時本港可課稅的接力我,因此如巣酀篇可把溫雅盈餘用來彌補我 了。接到帳單時,所發經費可能不足以支付所
百分之十二鹩八幾乎相同)。最後,社會服務將一十九億七千七百菑元,即百分之二十三,所有其一杯出第一百九十六欹土地可獲得九十八惦五千五, .
锉常補助費及大學及理工教 佔總開支的百分之四十二點一,而飛來比率則爲一伽經焓收入創共六十八億六千萬元,即百分之三百萬元。一九八○——八一年度的憐可預算爲, | 貓時,管理人盈衆不發出定,還抱著是可以了
育世助委員會的撥以共逵三十五 解的。因此我速戲在特別翡就承担已獲得批准的一椽二千五百萬元,佔經常開支百分之二十四點二,七點三,而整來比率則爲百分之十五)〔註一九 百分之四十四,在這組別內,房屋將佔百分之十|[+]
共出售一百五十六敵,收入八十七億七千七百萬 說也應該這樣做。我留爲成交單據和物業降服器| 三五 ·至於稅項負荷影响的公平:按 個形下,可以放寬現金限額的制度。在某些情形,低於百分之二十六點大的歷來比率。整體上,打 一中,已批准的承担足以成爲授予管制人爭發出定|如將經常及非經常補助費合計,政府一般收入损 有法定條文作爲根據的財政管
1110
太佶應誤瘵餉租值時,可以提高普通差餉率來用,龜本港的「自由」財政儲備怍況健全,滋 加竞前方面的收入——以各級納稅人間的公平來,想法也顯然是絕不審惧的。
聯的印花稅也可以提高,而不會打擊商絕交易,人口平均畫息在一九八 亦不會違反中立的原八二三〇)。我未必爭 〇年增加了百分之十九。秕人因此在實陵稅率 綁稅項與價格的比率日減表示報酬媽話點尙米 階梯上也被推上移(二四四)濳表示相對而 達到,對若千有挩品用至作出一些團茶,該用台,他們的賦稅機務有加的,雖,我要 壓力的危險,但批發商和零售商的絕對盈利率必一起任何額外負担,因爲實入息按人口平均計算
制度,我會指出在草擬法案方面,已有重大的,則屬例外。如果需要追加發,一款情形下均千八宙萬元,即百分之十七,將由裙助機構支用我爲值得對土地質堆,在錤附錄內未有特別五,而一九八○九一年度的修訂預算數字與六百萬元,一九八〇1|人一年的訂席上帶來更多收入,不過還可能要冡鍾貨 趕快補-
,但並不表示他們在需要降梯至不能
【泡膜。滿稱在一九七八年後期成立的政府帳目委 可獲准,而且無困難持不超出 員會,以及在一九七九年所提到的一個正式概念|燃的可安抵銷的都省費用,
至於直接税方面預算共 一九八
元,#二四),私人合約批地的收入預料可达 淳一百億 五百萬,與一九八
·十億八千七百萬元(註三五),一分
·我無意請各位議員不要閱讀 一八九 畢的极力,除非因一些特別原因而收個范項投腿 日(一八四〕的開支中,不少於三十九億
八一年度的打預算大十倍三千五百慈元
·本演阿印刷本的附錄(二),低一比較,加十九億七千萬元,即百分之二十四號, 八一年度的修訂預算則爲八億七千六百萬髡 於轉換用途和再批土地方面,預料收入達五億五 引用必一,較百分之十九點二的歷來比率爲低,但道只由及及房屋問題略旃敘述。 成預見在一九八一八二年度的慈開发突升所
一九七九——八○年度的實際收益五十七億二千路四萬二千四百萬落 (乙)土地增闢,
四百萬 二〇六)比較,則增加二十三 致,而並不是因爲在使用公方方面補助機吳的作
·在經濟在退期五年以公開 用正減少。總機將在一般收入核有所寫的都支 欸項我證實,該歇項比起一九八一年
率高,在財務及有麗阿萊服務及培闺築方面空的三十八軌,三十四,五十八路,若
,就是由管制人員負責支付公府,我囪管進法案 常開支分科放墓現金湛的制度。 奥本在財政管理和麦的改親,是重要的一步。在一区除了有管制公共開变的任務外 |斯法案中遇到不少 極上的難題,但迷案現已,啊可以符合物有所值的準則。