新港本克三第張四第 日四廿月正年午戊展
WAH KIU YAT PÓ
報日橋單
四期星
日二月三年八七九一届公年七十六助民革中
文全詞演案法欵撥司政財八十九一
度年九七九一
缺一六六),
之十七
一四九
·這些光證穎見效 (#一六七)
第一六四 一五七 本來一年中,我們進到在社會福利方面有
越狱不甚落實的預測顯示預測期開始兩年時 最哭得的發展。在憂近撤月,政府和社會人士都 所得我和和得税的相對佾要性有增加的趨影,經常收入略爲不足(一九七九——八〇年度二億 會巽研究編我擔亷社會霨利服務的需要先在【這一贴花本裴過去六年八一九七一七二至二元,一九八〇年——八一年度一億元),一九八一 一那高。結果定了需要的質禸,並以綠皮樾的方一九七七十七八年)所得的經啟可以證明:所得年度則有解演的盈餘(億元)( 式提出有跟老人授助,青年人援助與及有關通過和权利得税的收入平均每年的曆長率爲百份之I]七{),但列舉道些數字來冤過於吹毛求疵。現 社會保障制座對有需要人士給予推助的各項建
宾情况實際可能有極大出入,也可能命人失望, 千,間接稅收入的附帶爲百份之十三,而牌
·有熱康服務的白皮槎已在去年十月出版, 費及收費收人的增長率爲百份之十五(一六八因爲經衰钠况可能使經濟不能運鹣增長趨勢率, j。因此,在一九七一十七二年,所得稅利 此外,非經常收入亦可能不足以支付非常開支 得稅佔經常收入總額的百僚之三十,第一九七七的百份之二十六胜一七四〕 如果將本綠皮書和白皮書中所貌的各項七八年佔百份之四十二;間接说所佔的比 嫩全部實施,一九七八————七九年度至一九八一|例由百份之三十九號至百分之三十二,而牌費及 ——二年的額外與常開支會差不多億间 攻警所佔的比例則由百分之三十一跌至百份之二 (兹一六○),而我耍強實這是額外的開支。這一十六, 「是一直大的數目,不過,政府假設可獲得足够
一五八 的獄現,以推行這些計劃。因此,一九七 |七九年度預算草案爲這些計劃提供景琰,所雜費 用已反映於一九七九———八〇年魔至一九八一 !八二年度期間的開預測:
(乙)所得及利得稅 (一)第三届稅務條例檢討委員 報告事 一六五
這些啟動,在某阮窘蕤上,使我們在近年來
·除必須顧及税收政策在經濟,公平和行政方 面的條件外,我覺得在將來必須加强税收制度 用以計算稅制平衡的準則比例失去效力, 這 些比例就是:直接稅與間接稅的比例概爲四十一枚好是保持現行稅率,而產生較目前更多的謝收 。爲連到這個目的,政府設立了一個小規模的官 方工作小組,由我担任席,負責研究第三届 例檢委員會的曲。工作小組蓮成害汁結 議,其中一些經已獲政府接納。
五比五十五,而直接殺間接稅會計與所有其他經 常收入的比例應爲六十五比三十五。在一九七四 我們這些黑大的社會福利計劃所需在財政上一七五至一九七七十七年度四年中這些比例至
·的影響必須經過一段時間才會全面反映於每年的一生爲五十七比四十及七十一比二十九。因此有 預算案中,無論如何,若江有關服務須經過一段| 用的做法是將五些榮期比例加以修訂,亦即修訂 冗長的警備時間才會實際開支費用。例如,許多
至五十五十四千五,及七十比三十,但這樣做並 社會鵡利計劃需要大羝受過特別訓練的人員,而
不該低它們的作用,就是提硯我們試囡維綀間接 所需的數目長的時間來招募和辣。但某一
我和牌及收變收入的重要性。 |範圍內蜅很容易付款,我所指的是社会保障的現 據財。由於安用不能以製定現金限額來營制上 *因此道無 控制和預料的承租。如實施「爲
一五九
當然,除了牌委及收費的收入與直接及驚 「最不能自助者提供援助」餘打中的建。一九稔的收入的特殊關係外,更狹的原則是不惠用 七八——七九年度將額外開支約六千五百萬元,一般税收以協助支付可以爲私人需要的服務, ;至三年預測期結束時郡府加至一億六千八百萬,除非政策决定要求支付全部成部份,而這將華遇 (監一六一)。一九七八——七九年度公共 陈村的 ( 挂一六九')。 助-科韋貼及其他形式的社會保障的預算開支 「爲三億六千七百萬元,差不多佔一九七 七 九年度社會科制經常開支极就的三分之二,比较 一九七七—————七八年度的修訂預算增加八千八百 舊元成百分之三十五,但是除了帶到持民社會保 |制的直接影響以外,也包括英出本年二月 始實施新的公共援助
二
一九七六——七九年齡社會和經常開支 亦包括志願關補助費一億元,比一九七七 「七八年度的修訂預算堰加百分之四十一,開 一支在短短兩年間差不多增加一倍八六二 這促使我建現在正是時候再考慮那種社會籍 和服務懬繼續接受補助的機構負責。很可
·能我們將政府給予担任若干主要服務的圓體的財 政援助,爲以單位成本爲基礎道一做法,會使 沒個問題變得較爲明朗化。
(二)稅收政策的 條件
IKO 同時,本港的我們必須符合六個條件:一 小必須產生足够的經常收入以支付已定的公共開 支瑰水平的一大部份作爲準則之用,我已定 這比例爲百分之八十五),並且將本港的財政
(二)利息的課稅處理方法 一六六
工作小組對利息的裸稅處理方法優先考虖, | 因爲現行法律有近十不完萎的地方,這是檢討委,分之十七的有效稅率。 換 員會合試圖解決的問題。而在檢討委員會報告素 的主要建額中,利息課稅處理方法的問題可以很 容易地分開來研究,而又不致牽涉其他8. 一六七
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其額的收益目前等於芬,明年过一公共事業將有 -此‧如果在香港樾感激涕的業務,所得任何利
·約二億五千萬元的損失(並將會出現林 按照目前百佣金,收費,外循育寶所
安金的情况),在爲期三年的預測期列,將會再
·兩次重估相隔四年,一方面意味著我們未能 進一步出現總數約臨四億元的赤字,因此,正如, | 爱游戏一樣造秕,隨齏本浩以外的棠務的迅速鑽 良,如果不想辦法,選擇機構越來越大部份的利 「在這四年達到我們的目標,另一方面意蓭反映 過去團年我售預先揭鹹各位躪員,開啟水費是無 高可以逃避稅項,這是不合理的,因爲些姿利
出一九七二年至一九七六年期間市面租值一底上可避免的,特别是用量大的家超用門及非家庭用 實際上是由花呑溶進行濟活動而應取的 【七四
根據我務局現有变料以及其他有精彩率及 的若千假設,一九七九八〇年度的額外 收約爲一位四百五十萬元,以後年約爲人千萬 元(一七七)。
這項法例的改革對來自下列兩種不同活動的 利潤會發生影:第一、有關由香港偷人但投資 於海外的煮項所收取的入息中赚取的利潤;此 海外瓷南通常以外爲單位,但並不一定(一 七人)。外的稅項是由這律利底收人所想取的 【
實顯刺進的百分之十七。日前獲得道越海外資酷
速常的原因有三:一、若非如此,但不能符 營法例對其遊動資金的規定.二 爲香港客戶在
· 外幣需求方面提供服務;三、香港缺乏適佈的文 件。銀行除稅後的利潤將會降低,而擁有大麦
·外驚喜蜜的銀行會特別受到影響,不過,管 |通的商業排比碳,目前銀行與類似的財務導 在謀上建於十分有利的地位,即使將任何海外, 免致計算在內,它們在本洺a前外事有旗低於百 一七六
稅
(丙)入口香烟的消費
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一九八 近來我會三次给加烈酒和烟草的商税中 「姊的趨勢!一九七七年確定的新租值有巨大的增戶【附帶一揭的是:寫被保者得二十四小時一次在一九七四年二月,用常在們由於價格對 楣 爲要避免這形,我在一九七八供水的類外愛用,估計將出目前的一千加侖一加而引致下降的我食搶得以也系(一九一) ),以技術文塲;第二次在一九七五年1月,用意在裁鋼烈酒 年再進行一大重估,並由一九七九年四月一日起|元培加至預測期末降的二元五角 效。
而言,我們可以在一九七八年內實施一個新的收|量減少對稅收的影响,並加烟草方面的税收 龚制度,這樣做確有商業上的理由,但我已决定:一曲一九二第三次在一九七五年十二月, 應該行為等杆,以便我們從新的建碰收費系舊部份原因是要消除英聯邦特惠稅的差啊,一部份,些成本中心目前在后触/ |原因是揹更多税收(柱一九三): 得較多的經驗再說。
一九九
由於沒有任何跡象照示出目前的租位不能違 上述目獠,我配爲進行重估的工作沒有整好處 ,因胃道項工作,最低限變來說,對差饷繳納人 反射物業估價署鞏而造成了慢性的影響。 "八四
荒餉物粜估價融竪長經已根據最近市面上的 租值審查一九七七——七八年的估價册 認爲至今仍未有因造定的劳而宙本年度的 #本租值。因此我暫時任何重估的工作 「#一人】。
一八五
食估租值的工作終於在一九七六年進行爲了一张水, 因再工作的越過進行而損失的稅收,普通 病率經提高兩個百分點,即在一九七五年內出 百分之九提高至百分之十一,在一九七六年內再 据高一個百分點至百分之十二。雖齊一九七六年 所進行的焄估, 論可以減低四假半百分點 ,即減至百分之七點五,由一九七七年四月一日 生敦。此外,政府實施一項藍色計劃,以實 感羨的費用的泄加。
第八六
如果根盤我肉嘅通象体的概率計算一九七七
一九二
·在盐向有關水務的談話,我需提及以下 一點:水務局長估計,即使萬宜水洋於离越已 完成,但到一九八〇年代初期,需求將再次追上 -如果要避免定時制水,供水系篪將再油 一步擴展,不過以出街水面及建造新水塘來 發展本港水溟的傳聡方法,實際上經已到了泰晤
·,除非自願保護水造成限制用水的方法能够符需
我覺得滿意的一點是,價格的增加,並沒有一服務不應自給自足。 蝕税欧良报到要把個別稅率再向上網整的图 ,但在入口香烟方面却需要谎
1100
我估計年可獲得的外兼爲一千五百萬 元左右。對於茶售價來說,我的君盛將术整警花 一本型的汽車,至於候型和病葉型的汽車,我 的那般只會使零售價分别增加管份 至言 份之六一二mote t
(己)郵政收費 二〇九. 校早時一些二〇二》,我說過政局內的某 中。雖然我同意這些中心之申某一些應該互相禄 貼(我在這高豳核說明本谦信件一直在将本), 但我却发不出有好的理由來萨佛其他某些新性的
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這些服務第一件是本港的印刷:一九七六 ——七七年度的帳目出示這項目的虧蝕很大。這 件的收費,甚至與本機信件比蠆,也很低 ,由此印刷品的投靠大爲獲得兹附1投寄量已境, 也倒可一地步一進ION),使整個有砍服務 印件照目前收囊璠一角,每件一磅的潑加二角 - 烁件超過一磅但不多於兩磅的則增加四角( 二〇四〕。但這些增加感仍不足以消除現有全部 的虧蝕。
求降低,與及暨再接受長期的制水的危險,否則 必須利用非傳統的方法,流與中面安排覓大量的入口香烟中,所用的烟草却較少。所以每一包響 讓受拖果。因此行政司达康將件作八突出地下的
一九三
入口香烟日前有一種努,就是用特別 過的烟草來製造,因此用阿爍重量的烟草可以誕 擔更多的烟。結果以靠近計算,在某些牌子的 [應付的現象也減少。我估計進樣好年損失的 欸齒到九百萬至一千一百萬元 110-1 非傳統的方法所費極點,都備需時甚久,並 B大部份过須涉及新的技術,這些技術仍待在香
因此我述將入香烟的税率每磅增加一元 六角五分,至银磅二十元一角五分。這樣可以 | 禇飛行試驗,或在任何地方進行大規稹的就臉,
目前另一項本的黏是轉動郵件。事實上 恢復原有的稅收,而每一包二十枝哇的入口香烟 这些方法將涉及非常貴及時的翻娩及
的稅款,只不過六分,所以只有展 並沒有理由要津貼這項服務,因爲傳經者個別 *如果要依靠些方法的话,這表示水必須
撒的增加,而且也不必立刻增加。爲了要使新稅人士或公司,震消除這時難,郵政可建良的目的 加,這是無可避免的。
率得以由今天下午三時三十分開始生效,首先三個月免費期之後,將十11個月一期的收 | 下已於今據保公共稅收例箭署了必須的費增加到六十(三〇五)。
(三〕郵政局 一九四
第二、村開由銀行及其他財務機構經營的所 本港以外業務:瓷予非本花居民的表現並非本 港元借联支付,而是由海外售持的外销借款支付
·埏曝現行稅務條例,在本港筵得和錄取的利 。透维棠竊陵瞹極速,經營者不單是本港泰史悠
郵政局一九七六——七七年的收益爲七千 慰須按標準稅率跌稅,但稅務條例並沒有訂明一 痪的銀行,也有前因違種目的而最近在本港股立 | 健檢喣额法 - 以監定獲得和毒取利息的地方。不 一的野外接攝。目前,讓類機構即使在本港經營此——七八年度的溫琤系齮租值,同時順及該項 過,根慤判例法-要採用的被拉赫法息提供貸款 鬼業務,但仍不狱爲該襟業務所荤生的利息結冤計劃,我估計爱的收入應由一九七七——七五百萬元,這是頗令人滿意的,這方面的收益在 的檢點,郎借就入取得受钬的地點。我五又 潞利稔。根據础中的對該法例的修訂,這種利年度(修訂預算)的七億一千萬元爹加至一九七一九七七——七八年度及一九七八———七九年度 豁免若干人士(例如行繳付利息的稅項,
(丁)公共事業的管理 在四月一日開始,高有開的收建。 (一)概况
(五)一九七八
一八七
七九年度的收入
(丁)火水
[10]]
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最强,對於高采務,我將大量郵 件分别收取普通鄉穴的處御費,由件五分爲 毎件一角,每天服務現在也要虧蝕,而 於這項
使用不大會減少,我估計下一年度的組外放人會 略多於八百萬元。
(庚)印花稅:概況
印花稅的畫收可追溯至十七世祀初期,當時
由於某些私家車及貨系的使用人混合火水和服務是爲個別商行的便利而提供的,所以也沒有 偏概ě編稅。不過,外資銀行在本商鎌取的利潤八——七九年度的七億九千五百萬元,亦即增加 應該好至大約八(七百萬至八千八百萬元。在爲 自 是鸿些人士從利息所得的利潤是列爲營業澔利,很多時都須在該銀行的璹辦事由所在國家納稅。對遠百分之十二。其後的預測是一九七九——八期三年期的預測期內,總收益還濕三億二千五百,油亷作燃料的畫對骨灣引起了另一技術上的理由葵對它補貼。 的一部份,而緻付利得稅。
如業務是白分支機構——而非附屬後端———經公 年度將增加百分之七。如果選項附加賀能 萬元。由於組方面的以用安產估價仍未確定,現一個題。我們最少有兩個理由要反對這種做法第
·
降仍未有可能說出所得的收益率是多少。郵政局,油引擎並不是做來使用這種混合料的, 情形尤其如此。如本方實施雙重樂的實冤,實現,這是可以接受的,在目前階段,我並不認
·'河些要將白四月一日起生效,而有關的焘 一六八
唯一的影響就是減去納恩撼攻處所在國家納稅爲一九七九八〇年度通餉率會因爲這
的管理方法是以確定各種成本中心爲基礎,其中, 因此畫帝传染做躍更爲癌化。第二、一九七七年 報涵米將於三月時刊登,經我到預期政服務的 有些目前出現虧損的情況,由於沒有理由要使這三月時我特別撤銷了火水及某些其他杂薑油類的 以提供貸歟遙定來庆安西躁利來阿·事 斯。假如加全面賦稅粪務,有人會提出爭論,風估工作的延遲進行而有任何改變。
些特别的成本中心之間互相補貼:我將於稍內 |禎一一九五),因爲道些我阻可增加工業成 偏搿持於一個滿意的水平。第1、稅制應盡可能 實上證明很容易取巧。由於香港已成爲金融中心 說著種業務會有可能過往也處的危險。患需輕其
本和生活愛用·我估計在抽查中加入火水的做法 , 所使用的文件又日益複雜,利息我收入的損失之夜,我相信似乎大畲大意失尖道美樂精怪银行 不影响本藉內部的成本與價格無盡,及投資的决 定。搶三、有關稅制執行的法倔應不降加以些默 ,甚至可能更大。我們發覺有些人可以把借啟協生不單不願意對其經營業務方式嘉出於稅務的旁店
,每年可引致稅收損失約一百五十萬元,但要對 「油渣和火水混合燃料加量一種新税來補償失, 股計到使利息完全無須在香港稅,卽使所貸敫,而且,本港稅務的好處不是海外漫博無在本 使符合不斷改變的商業習慣。這四、每一項徵税
項再購入香港以供在本地使用也是這樣。這導酇港經營本港封外業務的唯一原因。例如,那些實
是明顯地不適宜的,因爲這樣無異寬恕一僅有 不論是直接稅或間接我——施行要簡易(
法原本只限於外幣借款,追牒本蘑菇欸人侧采爾|带上全無謝我的金融中心每每只適宜從事會計作
保痍魂原則的行爲
· 因此花变不大)[註一七○),而不會使逃稅 ,因爲一個稅中低額為基狹窄的親們不能貿抱散 外匯的風險,最近則發展荃灣元借歇方面亦有酒用而已 大的行亵愛用“郎五、豐各階層的納稅人成可能 橄情形。 (己)康樂、餘暇和文娛 秘人及各入息不同組別的人士,所關要公平有 符〔在粱裹特别是指將個人稅的免繳稅入息
正如其他形式入息的税一卷槍的資 一五三
定在一個頗亮的水平,並盡可能減輕較低入息組|玛現行對利息及列爲智菜純利一部份的利息,
·低到目前爲止,政府已知終被时类风音的其源的全值一一八二),除非因社會或政治的 最後,關於選定的服務,我贇及康樂、餘
或癌乎使他們不用說我跟段過只限於本港獲得和發取潑。但這個 的人士所負担的稅阱- 嘅和交蜴:雖然诓芭服務對社會人士的身心健康 )。椰六,例外的,如有監察時,縂制必須能够一律而必須加強,因此,第一,有開一般利息方面,他兩項主要建議,這兩項建議匪乎股息稅以及目的需要而故意(我做过「除非故意」這幾個字) 非常直要,但有關政府近年在三方面斯恩設施 用來達到非役攻的目的。
,檢討委員會聽張西籍缽展地區來釀的進來 前向公司發利所禳收的税欸加兩個百分點的附一不這樣做。這個原則並不單純因爲有關服務並非 的努力,並未得到越的提及。我在这真不可能
强際稅,以對備欸所生的利息課稅,雖然借殊人加我。我現比較大賽的比儀亦已獲得找鈉:槍射 由私人企業所椹供,或只有政府才能够提供,而 试作全面性的檢討,尤其是定經常開支的影响
委員會含爲對更改有關下列各項的法例並發有新失去效力。 一用這款來產生浴利而在利艾在香港課稅, ·的爭論提出:搬遷費、開業前的費用、設計、面 並非罕易,但我已在本預算印刷本附餓《十二)
八 提及其重整項主要的計劃。...
十六九
(三) 獲得探納的檢討类员會建
(三)近年來稅收 的改革
第
六
部
六一
「當然,利息已根據提供資敏檢法碼則屬
標、冻利花,對僱的規定、法定支出、一 例外(註一七五)。第11. - 檢討委員會出
已梁職人員對退休金計劃所作的代號, 精金及 於列愆銀行(及其筋接受守公司)澄利一部份 的利息,龙玉課稅的辘讼是凡在香港税 银
稅收政策及收入速編
在過去六年中所毀施的稅收改革,均符合上 違一項或多項條件,愛做國員在參開本印刷 本的附錄(十四]後當可英悉。
(一)香港的稅收 四將來的稅收
一制度
政策
一五四
現在我要到税收政策的開悟。在本港的聚 境下,我們除了比較上亮度倚賴接税(一六 (三) 文付經常服務和滿裝非經常帳的赤字外, 現時羽無其他辦法。此外,所得稅利得我的相對 重要性有增加和做铼牙頂的康帶,蹲是基於下列 兩個原因:第一,直接稅制的結構所採用的 牛有較大的更改餘地,但仍接稅制(銈一六四)
(甲)經常收入需有 的增長率 「六二
Orti
〔四)未獲得採納的檢討类員會建議 行業務而獲得利息,如無須其他地方的分公司實 上參予,所得利息均應包括在內(註一七六):
·若逢,在雖對納稅人士及全市民的前途收 共事業中所採取的價格政策,即水務、郵政局、 「捷運、九胛俊路及痂子山畿道(一八一 林政策的基本原則必須是:消費者(無論是個人 俞者商業及工業)要支付公共事業所使用賽
k的檢討中,我必須提及政府所擁有及經營的公
我已將有醞撞塲、九線路及獅于山楹游的
(甲) 一九五
在一九七八年——七九年度的税收窮盡中, 我並沒有想到变提出以額外收入爲的這
收支乎術的;二,如我稍早時說過的黑人#
HOW
是一個傳關人赶出來的的。本港於一八六六年
一始對散,本梨及其觀的商業文件聆茄 在追情形下,我邀啖不久提出立法對有稅品|稅。現行的印花質於一九二一年通過,其後的 崔例作一項临,以使在發動護上使用火水成爲 超竊六十方,印花我作佛對零件的 鼷乱,在過去多年來已應用於很多期的文件,我
110B
(戊)私家車首次登記稅 以推案比長也相當高。
二.五
在一個媽媽迅速的世界中-法律文
龍的話,該不奶經濟的發展,我的結論是該
一九七五年十二月取把汽本的英聯邦特惠役 上商塲習和經濟的實況,只在過去十年中 - 本 玲,非專利巴士(一九七),貨車、的士及奋的印花例極訂不少於二十一次,但我恐怕退 一八四瀜雖然預測期內的經濟展望欠明確,我認利公共車第一大路入汽車(首次安記)條例範例仍然是一項不合時宜的稅務法例。這條例中 感到四月一日時本港財政儲備的大致情况是一所,但稅率與非英聯邦造的同類車輛相同,的一些規定,其效果是寡斷的另外一些對現在的 多年來,政府一直爲這些公共事業股矼概念」的;三、一九七八年本港生館擁艙可能到的百分之十五。這也表示原已繳納首次登記的私文件而實很難闆,而更有一些根本不能執行,對 性的商業帳目,本會計原則直至最近才獲得水平來會,我認爲預算的政策,並没有必要對家事、非專利公共車、風單車及三輪單車所區|於最後一點,很多地方(例如英國J已到, 做格的云雀及加以一:我希望短期內可以獲得幣供絃加以任何影(#一八五》。特別基我國|的稅率也增加,增加的敦妓爲非奕邦感京梯|因此在文件上加一印花大多爲自願的性質,在鸡 各公共事業由一九七六——七七財政年度起同,有必婆,要用預算散策在下一年度中,從根揲英邦特惠(摩托車)所付的說冽,港蓋印花一直是强制的,但枢各種文件的集多 的帳目,表示衽項公共糕架的實正損益情况,與張行以外的私人手上,將港元存斁畫到公共範围。所以目前的情况是:焊市民服務的客车棚()——本實上以百萬計的文件都可微软印花税, ,,檢討委身會的建設中有八接並未獲得約。反從所運用的平海固定安彧實額所獲的收益。這一,從而溉成通貨收縮的影響。(當然在選年度辦專利巴士和非專利公共軍除外 》畫鐡從價我說要施行攻镰凯强制就该條例的規定,都是襪架 工作小提孝店檢精透员會第一項建假時,養,這些健步具下列各項有關:工作要金免税額、步摸我們便可以有一個合理的基礎以制定低格政策然事實上我也是編製一個平衡的預算,公共區園一輩百分之十五,而其他一切汽車,也就是說銷售而正費巨大的工作。我蘇姬實新再草擬類條例是 随将通貨收縮的影堪;這是因爲私人企業對資源利公共車,私家車、單車及三為葉車須的,商值得,其在眼上說,一項稅務法例,如果可 大利稅範圍, 使包括在本港養輕饪而無須及作非經常投棄的决定。 納一個跑點-就是:所有在香港進行經濟活磡而
的需求,比我們所預期强烈,因此我們自動而有「從價稅稅率百分之三十(一九八), 一八九 得到的可觀收入,均應課稅。但是工作小組码生,其他地方的分公司實質上的守所得的溢利、对
例的真詞應大爲單。換句話說,我開騃 益地獲取一筆宜大的盈餘(註一八大仙。) 若十附帶利益的世出租方法,由葉事控制公 的一點是,除非陷案知過借款人幣跌的用途,否
二〇五
例在將來只憲實堵於三種稅源上:就是铁京及可 則如果貸獄人有任何納稅義務,無亦不能計算出同的董事所使用居所的擧稅盤脚方法、喜樂福體一梢沉摄要踨進,這種情況正如本萬蹰印刷本附錄 一九六
我爲現在有必要更無此將這項對私家車買實證券的成交車,不勤商的轉戰,租約與租約: 應徵的稅額。此外,根據檢討委員會的建璣- 的會費、短期租約補償,以及給予这关機構的實 (十七)的携目所贖示,但我必須在這裏談談水 但是我仍要向各位乘风拋出七洪收入 .
收的從價稅。其前的百分之三十固定稅率只是,的前,液袋一項是由於在香港視乎所有物都 紫致人不是銀行或在香港營菜的公司,但致人露物館難。未採納的原因戴於本預算草案演爵印刷,務及對政局。
項用來加强稅務的執行;一項用來在本港所受|一種比例秕多於果花稅。雖热我們可以說,是以租賃方 式持有這一獨特形引致的,在一九七八 一的一琪税收中加入一個累進性的因案;一項用來一部例如勞斯萊斯汽车的人,以絕對數舘來 (二)水海 负實在收到利息時扣除稅款。但逗微將會引起要本附源(十五): 在所估致項中,分開那一部份用以在香港產生拳 五仍在考慮中的檢討委員會 預測工作的結果,明顯的,列入一九七八
·減少某些郵政服務中所受的損失;一可用來把本一付出的代價比購度一部本田思城汽车的人要多得一七九年度内,這年改革措施將使税收损失一 一九〇 「利,和那一部份作其他用途等社隆的問題,這也
你,但我們可以很有力地獅說,對買勞斯萊斯的千元(莊二〇七]..... ——七九年度預算草案內的政策對預測期闊的
粥的一種現代化而同時可提供重要的缺免 j 七九 和預先扣除制奧發生矛盾。
將不需補助原則應用於水務方面,會牽涉到一套後一項用來關有人很高的所創妨内投賽的具人應比那有能力買一部本田思域的人汶照更高的 體檢討委員會的其他躉類仍在考慮中。這些 彭均不能對未來數年經常收入所需有的
要獲得足的流動資金以付常開支,同時聲 近
視率徽段。在本书的個人说中一個凸菇的特 速级包括:兩項主要速繼,分別易發艇性合併付在實際可行期储内投入的安材上的損失,這是 和牌囊及收愛(註一六五·)則有明粱的限制。第 ̈增長率提供任何淼實的財一生一七一)。這是.
色是某一程度的果荡性-在擁有汽車而嗨年繳 (乙)暫繳稅:分期付制度
·至於管歎人活動方面,工作小組最後決定康 息評稅辦法,以及將物業收入以作爲商亲利十分麻煩的。本港地面上及氣候的情况使我們對 1、由於所得稅和利讲耱大致與入感成比例, 基於四個原因:第一、預測報羨對未來一個預算
的牌变中,也有這一特色(一九九) 一九七 收與經濟的增長率有避免關係,如果近年來的堆 年度各部門所需費用的預測,較對預測斯本身的該實施一個來源檢歉的補-
淋法,因爲借激人在一的處理方法有貌。另一項有關鲩運控利的媒稅。一直來需求,制水的可能性,及所採取的水費價格 長趨勢瑙得以迷持,本港將會獲得高額的稅收(一三年所作的預鱗爲準。第二,雖然收入預開報,香花從事經濟活動所獲利息理應課稅,但政府量,此外有一項提要將目前的折菁與一硫表飛這機會 長期裔到,這遊俠我們下一個:雖然 先從消懇開始:一九七五年時,爲了洒过 獄與有關的組合總額,如入息和個人開支等的假 | 後骝爲採用這舭來源檢檢補-
搛卷(就是五樣一加以簡化。我領導下的工作小組所作初步意見戳在任何正常的梅况下,我們必須以二十四小時|施繳稅制度所提出的一項反对,就是在某些 五五
定增長率互有關連,但開支預測衆裝有低估現時」個「獄」的規定)有太大,故此不可行 於本預算案演網印刷本附錄(十六)內
·公共服務需求增加的向。第三、預測湖最後一
Ten 現在我要談一談本港接稅制对入息的敏感 兩年服務的開支策画逐漸減少,衆搡,這是相 翰雯:所得及利得税的收入;在一九五一十五,反的一點,雖然收入和開支曾经都是根據當時的 年度爲五千二百萬元,在一九七一七二年暖一個值和價格而機, 以過去的惑聽來說,通貨必 至九億二千九百萬元,預料明年會增至三十九億,服对收入的影筷大於對開支的影啊一路一七二) 九千鶴元。在過去六年,即由一九七一七二月 一九七七—七八年-秕入由九億二千九百萬元 一六三 增至三十三億七千五百英元 - 亦卽百分之二百六 十三,而本港生阡總值(當然以時價 加百分之一百六十。在硅期間內唯一食%的收 改只有公司利得稅率,由百分之十五卅至百分 一五六
(丙)差餉
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我剛解抛洒我房鑄印花條例的範圍應大爲献 牛的理由,至於這樣做所帶來的實際贫血 ·印 花稅 長可將会福的壞共轉用於其出工作,各民 樂 可節省行政費用,開銀行本身雖然並不 .因此我熟後實施一馈首次登記稅的分級制, 爱蔉美蛆印花稅的稅獄,但也得僱用很多人以 用來分別麟本型、中豪華型和亞爾出的私家車。 提供意見,怎楔可免落於一項神秘而過時的我 供水作爲我們的自撼,但我們却不能經常爲例外情况下不應在没有针潸所得或利魂之前要先綠论 情况作出準流。當然,我們也不能在任何饼况下| - 我宣佈我我局局是與行政上的安號,將根 按照目前的市值水平,我點爲可以合理地將一輛造成的陷阱中,我們不可忍格徵收一項税收的費 用,並不只限於政府的費用道一事實。在開掛私 入口商的成本(包括製造商及運費、保險棄
·對於檢討委員會第二,工作小組同意
二十四小時供水爲目標,而擔全部成本一般務與七十二,准許將薪佛及钓得我的整,
【方面尤其是薑煮,私人企業的夫也可能很高 )不超過二萬元的汽率定為基本型(ICO) 將利得稅課稅範圍大,凡在香港楓進行行
变用的美格政策,因爲道機收費將比排的高出撒稅分兩期摄交,在適當的康數點日期先交百 *同接地,一輛成本在二萬元至三萬之間的善 黨務而獲得利息,如無領其他地方的分公司畫質
我在去年的預算案演向會解釋重估運線我差一很熱,但這顯然會使貴格水平高到不可接受的程,分之七十五,餘額在三個月後再繳交(一九九車可定爲半案正国;超過三萬元的斯定爲克斯 上金苦,所得利息亦廣包括在內,這一點在地區 證現他有兩個目標:第一,參照公開市媒租金水度,同時我們也須集記有人拿颢典水有限制低價)。但令人奇怪的是,很多人仍没有使用落一方。我必須過開,這些數字是推入口商的成本而會 來原標準的機制內可以辦得到,工作小組的結臨平,著保照僳差航租值可和長近情況相符,而保一格較低。因此,這項公共事業的價格政策倒要时一次。(在一九七八年一月三十一日,只在著籙稅,而不同於不售價,因爲後者包括首次登記稅和国的往事前說,對外交易 是實施委員會道項財長不會有太多困難,而且幣 特阻值爲有效的嗓役基礎;黹ile滿保不可樓宇,不需補助原前缽作在改也就說,將收費訂於的繳納人中,就有四萬人一次送了全額)。准入口商的利洒在 實上可以略爲携化計算我獄的工作, 「之間相對的租值變化可獲得全面的考慮,以寞我一般低水平使一個人可以解决合理的需莫,事實分我和稅務局局長感到關注的,是很多人(#一 一我的貪搵可獲得公平的分配。恩驚我又說,麥婆一上,在詹期四個月的自闖内所韬用的最初二 八九).乘機誤用了兩種分期辦法,明顯地发现不 到消些目標,明顯地必須按時會佔隱藏饷租值 千七百加侖,被認爲是足够的一個家庭生存保 : .... " 特低的最低需要,因此也被爲可公平地出 般收入食接一生一大 程重新評定——·或重新估債已在一九七二 一九一
谮
爲要對預測期所需要的我攻的要有較明確的 一概念,但又不磨示會不顧及其他的因素(包括經 濟和金融因素)而自動實施必須的稅務改革,因 一七三 此有重新定預測的必要。我已經根據下列三項 ·政府也和工作小組一卷,認爲接納所提出 假設再進行預測:經常開支將按每年百份之十一的,政府應報將於星期五鼓一項稅務 一九七七年價格》的準則比率;非握常開案例的法案,如果獲得遠過成爲米律,一九
除了公共和私人氣店都可省行政費用以外
,還有其烁定稹運的利益,例如各財務機構和他
發出可實實對時收價稅,對於香港我提问 一個主要的財務中心,是一種與,我接茔道】
我建泰爾茜本型汽車的段率定爲百份之三十一說些,出入口商人可免除外幣交易的秕碼,而放一 履行納稅的實任、雪然最好就是雷快對這些
,也就是說,購買這類汽車的人士所須付出的首 遊人士也可獲,因爲他們常投訴竞换外幣時奕 擞付印花税,使他們非常望,想麻買物業自住
·人採取洛拙的行動,而不必現在分兩天來做,次登記稅將不會多於目前所付的,度瑯套一提的 [即一次追繳一期,其後再追婚二期,這樣使汽車的維素材做全書汽車成新大的戏的人不必在抉搭上繳納印花稅,建築無也不必担 一般納稅人要负担相當的費用。因此由一九七八份之三。對半亞爾型及秦畢型汽本,我達後通用,心要在度行保證脊上要繳從價稅的可能性-熱著
傲然,後致的產生亦是校務行政效率的一項,則按照课耶殿宇定爲二十二億八千萬元,其中百七八——七九年度起生效,政府同发檢討委年時進行,新的短道均一九七三年四月一日起生 任務,不但被認定组納税的人歙和營業數目已告分之六十將由經常疑的盈餘支付;而經常收入將一直會的看法,爲因爲一般銀行在本港設立了放。政府計劃在一九七四年再行估價,但由於各 一九七六—七七年度有就水我的收支帳目——七九年度開始,付所長及和得聖緻税的的新税率分別爲百份之三十五和百份之四十。知模拱不再浸在抵押契約上兼印花,最後但不是救 大堆,稅務局的識资和搬力亦已增加,因而對企,按預測中假定的比率增長,但增发的基礎邸較高一些内部組織而又利用進陪去收驚金以供實欉理由,評估必須晚期。再下一次實估直到一九一可平衡,估計一九七七——七八年聖將會出現二億蕙知警將附带一項警告,就是如果第一期狹歎不一顆閣下已於今晨根據保障公共稅收集供簽署必司 少的,是許
·阳涉及人事的事務所作的樸素得以加速進行,而楚可見於一九七八 七九年度的收入預算。一用途,這正是它能從利康中攝取利龍的來源,因一七六年才畫行,並由一九七七年四月一日起生效一元的赤字,因此,這方面所通用的平均固定安鹜,在前日期清掛,需二期視基情更自動立刻散付一的命名,此白明天果實為這些射器中(IO)
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