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日六廿月二年六七九一展公年五十六國民華中
文全詞演案法欵撥年
六七九
議動司政財
二五
將來一定會材加〔但供來協助城被困线
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181
一五八 换言之,假案量中約百分之八十似乎社會 但相信最重的發展就是對工程合約的多於經濟性,所以預料個案還會續上升,直 在計算補地價時,房屋委員會所獲得的優待熱烈競爭,酒顯示在一九七六———七七年內在對大約七萬二千宗時才逐渐放平,預算草案中日 辦法,及其從發展基金借的低利率,本身公共工程計孤中仍有餘地可供招及開始建 案一九七六——七七年度結束時將爲 就表示政府從一般收入中大朵貼丁公共屋宇的一於紅磡的室內運動場,還比預定的時間早了一年,六萬六千奈,而五年計劃只預料爲二萬五千宗 |發展。郎健迅椒, 由物價高漲,包括地價所 (一五四》。政府大球場的泛光燈照明設爾亦 由於個案中有一伞以「老年」爲理由申請找助 ,而爲了一些我並不太了解的科由,公共援助的 一致的成本等加及速的提高,使租金的水平亦|改進,费用爲「百八十萬元。
「老年」由五十五歲開始,我懷疑如果經濟好轉 ,有一些沒穎的老年個案應該放棄。因此,個案 飛可能在未粱到七萬二千试數字之前開始放
一七九
百分之十五的最高稅率與入息及得稅的標準 掀率相同。但是,這個宇一向都沒有很合理的
| 九二) 。 第二,即使沒有對手進行改革所得稅和一年四月一日前去世而遺產超過三千萬元的课收百 (三)收入預算
利得稅制度,以使依目前的稅率可增加稅收之前分之五十二,之後補葉爲:一九七四年四月一 (甲)一般收入 ,我相信仍有餘地可以中和性攢外税收我日後去世而祺森超過一百萬元的被收百分之十五 們不可忘記很多公共開支對經濟的影安)第三。在同期內,豁免類已由五百元提高至三十萬元 一六六
• 本港財致驁阀現時等於一九七六十七七年 新劃分級數亦由三十七毅族爲十級 由已印俪的收入預算可見,收入預料爲六十. 估計開的百分之三十六,即只啓付年內事先 七億二千一百萬元。一九七五——七六年修訂不能預料的事件和意外的實務(一九三) 預應僭加七億六百萬元,則百分之十二。其中約
一七三 七千七百五十萬元來苔 一 我在去年的預算案犷詞中提出若干庚饭,即物菜
所以我提出六項收入。每一項都特别用 我估價新基礎〔五千嬴元) (註一),將形 費或津貼宿舍的估數字定爲納稅人入息的百分 之十八三百宾十萬元》(一八一),在新界 | 加七個鐵收納廒一千三百萬元一八二] ),由以上各地區收入的物稅(約五百萬元 無論如何,如果失菜公共被動案件之
·换及存欸財務公司的注册奥(二百五十萬元 組織本地的體育活勵。預算草案中預定鉿粱些落|間的關係,有如我們經驗所顯示的那好少,無疑 ( 註一八三),以及由一九七六年四月一日開始 雖然盤樣,在茶種定義上的全部公共房蔗費用的琪近六百萬元,比一九七五——七六年在我們近來的經濟困磋刺激之下,我們事致上已 將酒店房租稅率忠百分之三提高至百分之四(三 用,仍麼在租金方面收脚,公共房室的租金又一度的姬歇加三百萬元。在過去兩年中約有四百作了一種改變,就是從實物的社會祜利變爲現金 百五十萬元一八四)。另外有六千九百萬 反映出各邨的供感和地點因素,不過,也必|萬元康樂體育方面的開支出特別基金中橋助的社會黨利,而其速度成本也遠超過五年計 來自一九七五年十二月日開始燈加的烟 須以大部份住客都有能力繳付爲原則。房屋委員,現在我們要多鼠這方面開或從其他來源支付。而所預見的。 會决定租金額時,必須验區費用的收回和住客的例如政府亦站立,現時從這個基金中,亦經常
但可仍未足够。改府現正游民心否可與根,因而他部份應感到吃力。房屋委員 可供出售的柳学單位。出售對象版是目前公屿會定下较高的標準,决心不讓近些新展邨將來 唱的住戶,谯樣當些住戶出時,便可發出會化到舊德區那穢典型的不真程度,因 地方实更需要廉租屋宇的人遷入。茲施閲計 此在現時所建的心中,沉府提供社區及商業 改-假定每年供應五千假單位來多容納三萬人,一」的服務,如可能的話,住宅以位的設計和建书的 聖崮要做立一箎約三億元的過闊基金和链年潑水亦加以改進。
提供薄祟服歎的科的是促進活動,在缸 方面,菜菜體育委員會提供推行的辦法。康樂及 體育計蘭則負資沮些辦法的實施,該計劃在組織 體育及康樂活動方面,處於領導地位。此外,闵 有靑年實踐計劃,及使香港參加國際性比賽,和
高能力,但因爲或木上升,磁員會作出決定降 有福費資助康樂設備的改善。 (己)社會福利
| 所面對的困難日推。基於紅種情形,房屋委风會 有農務檢討公共房的所有投資費用,以確保從 公共房磁獲得的租金不致比住所能負短的高得 不切實際。另一方面,我也知道房屋委員會十分 柱彩有關婚保租金不會性追不上成木塔加的問題 四三
即使在斟酌大多数住客經濟能力後,確立出 依成本而运的單金額,房屋委風會仍然有一個經 題,就悬要供應居住地方給僭建者一類的人。他 們在接受安世以阗,居住的費用數甚微,甚至 增加新
一五二
守靈閣下,我懇現在得用些少時間一一 九
〔些一五五] 七六———七七年變社會福利開克 的若干發展。遇宅開支共四億二千百萬元。 铷一九七五——七六年比的修訂預算則爲三億七 千萬元。這開支佔一九七六————七七年度總開 亥 的百分之五點八,上年運〔省打預算規則佔百 分之五點九八注一五六。 一五三
一五九
【五千九百萬元),並向以前獲豁兔的若干類汽 在河情况下 我建,除了付出現金老外|車開始铷首次登記稅(一千萬元)》(注一八五 主必須再深入調 海運,究楊總區社會服務。除考椒及制度上若干阻延會在一九七七—— 的诚正就要在邸匹?我們必須华起社會福利方面七年延的收入中反映出來之外,大致上,六十 的開支,在經濟困難抽崮不可創粥,雖然在另一|七億二千一百萬元的預算大致吻合我對來年的經 方面來說,下一次經資話飛時,公共嫒助和娤殘| 展望。 貼的個案數目可能不像近一次來得就驚人。 (庚)交通與發展工程
(乙)經常收入
來昪揹更多改入(一九四),鸿润印備的收入根據。我爛爲可以將毅增加三,以及把最高稅 率提高百分之二十國管分之十八,因此,我瘞 預算草案所依的建额 〔註]九五),將他財政制 的均衡稍有疑點,目的在使迓制麼能够更符合】瑙凡在有關楼打法例實施去世的人,若清漆超過 我所定的比例(一九六),我们所有第一百五十萬元,秕串曬爲百分之十六:葉超過 | 對投資决不會坐任何不良影,亦不會引致 二百萬元的憑爲百分之十七,透茶超過三百格 工業成本上後,面對可動用的私人入息只會有些的則爲百分十八。一九七二年四月一日前去世而 我的彤响,更加不會使任何一個入息所游澄遇困 清康超過三百萬元的潰跷批率是百分之二十,在 難。由於無挑原因,收入方面是其中之一,我並一一九七〇年四月一日去世的則最少付百分之 沒有提出任何有關稅收優待辦法,政稅制改革至二十三。所以,我認爲這項建議可以使非經常收 茲髅,不過繪後我會再談及這個問題。 入增加一筆有用但不大的進帳。潢產稅收入是 別難以估計的,其理由顯而易見,但每年 的 收入廟最少五百萬元。數年後,培根的收入將 遠超過六個數解,不過在一九七六——七七的匹 一個年度內戰可能不足試數額,
(乙)直接稅
(一)公司利得稅 七四
從一九七五———七六評稅年度起,已在公司 利得稅標準我來上加微百分之十的附加我, 此年度的習繳稅以百分之十六點五的稅率計 算,這項附加稅基屬於臨時的揹,宮的是要在 一九七六——七七經稅年度開始向一項從來沒有
(三)其他考慮的建議
一個,可容納五十七萬八千一百人。換句話說,比,須向發基金償孟資本,它由租金所收问的「過四千萬元的合約,以便在市區發展康樂設抓)「減去五千宗。 最初五年堆建的總數超出百分之十一〔能一分項可以支付部份建築費用,因而減少再良-註一五三)。 俗语一挺出的學業挺供六年貼小學 四〇此外,在一九七九————九年〇末期,會一致的傷感。 脊的工作既已完成,因此進一步實施一九七四年|再行更多港邮的工程,在隨後數年內陸續成 教育白皮書一般且刷的下一步驟,爲提供足够。希望到一九八四年的時候,将有足够的公共房 數目的中學一年級溫貼學位【飕後在中及中三 以滿足百分之八十的預測盡求。而在一九七五 年級),以容納金部欲升體中學的小六畢業生。」——七六年度宋明,只有百分之五十七的需要獲 一九七六——七七年的預算草案,發期在遠方 得供應 台 面有大范動,並已發出款項,以便將可供在一 九七六年九月按中學入學試成弒分配的中一位. ;卅至大約六媽七千三百個八比一九七五年九月 的可供分配階位約多出一萬八千八百懾)。我打
·媒在一九七七——七及一九七八——七九年 的預算寬案中,再進一步加中一的津貼學位, 以便有足够的數百供所有欲升中學的小六張 一葉生,但我必須在黨提出警告,這也許不算得 熅就外,就居奴果要建立一個完某的中出成助线,約11十五敢的土地以作典進。政府必須小心把定 「必須有-
份的按揭服務來支持。按揭服務啊由政· 府的米爸提供,而條件又祺鵡有引力,使基金 過熱繄鼒 - 可以每年鞀源供鼷五千樓宇單位所 「碗費,在原則上,房港委員會衆迎沒計劃。我 , 骛使府总解的中一种阽學位,以容納所有欲,希望可以在發,贷款构金内梅樣過機在 譞 升戳中生的小穴些“生起住,政府及受助製段内的曹敬。提供一個鏗然可行的計劃。 中一至中三四位,低温性自由的十五奠六千八百 飾工作仍待進行。 |假蚪加七萬四千四百術‧貝耍於一九七八年九月 能到二十三萬一千二百個的總額。况比中一
同時,房屋署預算在一九七六———七七年暝
在式接稅方面北極其他建。您也會考慮 該有足够的單位,使最後一次的卜些入式能你
珧於用降風會現有建築計們的巢克達二億二手
一六七 一九七七年製行,即比汝臂白度!所領創的時間
過其他骷髅,而且仍然關注到本捲入息及利得稅 斜度內較高水平收入的比例性,但望將狀我搵 提早一年(註一三六)。彎腰在短期內到过畫一萬元。其中半數以上自堃师节感基金的情歌和
經常收入預算爲六十億三千五百萬元,較課稅的恳酀股息【徵稅之蘼,能够接得極爲 相對地轉移......我個是相對地轉移,必須 但政府亦不以偏於社會贴利的改褲,而茲馬
需要的額外收入,常時我會指出公司利得税税率。 一九七五——七六年灰修訂預算坻加六億一千萬
先改革制度。今年我又再盧基否可以向离水平 繼位。同時也必須在现有的官模和受助中
三四:
程資基本運監發廁所作的努力。爲了使各位器 元,即百分之十一
「內的百分比的一點五,風百分之三點五的股息稅 約略相等,氣無假定府百分之五十的公司澳利用 的薪俸,艾利和物学收入選收某种形式的附加我 地探討自踊旅行律動班制度的可祀性,能利 工程爭₩緣與建新淨展委橇會成立時已開
曾在預算案中供的飛到比較突出和有系 一六八
,但一如年没阮的, 因爲本站並無向树收 用延長日間上課的制度。泪些瓣法只能暫時性,她計的二十體結邨。由於工酶算在公共師實 不費一文。如果要他們爾整預算
來支付恩(一九七 ) 。 統的發展,我想先說及一些戲劇性的發:首先 的入息及利得税的收入爲1.十四億元,佔經常
大徵稅,而現行制度录向不同種類的收入分別緻 的,但爲符合動向皮書的質欤目,最後也必【邀興建方面的工作日告减少,因此科屋署在深
,自然會不大願意,成者會有困難,沿疮可以理
一九七六——十七七年經常開支予社會
- 包括起於觀塘工業,收入的百分之三十八。鞍一九七五———七六年 是極爲重要的道路聯絡系統
锐,又加上納税人可以選用個人評稅辦法,使到 「然英以與運和新村來代替西法。 計網中的奧彩吃。
解的。以我的意見來說,這是一個社會的間難, 利署和社會利補助金的啟項大運四像六百萬 區碼頭區之間(一六〇) (磷廎目 可獲得的稅收增加三億零四百萬元,即百分之 隨衆政府擬一項打梲務的法案,微耿上述附加模爲困難,而且技術方面亦不能」 外话閲那僻字可以和新學校
一三五
多於陽展的問題。我建議檢討這個情况,以快變 元,祖宗撥有戏值得注意:第一,按照計算前處理入貨上百分之三十九,和出口貨的百分十五。當局假定利得税收入將增加百分之六 ( 曆 发我們能否找到 額外財來付工作所點的願
目前補助舉辦法是否需要改善,以援助確實 大費用而定,當然也要顧其他同箦重要的服鹬
一九七三——七八年香港社會所利發燕五年計劃之五十三,以軍量計算,但不包括石油品) 加八千六百萬元 〕,而其他對入息的課稅則滑加 一九七六——七七年的預算草案預料工務
有能力繳納公共屋邨依成本而定的租金的人。但 所需撥號。在一九七六——十七年度的預寫草案,实在这些工程所苦的開支約爲一億七千萬倍。
的價格基礎(整計劃於一九七三年發表),撥斯;九龍和沙田到货北面的大埔之間(談一六一)百分之三十一(坡加二億一千八百萬元)臨於
),第二就是 百分之三點五的股息卷入驻一九八 能行檢討時,必須根據】個假設,即所有其他住
做目鷄不多爲計劃預算磡至一九七六年——七],八大埔新工業邨所需的六千萬元包括於發貸九七五年本港坐粢遇值以金號時計算鸟 在本港設立的公司,如求分配的利超過所 中,可以攒战队建二十一間新的中學,在新市鈾紅包括在市區興建十一座公共屋邨所需的六千四 客以後接受的補助,其計算方式,只限於補地價 七年爲止的開支水平的一倍(兹一五名 J. 中有十期由政府助,十一間由政府興苞,另有一百萬元,反在荃灣,沙田及屯門奥杰九做新市越 我獲特和發展資基金 低利率所得利签的篮
「欸基金 · 九融和計劃中特別發動的屯門開 百分之三,而一九七六年更預料會上升到百分 之 利(鬣去巴付的利得稅及股息)的百分之五十, 制衡中城低水平的課稅負担減輕。但是採用 十二間由小學改让而成。
需的一所億零六百萬元,河隔空包括在沙田及屯圍內,
一五四
(一六三),此外帶有九限和中國之間的媲要 十五,因此我相炤以上的假定符合實恩情况一 配須繳納一項稅款,稅率為百分之七,紐項未分值得實行的措施,所損失的稅收實在太大。例 門提供必然的公共設施,以保均價的發展。除
鐵路聯聚工璨冖詿一六四)。 我希望各位留意的第二點是:再被固定
一八六)。至於緩繳的規定,及供分期繳稅個 配浴利稅的作用,是公司不會爲了保障股頂面來說;假如將首名和次名子女的免稅額滑加五 所對現金週轉的影响,我已有-
份顯及。 搜格計算,除公共援助和鐵港韋斯外,這開
避免實佈派發股息,並且以例如派紅股其他 元,則在第一年稅政拑失約爲一千四百萬元+以 一六一 設施的不足。
支比計酬的預測超出百分之五左右八一五八)
一六九.
方法來代替·蹲擇浴利百分之五十的保留鬍,後則每年抵失約七百萬元(1100)。 算是相愛的慷慨,而且不會阻殺再度投資, 預算草案在一九七六——七七年開發給醫槃
其他改呃的全部詳情已列於收入預算的備忘 。證加的原因是前灣年中社會福利補助金有急售一堆强:改良港口内理貨特的安排(一六五)
,非在本陆设立的公司,須繳納現行百分之十六 於經常開支方面,對木屋區不断進行管制 ,服務方面的開支爲六億三千一百萬元,而一九七 的潑加,以金計算,一九七〇——七一年度塔,越場的監開作顶大的造(一六六,開始錄內,其中有些地方已加以改寫,並包括舟一項
點五的秘得,过基要避免一直在本港設立的公 三階段的改變程序中的第二階段,並預期於返社除的開支,與因管理若干公共屋邨及不甾摄 五——七六年度的修訂預算得五億九千萬元。这
七中心2 一千二百四十萬元,到一九七四——七五年段繪飛對興建國際 的收入不足以抵銷開叉的茎額,預算草案已安柝,是一九七六——七七年度總開支的百分之八點七
成爲預期在明年落成的鄉破局大厦的一個附湯 利息收入企餘額下降而產生的影响,蕊一九出可的利得税不回覆至百分之十五標準稅率時,在 篇三千八百五十萬元(即增加百分之二百一十)
本腾設立的公司會比非在本此設立的公司更為不 「五—————七六年変修訂預算減少三千萬元),預料 ,而一九七五——七六年皮修訂預算份百分之九,到一九七五————七六年匪八修訂預算至四部份(一六八).。 也許應當在酒裏一挺的,是
利。如將股息拱及未分配利於非在本港設 經濟好轉對本店公共事業書企落(註一八七》, 三
點五八一四四)。且凹搬欸包括瑪蝂烈悴院一千七百五十萬元,而一九七六年——七七年(預算草案中括給予工商翳署長的提歎,盤項撥款 一三七
千三百四十張病床全面啓用,開設兩分科診所 預算草案)將增至五千二百萬元,在本港面臨各使他可以保媽香港在海外市塲的貿易躍利,
立的公司的身上,將燕反地區來源的規定,並引 致施行方面的困難。 木區的管制及除工作,仍爲政府的委任
(一四五),一間希望在本年度內能啓用的,種經限難的情况下,還樣的開安堆實在是很 並與香港應商會及貿易發展而合作,協力吸引 十七六年修訂預算超出六千五百萬元),以及 ,雖然由勇展委員會代政府執行。一九七六
|糍注沉一艘據成本而定的牌費及收費必須時 科診所(四六》,及術站醫院的拟建和東路突出。在湛爽,我應該補-
一句:一九七六——外人士對本港工業投資,對香港生酒力發展局,
一七六 七七年間的開空,減去安做道的收費,但包括
旅業協會及貿易發展局的敌方加磴本港的經濟, 百年紀念大樓。此些計創將你病床的聚出至一九七七年庇耍求的機以除了使志照機構可以維持現 抵付款,估計約二千九百萬元。透和一九七 五 七七年三月三十一日時,由一九七八年三月三十一有服務外,例可以容許一些新服務的旅行·其中,預算草案未有曶翰予它们所需帮助。 ———七六年覆木屋區 除及管制的開聖約 一日的一萬八千一百三十七殿,增至一萬八千八包括在六月一日起實楣的托兒所涤例。 對於欲攻液中三以上的览瓦-預算草安提供相同。成本的上法,大部份由於若干安设區收获 百三十一張(詿一四七),因面硬厉假城人口的 另外一千六百個中四中苏的學位,使這類學位的的增加而獲得抵銷。這些增加收費在新建及現有 比例獲得改進飛詿一四八 20 |榭段至一九七六年九月增加到四萬 七百假。中「安世區內微收。在該等安姓區內,已有若干改善 |大的酷位亦將谮值一千個,使耱蚊強到一萬個。」,包括部份已幾好的上漲,肌力及食水供感與較 預料在一九七六年九月三間工業學院的學生人吆|多空間。 約撬三千三百名全日就讀的學生八成相等於日 就讓的生,比一九七五年九月增加約一千名 。第四所工業學校已在品沙裡開始興她,在一九 「七六——七七年度建築工程將會繼續進行。第五 成工業學校將於本年內開始在新蒲局嗎,建築 【費預算爲一千四百二十萬元。
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同時在目則的受助私校中,將有三十六批改 當全部補助,以便使質可以立刻賞所改進。 些學校已在改代全部補助的滑垫中宀談一七) 而一九七六——七七年的預算草案已接钬進行 一九七八年九月完成。
由致府一般收入內支付。
·我預料在江項勤礴的稍後辯為中,教育司將 會解棹记明 大發區計劃的形,包括對一九七 | 六畢華於各教育學院的教師出處的出題,
三九
一
Bi
此之外,另有11千五百皙加特貼來補-
花張公共(丁)醫療服務
十三六
爲發展改良的安陞區計劃,於一九七四年七 月獲得批准,估計約爲二千八百萬元。這計 到現在乎已全部完成,所有安置能容納的 單位約爲四萬九千個,另外一個計正在準備中 ,將做伙变財務委員會我會過,在一九七六 —七七年宮內,這方面可能没再需要一千五百萬 元,我們將髅由究擾我以支付尅 自宀一
·一三九
壹四四
一四五
雖然翳務發眏融委員會仍未完成對一九七 四年特務白皮瘘的檢討,我們現時對一九七七 —七八至一九七九——八零三個預測年狁的财政, | 計劃,已包括猲張烈酹院膦肿病新獠的建設一生 [四九)及位於東九龍和沙田的新科院;而 些只不過是顯得特別一提的其中三項財運的工程
一五五
·香港與海外的交通,將會因下列各項措施而
關於社會福利開支的第三點,也是最重要的 在港島方面,預算草案無可避免的要推於 一 般,就是在一九七六——七七年民預算草案作爲與中山區發威醫行號命所需施行的一些 ,傷殘津貼和公共助的開支不少於二 一七〇),因此該項撥薄扶林道的擴禨工. 九 千七百篇元。七十五歲以下的老人和因低海面图,故选通往香准仔的道路,開始興班香港仔除 泡及通往道的濱路(註一七一),平山戚各 完全失去淼取收入能力的人都有安格储取傷殘老
道路的交叉點·將坳工改善,將薄扶林道與干 病津贴金。直至去年十一月爲止,領取避項津貼 金人數增至近六萬四千人;預算草案都俐至一九 寇西鎮接的設計,亦將说手進行(詿一七三)。 七六——七七年楮東時將再加至七萬五千人 。而五年計離原來的預測僅約爲三萬四千人心中
一六三 個案中,約有百分之八十二是七十元以上的 老人;由於道物假案佔七十五装以上人口的百分 向除,我們正等待大學及耍工學院補助姿員
),社會腐和油處理的個 八十左右八一五九 會提出對在中文大學成立皆學院的建議。用以支一案與最高個案數字相差不遂。 付必需的工作以使不能發生符合時準備的
【五六 ,亦巴包括在預算草案內。
一四六
目的收入範圍裘,在這裏,我希望各位
所估計的收入會發生的一艘影响【按一九七五——
法
一七五
案有三個相辅相成的目的,第一就是對在本港,令人褥妥。 設立的公司所支付成入的所有股息,徵收一項
我又考與過是否可以將新稅和個人評我分
我對分級制度內根據較低稅率及繳納薪俸 比人数的快速拎長, 亦當臨切。因爲一九七 四——七五年進全部納稅人中,近百分之七十強 屬於每年收入一萬二千元至三萬六千元的評稅範 圍內,但所繳納的积感,只佔全部我收的百分之 十一,而按標準稅率繳稅的人士,雖只爲納秘人 迷的百分之五,但所繳的稅佔憂部稅收的百 分之四十七。在一九七四——————-七五年終時,共有 *十六萬七千宗繳納薪與稅的結案,另外五萬五千 |份櫃案正在醫查中。稅務局長認爲至一九七六 年三月三十一日時,緻納薪與稅人數將增至二十
雖然在去年的預算案辯論中,無論在本局內 (丙) 非經常收入 或外的人士,對微收股息稅的紙,只有對後的 反應,但本局的非官守攢岛在考盘骸項 案 1 PO
|時,對基本的原則及實行的細節均示不滿。我 非無常收入的預算爲四億八千六百萬元,比對他們表示..只要基本的原則獲通過,實行 萬名(二〇一〇一九七四——七五年度的部 摭納 人平均搁繳稅爲二千四百三十八元,比一九七三 一九七五———七六年度的修訂預算计加了九千六的細筒是可以商躪的,但基本的似則並未依 百萬元,或百分之二十五,土地出售計劃預料將一。同時,若干主要的工商業團體對股息微聡這一 阗概念,提出反對。因此,該法案必會經過一段——七四年減少一百九十五元,河北由於有大型 於一九七六——七七年度內在市面出包工業用地 二十八畝,及住宅及商業用地二十七畝,所得的漫長艱苦的路群才會獲得立法局的批准,但如果按低級稅率繳稅的人士加入秘網內所致。由於種 賴原因,於是產生應否將個人免税额由一萬元 一次過和分期付欸約爲一億八千四百萬元。過去修訂法案不能在本年十一月躇獲須過,秕務局 出佔土地的分期付款可有大約一億一千三百萬元 我便不能及時作出行政安排,他被法案的規定能比方說一萬二千元的問題,以減少包括在網 在一九七六———七七評定貼年交付諸實施。在站內的人歡,但在初一年內會使稅收載少八子 的收入,而轉換用途的則預料可得約七千九 百禽元的牧。
一 些情形下,我不能不押後討論該法案。爾後我會萬元,而以後每年少四千萬元(餘二00)- 解釋所謂押後的意思,但在亂我必須明我對| 因此記樣放棄稅收的做法,絕對不能加以考。
(四)收入建議
(甲)引言
141
開支預算草案所列的七十二億一千二百萬
|微收股息稅一事仍然得合理,並且我個人認爲一
各界對該項建蹒的批評,不是背目標雠關
宏旨的,或是兩者號而有之。
但既然難輯不能使人折服,我們必須按照
(丙)間接稅.
(一)普通差館
一八三
:
花如我在去年的財政預算案 姁所,
於當時經濟博況不穩,原定於一九七六年四月
堆關可供發展用途土地的一步計數,包括 堂秋肜灣及香港仔的填海工程,九龍灣進一步的 排水系統工程-與深水埗的改竣工宀油一七 在專上教育方面,政府的目標是希望至一九
四周,自一九七八及一九七九年起,分別由於進 七七———七八年度時,兩所大學能容納五千八百
行補些天馬舍内的城多利軀軍營及將皇家空軍 ,五十名學生及理工學院能容納相等於全日就跑的
德基多移往石崗,將有共一百五十五的外 學生八千名。一九七六——七七年陇預算草案, 在一九七三年将移交給房展委員會的徙
由於不分貧富均可申請低變老車站,因此土地,可供政府及私人發展用途·梅爾的变用於 通過大學及理工際院補助 娄过會,提供補助大學 紙及平房區,他不什土地與房屋成本的分類在
| 粹赘好帽不會對個案數目有顯著的影响。對比之一億七千五百元,其中三千四百萬元嘅花一九七六
守現行的翻脚治波瓤法。让就站,在一九七六 「總而會之,至}九七九——八〇年終時,和印懶的收入預算案中所列的估計收入六十七億 學生的人數在一九七六年九月拇加到八千1百五內,所收入的租金亦難以應付開業,而要達到收
下,因爲公共铵助計避日的花維持家黨收入在某————七七年內支出。
二 千一百萬元之間的差額,爲四億九千一百萬元【七七年度,必須聯與財公司的利得稅微收百分, 十名,比一九七五年九月增加七百名。由於大部支相抵仍續說無期。這號如由政府付給房屋宏日|院病床與本港人口的比例(性一下,一帶有顯著一些基本水平上,所以必須以入点多媒爲花商。餘
(註一八九)。或者有兩點理由可以反我在下之十的附加稅。爲借伙打項織稅至少能開生與我一日起生效的一九七五——七六年度爾他物業針 程的攻讀期間為三年,泡逃示至一九七七年會不漿補助金來開補。一九七五——七六年度的的增加,而醫療服務標準亦有進一步的改善,我 一九七四———七五年度的批准預算由六千五百萬 一六四
預料中股息稅可以識生的相游稔景;再加上分,延至一九七六———七七年才巽C1 半年內不應再贴其他財政上的更改:第一, 九月將有學生八千八百五十名,卽達到了日據數,不要補助金含五千三百萬元,另外退磁行出一章 6計服務的經業開支,以個定價格計算,橋 推到一位芬五百萬元。(即一日四——七 假如不對新市窜加以概括性的談論,則對今年內我只需在極少範圍內京佰(註一30 配浴利稔及对筛在本港設立的公司利得稅的附加〇二,爲彌補收入因計 延期所受的拟失, 【字。在理工學院方面,一九七六年九月所容納的三千二百萬元的袿別補助金,來支付這些房屋邨|由一九七六月七七年度的六億元,到三年預測期 相等於全日就祖的學生人數,預料爲五千九百五
|末時坳至超過七億二千萬元,在一九七六-七七
·加了的索饷,選特別的補助金在一九七 十名,而在一九七五年九月的人則爲四千九百 四年獲批准支付兩年,邵蔹一九七五——七六年 【九十一〔名胜一三八)、由於理工學院榮臧計 LE L CH TI)。當時希望可以在近四年內,非程常開安可能高逹四億!三千落元。 的第二期將於一九七六———七七年度開始,在超|年中以於租金的方法,把适安任轉移給各住 (戊)康樂 | 期中將會去整個計過預定開支三千七百萬元中 ,因爲薄是本來要出他們負担的。雖然從一九七 的一千七百萬元,所以到一九七八年九月降,
四年十二月起,租金每方呎增加了五分,但在一 容納相等於八千名全日盼陳學生的官嬡應該可以
九七六——七七年起取消扭轉到補助金,就無大 量給加不發補助金。一九七六————七年的補
·助金預算得八千二百萬元,預算案已包括緻數 能在內一一四三)。 一四〇
(丙)房
ADIT
年変及一九七七]七八至一九七九——人〇年度的
111
凈衪政府必須維持現行稅率,甚至在繁榮的 年度中也爰施對納稅人有利的改革及寬冤,如在 一九七〇至一九七三年中所作;控制開支的母 長率,使稅收在衰退的年度中只作中和性的增加 [如在一九七四一九七五年所作,在媒甦期
得稅率應為百分之十七,以增加三千五百萬元的 收益,但在一九七六———七七年內,實際只能
技術觀點來我,這是匠——但也只兔佈值— 可以接納的。
(11) 遺產稅
一七八
我會將在A、B、C茲(即裕島、九龍及新九
g).
一八四
【茶灣及葵收的背通俯滑加百
| 牢度的條釘預算),再墩至一九七五——七六年,其草案中主返重點的評述不算完整。發展新市 |〕,因此離開我在去年預算案窗詞中所定下的嚴稅,我建陲一九七六——七七酐税年度公司的利 逻預算草案內的一億三千五百萬元,其再至一 的目的,是在這些新市鎮內,含一百五十萬人在|榇限額很遠(註一九一)。第二,一九七六年四 億七千四百瘓元,卽本年度的修訂預寫後,我紅六千五百畝的土地上提供均衡的發展。在一九 月一日時本祗的財政儲儆爲二十六億二千六百萬
收得二千八百萬元。第二期的七百萬元我就將在 分之一團,分別由百分之九至百分之十一及 但可貼額的嫩加相當合照。泅些培加悬符合公共七六—七七年度,發颺荃灣的風壓,將詹在安太一元,似乎相當感,且比一年前增加了一億零四
【出百分之十五堆菜百分之十七(1) 一九七七————七八年度才能收取,百分之十七道 百萬元。 找助抱致和因經濟不低而可能引致的需求,但做 葵涌撥出更多土地,與進一步發貶茶營養市强的
科比率顯示公司利得甜與其他各類及入息利得 使用補因西實估物業所損失稅收的大約三分之 如經濟會如預期好,而指數並無聲動時,我 公共詿一七五)。沙田的致项目標,亦用
的標準稅率比較,高出了百分之二點。我爲徒一七七年度的普( 一,我独提出警告爲進一步彌補損失,可能要再 四八
預料不翮在一九七六—————七七年預算草案中雄取得更多土地作爲發長用途,包括一個私人發
·容罴妞下特别码的一項服務是康樂於妳的「入三千三百萬元的額外開支。
展漓進行卷一百四十七鼠筇圍的填海工程《一 ,預算草案已撥出六百萬元的額外開支,來 一五七
「七六心,但敷設足够及有效的污水成海系統的工 發郊區作爲康樂用途,尤其在西貢 城門,
礎,將獲優先迪行八一七七】。屯門的焚毀 香港仔及新娘潭各區,並用以術所管理中心
支,主要用於由工務署興建的融大公共屋邨方 的職員,假如我能够破知外款項可在來年內有
面,作爲現時關委員會成立時所達成的協定共 阿由於對税收的上升具有信心 - 因而蓋神稅率不 效使用,我會书慮追加接,此外,大山仍有
雖然遺產稅不時受各界抨紮,爲楸稅收,朗老能估價額,若能反映出市俔-而使整餓估 中政府承担的一部份。但爲取得更多土地以供發 我現在過篩到公共标租金一般性的問題,
變。這些措施都符合本港財政政策所依據的理論| 妨碍資金流入而鼓勵資金流出。但本港的攝紊稅價顯龍符合目前情況,則可按實際的蓋帶來評估 将當高的变型优待開發,而改南大腿山道路 一年度至一九七四———七五年,政府與廚| 那姿會有法定的愛任保持自迨自足,也就
之用的必鱀工程,將會過續進行(一七八) 毎年約黑支出五百萬元的計劃,將於明年開始,
。尅就是說,政策必須爲争取拯濟高培長率而在基本上是公平的稅到。我可以舉出四個理由: 新宇的價值 - 遺耧自然較爲令人滿意(二) 員會邀成的公共房屋,共可容納五十二億一千三是說其租金的收入應付經營及管理的費用
制打,過去的經&證明了這理論的正光性。但我本港入息及利得稅制度是以有限变僳徵塔基礎的五》。此外,在一九七六———七七年邃實行]佑 !一四九
六五、 百人。此外,一九七四——七五年結束時,有,支付建築工程所需資黨的利息,及土地及房屋
對於下年內不题作任何財政更改尅爭辯,雖以
定應粹段 國主要飛按比例徵收,而非梁進性質:本港物業計劃,可爲微收物業玢用途而 四萬零五百個樓宇單位在與甦中,可供二十四藝| 分項。房屋委會一起在取得土地的减低 預算草案亦已接,使市政事務長能够在助所佔的佩案,在一九七四年爲百分之十四, 所有辯些在所市沉的發展工作,都吻合工務 全同意,理由有三 二千七百人房住「跌一三九)。在七十年代的後上獲得優待,爲要支付地假及建築屋邨的費用,,新界提供更多游泳做一一五一,除正在進行|至一九七五年則懋至百分之二十三。根據上述百 小組委員會在一九七四年所採用的分批工程概念 第一,我希望保留手上的借歇能力(以良好 五年中,第一九七五——七六至一九七九——八 必安時可向錢鯈貸钬基金僭獄。並按照年息五瓜|的工秒外,將北出合約以他在葵涌緻发康樂設備|分,就會忍彩署長指出,即使經濟好轉,他也
- 因除了由非經常根獄以外,可能 ,以概念長將開支按一個均衡及有帷活性的基礎,利率而作) 出我個別的或與特別計劃有開的需要( 〇年濺,預料將可落成樓宇單位達九萬六千四百”的蛋校利率繳納利息。但由於房珽委員會暫時母、C甡一五二),工潞混亦將代市政局批出速値超只能把一九七五年十一月五萬五千宗的個案數 分期使用。六一台九)。
在七十年代初五年內,即一九七七
-我挺受驚耍有1億三七百萬元預算開理由 ,因爲社會福利署長向財政科保證,以係想家 ,好生活的人失業爲理由而獲得公共投助的家庭 段,由一九七四年四月的五百三十個,至一九七 五年十一月三十日時依到三千二百四十個只佔 全部穉案的百分之六以下,如果再加上稱「收 入低徼』的申訴,則機盤經濟情况而中公共
家
我並不打算將佔物業工作再次延期·雖然 可以將現行的稅率調整來保稅收,但基本數
無資本拊苍稅;雖然與其佻地方的挡加頍窩有異,價值的工作同時進行,這樣可以由兩者分支 (一九九),搶熱採用北區位爲微檢標,爲保稅收,物業稅的評估必須採用選假新 而日前进鸯被高秘率已陸續降戲,茲分的
礙,因爲物業稅的標稅率,並不能快普通差的 一块可以隨時調症。 冰日減少。最高稅率日燥繃識少:一九四千
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